大渡河水電開發(fā)對縣域經(jīng)濟(jì)影響研究

　　摘要：基于漢源縣和四川省2000～2017年國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報及統(tǒng)計年鑒，分析了大渡河瀑布溝、深溪溝水電站基建及運營期對所在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;根據(jù)大渡河干流梯級8站的多年運營情況，從發(fā)電、防洪減災(zāi)、梯級調(diào)度、節(jié)能減排等方面綜合定性分析了大渡河水電開發(fā)對四川省經(jīng)濟(jì)的綜合影響。分析結(jié)果表明：① 基建期內(nèi)，漢源縣第一產(chǎn)業(yè)萎縮較為明顯，第二產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化;② 運營期內(nèi)，漢源縣GDP平均增速得到了顯著提高，超過了四川省同期的平均水平，推動了第二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，保障了防洪安全，促進(jìn)了脫貧攻堅，經(jīng)濟(jì)效益和社會綜合效益顯著。

　　關(guān) 鍵 詞：水電開發(fā); 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展; 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu); 能源結(jié)構(gòu); 瀑布溝水電站; 深溪溝水電站; 大渡河

　　推薦閱讀：水電與抽水蓄能雜志(雙月刊)于1977年創(chuàng)刊，本刊以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實際，開展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　1 研究背景

　　2000年以來，我國進(jìn)入到了水電開發(fā)的快速發(fā)展期，以金沙江、雅礱江、大渡河為代表的西南水電基地初步建成，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的清潔能源，極大地改善了我國的能源結(jié)構(gòu)[1-2]。同時，大型水電項目往往位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的高山峽谷地區(qū)[3]，投資較大、實施周期較長[4]，而且伴隨著移民、征地的需求，因此，項目建設(shè)和運營勢必對所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響[5]。當(dāng)前，已有大量關(guān)于水電開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響方面的研究，比如：董新亮等[6]采用定量分析和定性分析的方法針對大渡河枕頭壩、沙坪水電站建設(shè)期對四川省宏觀經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了研究;譚運嘉等[7]基于區(qū)域投入產(chǎn)出模型，評價了白鶴灘水電站的建設(shè)對四川、云南兩省宏觀經(jīng)濟(jì)的影響;陸菊春等[8]通過建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長回歸模型，證明了某流域水電基建投資對區(qū)域生產(chǎn)總值的積極影響。

　　上述研究取得了一定的成果，但往往局限于水電站基建期，分析的區(qū)域范圍較大，一般是省域或流域，鮮有涉足縣域的研究。針對上述背景，本文從水電站基建期和運營期兩個方面出發(fā)，來分析水電項目投資和運營對所在縣域宏觀經(jīng)濟(jì)的影響;從防洪減災(zāi)、節(jié)能減排及流域梯級聯(lián)合調(diào)度效益的角度，來分析梯級水電運營模式對區(qū)域發(fā)展的綜合影響。

　　2 技術(shù)路線

　　根據(jù)GB/T4754-2017《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)劃分的規(guī)定[9]，本文采用定量結(jié)合定性分析的方法，對水電項目基建和運營對區(qū)域各產(chǎn)業(yè)帯來的影響展開分析，分析數(shù)據(jù)來源于國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒等。

　　另外，大型水電項目基建投資影響的行業(yè)面較廣[10]，分布在建筑、機械、建材等第二產(chǎn)業(yè)，影響的區(qū)域范圍也較廣，一般不會全部貢獻(xiàn)于所在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長。因此，為了量化水電項目基建投資對所在區(qū)域內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，本文針對大型水電項目基建投資占所在縣域固定資產(chǎn)比例較高的特點，基于凱恩斯投資乘數(shù)理論[11]，提出了投資有效系數(shù)。

　　3 水電項目基建期對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

　　漢源縣位于大渡河流域中游，行政上隸屬于四川省雅安市，是大渡河干流瀑布溝和深溪溝水電站的主要淹沒區(qū)[12]。國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司(以下簡稱“大渡河公司”)于2002年起開發(fā)瀑布溝、深溪溝兩座水電站，2011年，兩座水電站全部竣工時共在漢源縣境內(nèi)進(jìn)行了約340億元(現(xiàn)價)的基建投資。在此期間，漢源縣境內(nèi)無其他大型基建項目，瀑布溝、深溪溝兩座水電站的投資額占全縣固定投資額的比例持續(xù)較高(見圖1)，因此，本文將該縣作為分析對象，能夠較好地反映水電項目基建投資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響情況。

　　3.1 對地區(qū)生產(chǎn)總值的影響

　　瀑布溝、深溪溝水電站在漢源縣境內(nèi)的基建投資于2002年開始，2009年達(dá)到高點，2011年完成全部投資。本文從漢源縣和四川省國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報中摘錄了地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)及各產(chǎn)業(yè)的增加值數(shù)據(jù)，依據(jù)歷年價格總指數(shù)，將其折算成按2000年的可比價進(jìn)行分析(分別見圖2和表1)。

　　從圖2和表1中可以看出，在瀑布溝、深溪溝水電站的基建期內(nèi)，漢源縣GDP平均增速(9.83%)低于四川省的總體水平(12.7%)，大體上可以分為以下3個階段。

　　(1) 2002～2005年。在該時期內(nèi)，GDP增速放緩，2005年出現(xiàn)負(fù)增長，尤以第二產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)最甚。

　　(2) 2005～2010年。在該時期內(nèi)，GDP恢復(fù)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長速度高于其他產(chǎn)業(yè)。

　　(3) 2011年以后。在該時期內(nèi)，GDP增速顯著加快。

　　根據(jù)瀑布溝庫區(qū)移民和瀑布溝、深溪溝兩座水電站基建進(jìn)度，可將造成上述情況的原因總結(jié)如下。

　　(1) 瀑布溝庫區(qū)移民工作于2001年正式開始，大量企業(yè)面臨遷建，開工不足，新上項目少，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)值增速放緩，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。

　　(2) 2006年開始水電站基建投資開始大幅增加，拉動了漢源縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)增速顯著加快。

　　(3) 2009年瀑布溝電站正式下閘蓄水，2010年底6臺機組全部投產(chǎn)運營，自2011年起為漢源縣帶來了穩(wěn)定的工業(yè)產(chǎn)值及稅收收入，因此GDP增速得到了顯著提高。

　　3.2 對各產(chǎn)業(yè)的影響

　　2000～2010年，漢源縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化(見圖3)，三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的38.52∶30.42∶31.06調(diào)整為2010年的27.31∶40.93∶31.76 。從比例來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)所占份額顯著降低。

　　為了進(jìn)一步分析水電站基建投資對漢源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，分別對漢源縣2000～2010年的第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了研究。

　　3.2.1 對第一產(chǎn)業(yè)的影響

　　漢源縣第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)的占比最大，考慮到物價因素，農(nóng)、牧行業(yè)的產(chǎn)量能更準(zhǔn)確地反映行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r[13]。

　　是漢源縣2001～2010年耕地面積及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計情況。由圖4可以看出：耕地面積自2001年起呈逐年減少的趨勢，糧食產(chǎn)量在保持多年穩(wěn)定后，在2008年大幅下降;水果產(chǎn)量在2008年以前逐年增加，2008年以后趨于穩(wěn)定。2008年是瀑布溝庫區(qū)移民工作的收尾之年，這表明：受水庫征地移民影響，漢源縣耕地面積減少，導(dǎo)致農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，傳統(tǒng)作物比例減少，經(jīng)濟(jì)作物比例提高。

　　在畜牧業(yè)方面，豬、牛、羊的出欄量和存欄量呈以下特征：出欄量與存欄量在2005年達(dá)到高點，2005～2007年大幅下降，2007年以后恢復(fù)緩慢增長，但整體均低于2005年以前的水平(見圖5)，這些特征與庫區(qū)移民工作進(jìn)度基本相符。這表明：庫區(qū)征地移民對漢源縣的畜牧業(yè)造成了較大的影響，畜牧業(yè)規(guī)模萎縮較為明顯。

　　3.2.2 對第二產(chǎn)業(yè)的影響

　　基于2000～2010年漢源縣部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(見表2)，對歷年消費總額和GDP現(xiàn)價進(jìn)行了線性回歸，得到：C=-9 806.864+0.445Y

　　經(jīng)檢驗，回歸效果顯著，R2=0.97，如圖6所示。根據(jù)回歸方程的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義，2001～2010年，漢源縣年邊際消費傾向為0.445，邊際儲蓄傾向為0.555，長期投資乘數(shù)為1.8。根據(jù)式(2)進(jìn)行計算，可得到歷年水電基建對漢源縣的投資的有效系數(shù)，如表3所示。

　　由此可見，在瀑布溝、深溪溝水電站基建期內(nèi)，隨著投資額的逐年增加，對漢源縣的投資有效系數(shù)呈逐年下降的趨勢。上述現(xiàn)象說明，雖然瀑布溝、深溪溝兩座水電站的基建投資對漢源縣第二產(chǎn)業(yè)的增長具有顯著的拉動作用，但是隨著投資年限的增長，拉動效應(yīng)越來越小。

　　4 水電項目運營期對經(jīng)濟(jì)綜合影響分析

　　水電項目運營期對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合影響主要包括以下幾個方面。

　　(1) 對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的直接影響[14-15]。即通過電力生產(chǎn)對地區(qū)生產(chǎn)總值的支撐以及對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用，為了方便與基建期進(jìn)行對比，仍以漢源縣為研究對象進(jìn)行分析。

　　(2) 滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求。由于大型水電送電范圍較廣，比如瀑布溝水電站的送電區(qū)域包括川西北和成都地區(qū)，在此以大渡河公司開發(fā)運營的大渡河干流8座水電站(見表4)和四川省作為分析對象。

　　(3) 對所在流域的防洪減災(zāi)效益[16]。在此以瀑布溝水電站作為分析對象。

　　(4) 區(qū)域的扶貧和環(huán)保效益。

　　4.1 對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的直接影響

　　圖7為2010～2017年漢源縣GDP及各產(chǎn)業(yè)增加值情況統(tǒng)計(按2000年可比價)。在此期間，漢源縣GDP平均增長率達(dá)到了13.00%，高于四川省9.97%的平均水平;其中，漢源縣第二、三產(chǎn)業(yè)的平均增速(13.00%，18.00%)顯著高于第一產(chǎn)業(yè)(8.00%)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的23.2∶50.0∶26.8調(diào)整為2017年的19.9∶45.8∶34.3，第一、二產(chǎn)業(yè)份額有所降低，第三產(chǎn)業(yè)份額顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

　　根據(jù)收入法計算瀑布溝、深溪溝兩座水電站歷年工業(yè)增加值，即可得到兩座水電站工業(yè)增加值對漢源縣GDP(現(xiàn)價)的歷年占比(見表5)。

　　從數(shù)據(jù)上看，在漢源縣GDP及第二產(chǎn)業(yè)增加值中，瀑布溝、深溪溝兩座水電站工業(yè)增加值所占比例逐年降低。其中，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的比例由2011年的81.45%降低至2017年的30.81%。

　　根據(jù)漢源縣國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報公布的工業(yè)數(shù)據(jù)(見表6)可以看出：自2011年起，漢源縣三大支柱產(chǎn)業(yè)中的有色金屬冶煉與食品加工行業(yè)產(chǎn)值開始大幅增長，在水力發(fā)電行業(yè)產(chǎn)值基本穩(wěn)定的情況下，其占工業(yè)總產(chǎn)值的比例由21.63%增加到53.00%。

　　以上數(shù)據(jù)表明：2011年，瀑布溝、深溪溝水電站全部投產(chǎn)發(fā)電后，漢源縣的工業(yè)產(chǎn)值得到了大幅增長，水力發(fā)電已成為漢源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè);與此同時，漢源縣的食品加工、有色金屬冶煉行業(yè)開始得到快速發(fā)展，產(chǎn)值不斷提高，已然成為支撐漢源經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

　　4.2 對區(qū)域電力供應(yīng)的支撐

　　表7是2008～2017年四川省國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、全口徑用電量以及大渡河公司干流8座水電站發(fā)電量的詳細(xì)情況。將上述3個指標(biāo)分別進(jìn)行了相關(guān)性分析，分析結(jié)果為：近10 a四川省國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與省內(nèi)全口徑用電量、大渡河公司發(fā)電量的Pearson 相關(guān)性系數(shù)分別達(dá)到了0.919和0.924，呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。上述結(jié)果表明，大渡河公司所屬大渡河干流8座水電站的投產(chǎn)(以下簡稱大渡河干流八站)，為四川省近10 a經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力需求提供了充足保障。

　　2017年，四川省全年發(fā)電量(含國調(diào)和網(wǎng)調(diào)機組)達(dá)到了3 569.10億kW·h。其中：

　　(1) 水電及其他機組的發(fā)電量達(dá)到了3 215.00億kW·h，占比為90.1%，較2008年的67.6%增加了22.5個百分點。

　　(2) 火電機組的發(fā)電量為353.57億kW·h，占比為9.9%，較2008年的32.4%減少了22.5個百分點。

　　(3) 外送的電量為1 363.90億kW·h，較2008年增加了5 964.6%。

　　由此可見，10 a間，四川省的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化：在發(fā)電量和外送電量大幅增長的背景下，水電及其他清潔能源機組發(fā)的電量占比得到了穩(wěn)步提高，火電機組發(fā)電量占比逐年下降，其中，大渡河干流8站的發(fā)電量占全省水電及其他機組發(fā)電量的比例由2008年的7.80%增加到了2017年的10.69%，有力地支撐了四川省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和電力外送，如圖8所示。