現(xiàn)代城市內(nèi)澇原因分析及解決措施的探討

　　城市內(nèi)澇越來越成為我國(guó)現(xiàn)代大城市經(jīng)常出現(xiàn)的城市病，一場(chǎng)暴雨就可以檢驗(yàn)一座城市規(guī)劃建設(shè)中排水問題，無論是建設(shè)問題還是管理問題，都值得我們認(rèn)真探討，尋找解決的辦法。本文通過分析形成城市內(nèi)澇的原因、危害以及新的特點(diǎn)，介紹一些中外的解決內(nèi)澇的辦法，提出解決城市內(nèi)澇新的思路和解決城市內(nèi)澇的一些措施和觀點(diǎn)。

　　《城市規(guī)劃》雜志是國(guó)內(nèi)發(fā)行量最大、最權(quán)威的城市規(guī)劃刊物，先后榮獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家新聞出版總署的多次嘉獎(jiǎng)，是國(guó)家中文核心期刊、中國(guó)科技核心期刊、中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)核心期刊、建設(shè)部?jī)?yōu)秀期刊一等獎(jiǎng)、新聞出版總署中國(guó)期刊方陣雙效期刊、中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊、中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫來源期刊、中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫來源期刊、中文社會(huì)科學(xué)引文索引來源期刊、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)源期刊、中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫全文收錄期刊、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫收錄期刊。

　　1.我國(guó)城市內(nèi)澇的普遍化和危害日益嚴(yán)峻

　　2008年—2010年間，隨著極端天氣多發(fā)頻發(fā)，部分城市頻繁遭遇強(qiáng)暴雨襲擊，引發(fā)嚴(yán)重城市內(nèi)澇。發(fā)生內(nèi)澇的城市中，最大積水深度超過50厘米的占74.6%，積水深度超過15厘米(可能淹沒小轎車排氣管的水深)的多達(dá)90%，發(fā)生內(nèi)澇城市中積水時(shí)間超過半小時(shí)的城市占到78.9%，其中57個(gè)城市的最大積水時(shí)間超過12小時(shí)，內(nèi)澇似乎已成為我國(guó)許多城市遭遇強(qiáng)降雨后的普遍狀態(tài)。

　　城市內(nèi)澇不是我國(guó)，國(guó)外有內(nèi)澇問題。2007年6月德國(guó)首都柏林遭受暴雨襲擊，城市的主要道路已經(jīng)被雨水淹沒，車輛只能艱難地涉水前進(jìn)。甚至直到第二天，這些道路的交通仍然沒有恢復(fù)。墨西哥城2009年來了場(chǎng)暴雨后全城變成了泥塘。

　　2.城市內(nèi)澇的概念

　　城市內(nèi)澇是指由于強(qiáng)降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。

　　3.近年來城市內(nèi)澇新的特點(diǎn):

　　3.1城市內(nèi)澇普遍化，尤其是發(fā)展較快的較發(fā)達(dá)的大中城市;上海、重慶、南京、武漢、長(zhǎng)沙、西安、杭州等大城市暴雨積澇成災(zāi)的報(bào)道屢見不鮮，全國(guó)62%的城市發(fā)生過城市內(nèi)澇，內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市有137個(gè)。近年來，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年對(duì)351個(gè)城市進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，暴雨以它獨(dú)有的方式，給一座座現(xiàn)代化城市留下了深刻烙印，表現(xiàn)在街道成河、汽車沒頂、交通堵塞、人員傷亡……

　　3.2危害及損失日益嚴(yán)重，不僅給百姓工作生活帶來極大不便，甚至造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害，僅2010年廣州因內(nèi)澇造成的損失就超過10億元，成了暴雨后現(xiàn)代城市急性病發(fā)作。

　　3.3城市內(nèi)澇區(qū)域擴(kuò)大，從發(fā)生的區(qū)域來看，以前主要發(fā)生在一些沿海地勢(shì)比較低的地區(qū)，現(xiàn)在內(nèi)陸城市也經(jīng)常發(fā)生。過去城市建設(shè)用地面積小，可選擇的區(qū)域比較大，一般都選擇地勢(shì)比較高的地區(qū)建設(shè)，而現(xiàn)在，城市用地十分緊張，可選擇的余地少內(nèi)澇區(qū)域加大，內(nèi)澇水深加大，時(shí)間延長(zhǎng)，危害更重，多條環(huán)路及主干道積水擁堵，積水深度甚至達(dá)到1.5米以上;

　　3.4城市的某些特定地點(diǎn)的發(fā)生率較高，例如立交橋、地下車庫。隨著現(xiàn)代城市的建設(shè)排水內(nèi)澇方面也出現(xiàn)許多新問題。例如很多地方的立交橋下，降雨后會(huì)積水。過街的地下通道、鐵路橋、公路橋也存在類似的情況。而立交橋等在農(nóng)耕社會(huì)是不存在的。

　　3.5帶來嚴(yán)重的污染問題：雨水形成的地表徑流被污染成為一個(gè)嚴(yán)重問題。雨水落到城市的硬化地面上，會(huì)被生活垃圾、汽車尾氣排放物、油脂、重金屬、農(nóng)藥等臟東西污染，其中甚至包括致癌物，如果往地下管網(wǎng)排，往河流中走，會(huì)形成很大的污水排放，嚴(yán)重影響到河流水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境。大量雨水被排走也會(huì)導(dǎo)致城市的地下水得不到補(bǔ)給，造成缺水。

　　4.為什么我國(guó)城市內(nèi)澇越來越多?本人認(rèn)為有以下幾種原因：

　　4.1極端氣候是導(dǎo)致城市內(nèi)澇的直接原因，近年我國(guó)極端惡劣天氣頻發(fā)。

　　近年，我國(guó)極端天氣多發(fā)頻發(fā)，極端天氣的形成，雨水集中，水量大，短時(shí)間降水較大，降水區(qū)域面積較大，是城市內(nèi)澇的直接原因。例如廣州市“5.7”特大暴雨，從5月6日19:15至7日3:45止，全市平均降雨107.7mm，市區(qū)平均降雨128.45mm，上述特點(diǎn)是目前城市型水災(zāi)害的突出特點(diǎn)。這些特點(diǎn)在近幾年的國(guó)內(nèi)外大中城市中也都有所反映，如北京“2004.7.10”暴雨、上海“2005.8.25”暴雨、濟(jì)南“2007.7.18”暴雨[3]，北京2011年6月23日這次的降雨是2011年入汛以來最大的一場(chǎng)雨。一小時(shí)的降雨量達(dá)到128毫米，超百年一遇等。

　　4.2管道建設(shè)方面的原因

　　城市雨水管帶與地面建設(shè)相比，城市排水系統(tǒng)建設(shè)明顯滯后，造成嚴(yán)重“腸梗阻”，是雨水管網(wǎng)出現(xiàn)的問題，造成的原因有多方面的，現(xiàn)在國(guó)一些城市排水管網(wǎng)欠賬比較多，管道老化，排水標(biāo)準(zhǔn)比較低。有的地方排水設(shè)施就不健全、不完善，排水系統(tǒng)建設(shè)滯后是造成內(nèi)澇的一個(gè)重要原因。

　　4.3城市建設(shè)加快，缺乏科學(xué)規(guī)劃

　　中國(guó)城市面積越來越大，原有的水塘、湖泊、自然綠地減少，收集到的雨水越多，排水管道城市建設(shè)就像在攤大餅，道路、建筑物不斷延伸，道路寬了，馬路成了雨水收集系統(tǒng)，道路越寬闊，建筑物收集到的雨水排到雨水管網(wǎng)上，增加了雨水在道路上的蓄積量。道路周圍的景觀綠地都高于路面，雨水就會(huì)從綠化帶流到路面直至雨水管道，增加雨水的匯集量，一旦城市遭遇強(qiáng)暴雨襲擊，突然倍增的洪水無法通過雨水管道流走，當(dāng)然會(huì)在城市里肆意奔流，于是，道路瞬間成“河流”，廣場(chǎng)立即變“湖泊”，在低洼地帶的居民區(qū)、工廠等，隨之成了澤國(guó)。

　　4.4道路硬化是直接原因：

　　城市的發(fā)展加快，城市綠化面積的顯著減少，原來可以滲水的地面都變成不滲水的水泥地了，土地不能很好的吸收雨水和儲(chǔ)存雨水，越來越多的雨水都集中到馬路上來，地下的排水設(shè)施承受不了巨大的排水壓力造成內(nèi)澇。

　　5.我國(guó)雨水管道的現(xiàn)狀

　　5.1大部分雨水管網(wǎng)直接將收集的雨水迅速排往河道。道路上都有雨水篦、雨水檢查井，地下有雨水管，一旦下雨，道路上的雨水都進(jìn)入雨水管道，通過管道排到河中。由于城市擴(kuò)大，城市雨水管網(wǎng)加長(zhǎng)，中間建有很多雨水泵站。

　　5.2普遍存在雨水、污水管道不分流的情況，像中國(guó)的大部分城市排水設(shè)施還是比較落后的，都是雨污不分，大量的雨水進(jìn)入污水管道，老城區(qū)還用老管網(wǎng)，原有的設(shè)施已無法承擔(dān)起現(xiàn)在的責(zé)任。”由于設(shè)施維護(hù)水平低下，地下管網(wǎng)管理混亂，管道不時(shí)被施工垃圾或其他垃圾堵塞，或者是發(fā)生滲漏卻無人知曉，導(dǎo)致道路積水。

　　5.3管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，我國(guó)城市排水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般為1~3年一遇，重要地區(qū)為3~5年一遇，特別重要的地區(qū)為5~10年，實(shí)際大部分地區(qū)是按最低標(biāo)準(zhǔn)1年一遇的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)，這個(gè)排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)早已不適應(yīng)現(xiàn)在的城市發(fā)展了，而國(guó)外發(fā)達(dá)的城市排水管道的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)普遍采用2~5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，一些大城市采用的標(biāo)準(zhǔn)更高，如紐約采用的是“十至十五年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)，東京采取“五至十年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)，巴黎是“五年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.解決城市內(nèi)澇問題的探討性意見：

　　6.1提高對(duì)內(nèi)澇災(zāi)難的認(rèn)識(shí)

　　加大對(duì)城市內(nèi)澇方面的研究，制定科學(xué)的雨水排水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善城市建設(shè)規(guī)劃的制度和法律，設(shè)立利用雨水的規(guī)范。

　　6.2作好區(qū)域控制，做好城市規(guī)劃.

　　在制定城市規(guī)劃時(shí)，不能因?yàn)槌鞘虚_發(fā)而犧牲公園、綠地、水體，要強(qiáng)調(diào)綠色城市化。城市管理者在城市的低地勢(shì)區(qū)，大面積保留天然植被地帶。大雨時(shí)，天然植被能大量吸收降雨。雨水管道的作用主要是將雨水引入河流、湖泊和蓄水池，在地勢(shì)低洼容易積水的路段沿途建儲(chǔ)水設(shè)施，利用池塘或濕地吸納一個(gè)地區(qū)的雨水，這有利減少內(nèi)澇，等下完雨再進(jìn)行二次排水,它利用技術(shù)和工程手段降低雨水從天空到河流的速度，用小湖泊等設(shè)施防止暴雨期間地表水過快地集中涌入排水管線。

　　6.3提高排水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)新區(qū)建設(shè)時(shí)提高排水管道的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有排水系統(tǒng)進(jìn)行改造，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，雨污不分的管道進(jìn)行改造，逐步提高排水設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已是必然趨勢(shì)，加強(qiáng)管網(wǎng)的護(hù)理，保證管道暢通。解決雨水與污水分流，別讓污水流到馬路上，造成嚴(yán)重的污染問題，同時(shí)加強(qiáng)城市排澇系統(tǒng)的管理和維護(hù)，在地面上設(shè)置的大型雨水排放井口應(yīng)盡量保持開放狀況以隨時(shí)排出暴雨積水,保證管道暢通;

　　6.4打通硬化道路、停車地面與綠地之間的通道，降低人工綠地的高度

　　多鋪透水地面，使降雨直接滲入地下。鋪地方法有使用高承載無砂混凝土鋪地、孔型鋪地、礫石鋪地、磚塊或石塊留縫式鋪地、透水磚鋪地、網(wǎng)格鋪地等，城市中可改造為透水地面的區(qū)域包括易發(fā)生積水的機(jī)動(dòng)車道路地段、步行道、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、工地、社區(qū)、學(xué)校、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等。透水地面能過濾地表污染物，凈化水質(zhì)，讓雨水直接補(bǔ)充地下水。打通道路與綠化帶的隔離，大雨時(shí)，道路上的徑流能順利進(jìn)入綠地，被土壤吸收，因而不會(huì)形成地面積水，如果綠地能比路面低20到30厘米，就可以吸收200到300毫米的降水。

　　6.5在道路旁、停車場(chǎng)邊、樓房的近處，設(shè)計(jì)露天低地或排洪溝，以利迅速排水。

　　雨水可匯集形成景觀湖水，也可通過滲透，進(jìn)入地下水層。

　　6.6在立交橋的擋板上多開直排雨水孔，這能減少立交橋面積水，也能避免橋面積水匯集到下橋處的低地，形成積水，阻礙交通,立交橋泵站應(yīng)有足夠的儲(chǔ)存和排水能力，防止積

　　6.7強(qiáng)化雨水為就地消化和利用意識(shí)

　　新的開發(fā)區(qū)域必須實(shí)行強(qiáng)制的“就地滯洪蓄水”，并制定了詳盡的城市內(nèi)澇防范、治理措施所有新開發(fā)區(qū)必須實(shí)行強(qiáng)制的“就地滯洪蓄水”。新開發(fā)和重新開發(fā)項(xiàng)目都要確保盡可能將地表水保留在其源頭，方法是建設(shè)滲水坑、可滲水步道以及進(jìn)行屋頂綠化

　　制定雨水利用和處理規(guī)范，原則是就地儲(chǔ)存消化，將雨水資源化、或則是化害為利，將雨水利用起來，建立蓄水系統(tǒng)，如屋頂蓄水和由滲水池、井、草地、透水地面組成的地表回灌系統(tǒng)，在雨量小的時(shí)候能蓄水，雨量大時(shí)能排，又能提高地下水水位，立交橋附近建立儲(chǔ)水池不僅可用于可以給立交橋排水，減輕城市排水系統(tǒng)的壓力還可綠化帶的澆灌，雨水這是最好的資源，尤其是缺水的城市。

　　6.8建立了城市極端氣候預(yù)警系統(tǒng)和內(nèi)澇應(yīng)急措施

　　6.8.1強(qiáng)降雨預(yù)警系統(tǒng)可及時(shí)通報(bào)降雨情況，及時(shí)發(fā)布道路積水情況，使地方當(dāng)局和公用事業(yè)公司、民眾獲得更有用的信息來應(yīng)對(duì)地表水造成的災(zāi)害，做出相應(yīng)的反應(yīng)，把內(nèi)澇對(duì)當(dāng)?shù)毓肪W(wǎng)等運(yùn)輸系統(tǒng)及相關(guān)服務(wù)的影響降至最低限度。

　　6.8.2對(duì)已經(jīng)形成內(nèi)澇的區(qū)域采取緊急措施，增加應(yīng)急人員，進(jìn)行車輛人員疏導(dǎo)、救助，及時(shí)疏通排水系統(tǒng)，避免人員和財(cái)產(chǎn)損失。

　　7.結(jié)束語

　　以前我國(guó)城市沒有發(fā)生如此普遍和嚴(yán)重的內(nèi)澇，很大因素是因?yàn)楸┯瓯蛔匀晃蘸拖硕祟悰]有感覺到，隨著社會(huì)的發(fā)展又引發(fā)關(guān)于雨水新的課題，需要我們用新的思路對(duì)待大自然賜予的甘霖，讓雨水造福人類，使你我所在的城市更適宜人類居住。不要再讓雨水把道路變成了江河，把街區(qū)變成了湖泊，給我們的生活帶來不便。以上觀點(diǎn)不足之處，敬請(qǐng)指正。

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