電網(wǎng)項目施工圖工程量清單管理

　　推行電網(wǎng)工程業(yè)的工程量清單計價，有利于促進電網(wǎng)項目工程的良好發(fā)展與市場內(nèi)的公平競爭，本文針對在國內(nèi)電網(wǎng)工程計價模式中現(xiàn)存的問題予以分析，同時提出針對施工圖工程量清單管理的措施，對促進電網(wǎng)工程造價管理的實施具有重要意義。

　　《智能電網(wǎng)》創(chuàng)刊于2013年。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實際，開展教育科學研究和學科基礎理論研究，交流科技成果，促進學院教學、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會主義現(xiàn)代化建設做出貢獻。

　　1 工程量清單

　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。是由招標人按照“計價規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。

　　(1)工程量清單是重要依據(jù)。工程量清單可以調(diào)整工程量，在編制招標工程標的價工程量清單、投標報價和工程結算時是調(diào)整工程量的依據(jù)。

　　(2)工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定，編制施工設計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標文件的有關要求。

　　(3)工程量清單應由具有相應資質(zhì)的人員或單位進行編制。

　　(4)工程量清單應當符合有關規(guī)定要求。

　　2 當前電網(wǎng)工程項目工程量清單管理中存在的問題

　　2.1 清單編制設計不夠深入，無法滿足要求

　　在工程量清單編制過程中，會受到眾多因素的影響，其中最為重要的一個因素是圖紙的設計深度，其對編制質(zhì)量具有舉足輕重的影響。如果設計缺乏深度，無法達到清單編制的相關要求，就會無法準確地將項目特征描述出來，因此，只有提升設計文件的質(zhì)量，才能滿足工程清單的設計要求，進而提高清單編制質(zhì)量。

　　2.2 工程量清單編制缺少準確性和完整性

　　工程量清單編制過程中存在未嚴格按照《工程量清單計價規(guī)范》和《工程量清單計量規(guī)范》要求進行編制、編制工程量不準確、措施項目不完整等情況，嚴重影響了后期工程造價管控，造成投標企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招標的工作質(zhì)量，埋下了爭議和索賠的隱患。

　　2.3 工程量清單編制專業(yè)化水平不高

　　電網(wǎng)項目工程量清單編制目前是由設計院完成的，由于在原有的造價管控模式下，設計院編制概算力量強大，但是基于施工圖的預算編制能力有待提高，所以，會影響工程量計算的準確性，進而造成清單質(zhì)量受到影響，因此，作為工程清單編制工作人員，必須要在計算工程量時做到認真、細致。

　　2.4 清單與招標文件未進行有效銜接

　　工程量清單編制與招標文件脫節(jié)，沒有很好的與招標文件銜接，沒有根據(jù)工程性質(zhì)選擇合適的發(fā)包方式和合同價格形式，招標人在制定評標辦法時未考慮自身有利條件，提高招投標準確性，合同條款中沒有考慮到工程量調(diào)整的原則和變更依據(jù)。

　　3 電網(wǎng)項目施工圖工程量清單管理措施

　　3.1 合理放慢設計進度，提高設計質(zhì)量

　　工程量清單是基于施工圖編制的工程數(shù)量和特征。在設計深度達不到要求時，可能造成計算的工程量不準確，部分特征不明確等現(xiàn)象，無法進行準確計量和表述工程量清單，造成后期費用大量索賠和新增綜合單價，因此，相關人員要根據(jù)建設進度，合理放慢設計腳步，加強圖紙審查，提高清單編制依據(jù)的準確性和完整性。

　　3.2 嚴格執(zhí)行清單計價規(guī)范

　　在工程量清單編制過程中，有一定的要求和標準，即工程量清單計量規(guī)范。在進行工程量清單編制的過程中，需要嚴格按照工程量清單計價規(guī)范的要求進行特征描述，做到統(tǒng)一編碼、名稱、單位，且要嚴格遵守工程量計量規(guī)范要求，以凈量計量。相關人員應當依據(jù)招標文件、施工設計圖紙、施工現(xiàn)場條件、各種技術規(guī)范、標準、《工程量清單計價規(guī)范》和《工程量清單計量規(guī)范》進行編制，編制過程應當遵循“四統(tǒng)一”的原則，避免后期造成爭議和索賠。

　　3.3 提高隊伍清單編制水平，開展清單三級復核

　　針對建設單位在招標文件中對工程數(shù)量的計量不夠精確的現(xiàn)實情況，在設計院編制完成后，相關人員應聘請第三造價咨詢單位，對工程量清單進行復核調(diào)整，避免實際工程量與招標文件中的工程量存在較大偏差，避免造成在最后結算階段結算價格相對于中標價格出現(xiàn)較大的偏差。

　　3.4 加強工程量清單與控制價的有機銜接

　　根據(jù)項目設計深度，合理選擇發(fā)包形式和合同價格形式，實現(xiàn)風險可控，同時，在招標文件中招標人應根據(jù)自身條件和有利優(yōu)勢，綜合考慮工程造價和施工技術、周邊環(huán)境，制訂合理的評標辦法，提高招標準確性;同時要加強合同管控，明確考慮工程量的調(diào)整原則和變更依據(jù)，避免后期造成索賠的不利因素。

　　4 結 語

　　電網(wǎng)項目實施施工圖工程量清單管理，是進一步完善電網(wǎng)工程建設中工程量管理的重要措施，相關人員能夠按照“量價分離，風險分擔”的原則，提高建設單位施工圖工程量清單管理水平，促使施工單位有效提高其施工管理技術水平，減少自身管理風險和項目實施過程中的風險，提升項目造價管理水平。

　　主要參考文獻

　　[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部.GB 50500-2013建設工程 工程量清單計價規(guī)范[S].2013.

　　[2]潘燕琳.關于電力建設工程清單計價模式的應用探討[J].科技與創(chuàng)新，2015(15).

　　[3]甄春麗.工程量清單計價模式在電力行業(yè)的應用研究[J].城市建設理論研究：電子版，2015(29).

　　[4]李素麗.工程項目的施工圖預算管理探析[J].經(jīng)濟視野，2014(20).

　　[5]余根祥.基于工程量清單的電網(wǎng)工程建設管理體系研究[J].科技與創(chuàng)新，2015(24).