電網(wǎng)項目施工圖工程量清單管理

　　推行電網(wǎng)工程業(yè)的工程量清單計價，有利于促進(jìn)電網(wǎng)項目工程的良好發(fā)展與市場內(nèi)的公平競爭，本文針對在國內(nèi)電網(wǎng)工程計價模式中現(xiàn)存的問題予以分析，同時提出針對施工圖工程量清單管理的措施，對促進(jìn)電網(wǎng)工程造價管理的實施具有重要意義。

　　《智能電網(wǎng)》創(chuàng)刊于2013年。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實際，開展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　1 工程量清單

　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照“計價規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。

　　(1)工程量清單是重要依據(jù)。工程量清單可以調(diào)整工程量，在編制招標(biāo)工程標(biāo)的價工程量清單、投標(biāo)報價和工程結(jié)算時是調(diào)整工程量的依據(jù)。

　　(2)工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定，編制施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件的有關(guān)要求。

　　(3)工程量清單應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的人員或單位進(jìn)行編制。

　　(4)工程量清單應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。

　　2 當(dāng)前電網(wǎng)工程項目工程量清單管理中存在的問題

　　2.1 清單編制設(shè)計不夠深入，無法滿足要求

　　在工程量清單編制過程中，會受到眾多因素的影響，其中最為重要的一個因素是圖紙的設(shè)計深度，其對編制質(zhì)量具有舉足輕重的影響。如果設(shè)計缺乏深度，無法達(dá)到清單編制的相關(guān)要求，就會無法準(zhǔn)確地將項目特征描述出來，因此，只有提升設(shè)計文件的質(zhì)量，才能滿足工程清單的設(shè)計要求，進(jìn)而提高清單編制質(zhì)量。

　　2.2 工程量清單編制缺少準(zhǔn)確性和完整性

　　工程量清單編制過程中存在未嚴(yán)格按照《工程量清單計價規(guī)范》和《工程量清單計量規(guī)范》要求進(jìn)行編制、編制工程量不準(zhǔn)確、措施項目不完整等情況，嚴(yán)重影響了后期工程造價管控，造成投標(biāo)企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招標(biāo)的工作質(zhì)量，埋下了爭議和索賠的隱患。

　　2.3 工程量清單編制專業(yè)化水平不高

　　電網(wǎng)項目工程量清單編制目前是由設(shè)計院完成的，由于在原有的造價管控模式下，設(shè)計院編制概算力量強(qiáng)大，但是基于施工圖的預(yù)算編制能力有待提高，所以，會影響工程量計算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而造成清單質(zhì)量受到影響，因此，作為工程清單編制工作人員，必須要在計算工程量時做到認(rèn)真、細(xì)致。

　　2.4 清單與招標(biāo)文件未進(jìn)行有效銜接

　　工程量清單編制與招標(biāo)文件脫節(jié)，沒有很好的與招標(biāo)文件銜接，沒有根據(jù)工程性質(zhì)選擇合適的發(fā)包方式和合同價格形式，招標(biāo)人在制定評標(biāo)辦法時未考慮自身有利條件，提高招投標(biāo)準(zhǔn)確性，合同條款中沒有考慮到工程量調(diào)整的原則和變更依據(jù)。

　　3 電網(wǎng)項目施工圖工程量清單管理措施

　　3.1 合理放慢設(shè)計進(jìn)度，提高設(shè)計質(zhì)量

　　工程量清單是基于施工圖編制的工程數(shù)量和特征。在設(shè)計深度達(dá)不到要求時，可能造成計算的工程量不準(zhǔn)確，部分特征不明確等現(xiàn)象，無法進(jìn)行準(zhǔn)確計量和表述工程量清單，造成后期費(fèi)用大量索賠和新增綜合單價，因此，相關(guān)人員要根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，合理放慢設(shè)計腳步，加強(qiáng)圖紙審查，提高清單編制依據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

　　3.2 嚴(yán)格執(zhí)行清單計價規(guī)范

　　在工程量清單編制過程中，有一定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，即工程量清單計量規(guī)范。在進(jìn)行工程量清單編制的過程中，需要嚴(yán)格按照工程量清單計價規(guī)范的要求進(jìn)行特征描述，做到統(tǒng)一編碼、名稱、單位，且要嚴(yán)格遵守工程量計量規(guī)范要求，以凈量計量。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件、各種技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、《工程量清單計價規(guī)范》和《工程量清單計量規(guī)范》進(jìn)行編制，編制過程應(yīng)當(dāng)遵循“四統(tǒng)一”的原則，避免后期造成爭議和索賠。

　　3.3 提高隊伍清單編制水平，開展清單三級復(fù)核

　　針對建設(shè)單位在招標(biāo)文件中對工程數(shù)量的計量不夠精確的現(xiàn)實情況，在設(shè)計院編制完成后，相關(guān)人員應(yīng)聘請第三造價咨詢單位，對工程量清單進(jìn)行復(fù)核調(diào)整，避免實際工程量與招標(biāo)文件中的工程量存在較大偏差，避免造成在最后結(jié)算階段結(jié)算價格相對于中標(biāo)價格出現(xiàn)較大的偏差。

　　3.4 加強(qiáng)工程量清單與控制價的有機(jī)銜接

　　根據(jù)項目設(shè)計深度，合理選擇發(fā)包形式和合同價格形式，實現(xiàn)風(fēng)險可控，同時，在招標(biāo)文件中招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身條件和有利優(yōu)勢，綜合考慮工程造價和施工技術(shù)、周邊環(huán)境，制訂合理的評標(biāo)辦法，提高招標(biāo)準(zhǔn)確性;同時要加強(qiáng)合同管控，明確考慮工程量的調(diào)整原則和變更依據(jù)，避免后期造成索賠的不利因素。

　　4 結(jié) 語

　　電網(wǎng)項目實施施工圖工程量清單管理，是進(jìn)一步完善電網(wǎng)工程建設(shè)中工程量管理的重要措施，相關(guān)人員能夠按照“量價分離，風(fēng)險分擔(dān)”的原則，提高建設(shè)單位施工圖工程量清單管理水平，促使施工單位有效提高其施工管理技術(shù)水平，減少自身管理風(fēng)險和項目實施過程中的風(fēng)險，提升項目造價管理水平。

　　主要參考文獻(xiàn)

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