教育管理論文高職院校項目資金管理研究

　　協(xié)同管理，即協(xié)同作戰(zhàn)。是把局部力量合理地排列、組合，來完成某項工作和項目。如，協(xié)同銷售。協(xié)同管理是一種基于敏捷開發(fā)模式，以虛擬企業(yè)為對象的管理理論體系。本文是一篇教育管理論文范文，主要論述了高職院校項目資金管理研究。

　　摘要：為了加快推進項目資金使用支出工作，盡快形成實際支出，本文試圖在完善高職院校項目資金管理方面做些探索，首先對協(xié)同管控進行概述，并對資金管理中存在的問題進行剖析，然后基于協(xié)同管控的標準化管理和大數(shù)據(jù)管理探討了提升項目資金管理效率的策略。

　　關(guān)鍵詞：協(xié)同管控,高職院校,資金管理

　　一、高職院校項目資金協(xié)同管控的概述

　　協(xié)同管控，即以高職院校的組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，構(gòu)建校領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)層、職能部門、資源調(diào)配部門的管控層和教學(xué)部門的實施層等相關(guān)部門的聯(lián)動監(jiān)督機制，發(fā)揮教學(xué)活動、科學(xué)研究和行政管理的靈活性，合理配置資源，實現(xiàn)協(xié)同效益最大化的目標。為了實現(xiàn)協(xié)同效益最大化的協(xié)同管控目標，結(jié)合高職院校的特點，筆者建議可以從以下層面實施協(xié)同管控。

　　(一)業(yè)務(wù)流程協(xié)同

　　業(yè)務(wù)流程協(xié)同是協(xié)同管控的前提，由于各教學(xué)部門、科研部門、職能部門和資源調(diào)配部門的分工不同，為完成項目資金的申報、分配、使用、執(zhí)行和管理，在具體工作中難免出現(xiàn)沖突，管控各部門的行為重點在于協(xié)同不同特點的職責共同完成，要以流程為抓手，促進流程的持續(xù)優(yōu)化。為此，協(xié)同管控要求高職院校在制定各部門相應(yīng)的職責時必須以協(xié)同效益最大化為目標。它要求企業(yè)在制訂各部門相應(yīng)的任務(wù)和考核指標時，不局限于各部門的職責和利益，而是以企業(yè)總體的協(xié)同效益最大化為目標。

　　(二)組織管理協(xié)同

　　在組織層面，為應(yīng)對經(jīng)營環(huán)境的實時變化，提升內(nèi)部運營效率，必須建立一個與協(xié)同管控相匹配的組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)協(xié)同管控的載體，基于協(xié)同管控的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，需要提高高職院校項目資金管理效率，促進協(xié)同業(yè)務(wù)流程并有利于平穩(wěn)過渡，通過組織結(jié)構(gòu)設(shè)計需要直接解決組織形狀、權(quán)責分配、管理細分以及部門設(shè)置等問題。

　　二、高職院校項目資金管理中存在的問題

　　項目資金，即由高職院校管理和使用的在規(guī)定時期內(nèi)指明建設(shè)項目用途的各種上級撥款以及自行出資設(shè)立的資金，包括專業(yè)、課程、學(xué)科、教學(xué)實訓(xùn)基地、教學(xué)質(zhì)量與教改工程、教學(xué)成果獎、教學(xué)創(chuàng)新團隊、科研課題、科研基地、科研創(chuàng)新團隊、專家、人才引進、教師進修培訓(xùn)項目、強師工程、獎助學(xué)金、困難補助、學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)基地建設(shè)、學(xué)生科研項目、電教設(shè)備購置、機房建設(shè)、實訓(xùn)設(shè)備購置、實驗實訓(xùn)室建設(shè)、維修、購置和基本建設(shè)等項目。簡而言之，項目資金是除了高職院校部門預(yù)算經(jīng)費以外的所有經(jīng)費，對于每筆同類型的經(jīng)費均實行項目化管理，加強項目資金的預(yù)算管理，管好用好項目資金，對保障教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，但項目資金在管理過程中仍存在需改進的問題。

　　(一)事前：項目資金管理的信息不對稱

　　項目申報成功后資金撥款到位，但存在信息不對稱的情況。一是項目負責人看不到銀行單據(jù)流水，不知道項目資金已到位;二是財務(wù)部門不了解項目資金的項目負責人是誰，由于不知道項目的情況無法下?lián)芙o具體項目負責人。還可能出現(xiàn)項目申報不成功，但項目負責人未能及時得到此信息，造成事先辦理經(jīng)費支出，又無法報賬的情況。

　　(二)事中：項目資金執(zhí)行的進度不理想

　　項目需要提前做好建設(shè)規(guī)劃，但存在資金執(zhí)行進度緩慢，支出進度不理想的情況。一是項目立項時可行性研究論證不夠，待資金下達后遲遲不能組織實施;二是項目負責經(jīng)費預(yù)算不合理，使得項目建設(shè)與經(jīng)費支出不匹配，實際發(fā)生支出有難度;三是采購流程時間長，各部門溝通協(xié)調(diào)有障礙。

　　(三)事后：項目績效考核與實施情況不達標

　　項目資金落實完成后需要做驗收審查工作，但存在績效考核與實施情況不達標的情況。一是績效目標不明確，指標權(quán)重設(shè)置不合理，使目標設(shè)置流于形式;二是績效考核沒有細化，可操作性不強，使考核工作的效果大打折扣;三是實施情況沒有針對性，沒有把項目資金管理視為提升工作效率的關(guān)鍵管理。

　　三、基于協(xié)同管控提升高校項目資金管理效率的策略

　　(一)協(xié)同管控的標準化管理

　　協(xié)同管控的標準化管理，是對項目資金申報、分配、使用、執(zhí)行和評價等環(huán)節(jié)的重復(fù)性工作按統(tǒng)一標準進行管理，對組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程的規(guī)范和優(yōu)化，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理標準。因此，在項目資金管理方面，實行按歸口職能部門管理，由分管職能部門的校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，職能部門負責組織申報、資金編制、經(jīng)費審批和績效評價，資源調(diào)配部門協(xié)辦，資金使用部門負責具體實施。1.業(yè)務(wù)流程協(xié)同管理事前由職能部門在其分管校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，負責項目資金的組織申報，如涉及相關(guān)資源統(tǒng)籌安排則由資源調(diào)配部門協(xié)辦，一并進行項目資金申報，制訂項目資金績效目標、編寫可行性研究報告后提交項目資金申請，從而解決項目資金管理的信息不對稱的問題;事中由資金使用部門按年度填報項目資金使用計劃表，項目開展過程如涉及變更，需要按規(guī)定填報項目資金變更申報表，從而解決項目資金執(zhí)行的進度不理想的問題;事后由監(jiān)督部門負責績效考核，資金使用部門要有序推進績效管理，逐步加強績效考評結(jié)果的應(yīng)用，要求填報自評報告并提供佐證材料作為項目驗收的依據(jù)，從而解決項目績效考核與實施情況不達標的問題。2.組織管理協(xié)同管理校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門為協(xié)調(diào)層，負責項目資金的協(xié)調(diào)和決策管理，監(jiān)督部門包括監(jiān)察審計和財務(wù)處等部門，校領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)層中的決策者;職能部門和資源調(diào)配部門為管控層，負責項目資金的申報、分配和管理，其中，職能部門由教務(wù)處、科研處、人事處、學(xué)生工作處、招生就業(yè)處、校團委等具體業(yè)務(wù)部門的行政人員組成，資源調(diào)配部門由電教中心、實訓(xùn)中心、后勤基建、圖書館等資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理部門的教學(xué)輔助人員組成;資金使用部門為實施層，負責項目資金的使用和執(zhí)行，由各系部、各二級學(xué)院及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的教學(xué)、科研人員組成。

　　(二)協(xié)同管控的大數(shù)據(jù)管理

　　協(xié)同管控的大數(shù)據(jù)管理，即適應(yīng)大數(shù)據(jù)管理的發(fā)展趨勢，項目資金管理過程中，通過收集項目資金在申報、分配、使用、執(zhí)行和管理中數(shù)據(jù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，對其進行協(xié)同管控分析，為項目資金的項目庫管理、用款計劃管理、支出內(nèi)容管理、績效評價管理等方面提供數(shù)據(jù)支撐的依據(jù)，綜合反映項目資金管理的實際情況。利用申報表、計劃表、變更表、考核表等信息填報來實現(xiàn)協(xié)同管控，使得數(shù)據(jù)管理有來源，可操作。申報表：在項目資金申報環(huán)節(jié)設(shè)定項目資金的支出內(nèi)容，統(tǒng)一明細分類，從辦公費、會議費、差旅費、培訓(xùn)費、專用設(shè)備購置、辦公設(shè)備購置等使用范圍進行歸類填報。計劃表：在項目資金使用環(huán)節(jié)設(shè)定項目資金的使用時間、使用用途、使用金額，按照高職院校事業(yè)發(fā)展需要，逐步分析填報資金用款計劃。變更表：需要列舉變更依據(jù)及原因、變更背景及原因、資金安排計劃變更情況及原因、使用范圍和方向變更情況及原因、績效目標變更情況及原因等方面確認管控數(shù)據(jù)。考核表：要求簡述項目資金自評等級(優(yōu)、良、中、合格、不合格)和分數(shù)(1分至100分)，并對照佐證材料逐一分析績效指標，針對存在的問題提出完善項目資金績效管理的意見。總之，通過標準化管理和大數(shù)據(jù)管理的協(xié)同管控實現(xiàn)高職院校項目資金管理的科學(xué)化管理，有利于各部門的溝通協(xié)調(diào)，明確工作職責，有利于加快推進項目資金使用支出工作，盡快形成實際支出，有利于校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、量化決策，從而提升高校項目資金管理效率。

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　　教育管理論文投稿期刊推薦《教育評論》（雙月刊）創(chuàng)刊于1983年，1985年更名為《教育評論》，系內(nèi)部刊物。1987年10月，轉(zhuǎn)為公開發(fā)行刊物。該刊由福建省教育科學(xué)研究所、福建省教育學(xué)會聯(lián)合主辦，以繁榮教育科學(xué)，探討具有中國特色的教育理論體系，介紹國內(nèi)外教育科研成果與改革動態(tài)。