項(xiàng)目管理師評(píng)職范文如何做好公路工程風(fēng)險(xiǎn)管理

　　摘要:公路建設(shè)過程中，無論內(nèi)部或外部會(huì)出現(xiàn)很多事先無法確定的干擾因素，我們稱其為風(fēng)險(xiǎn)，具體來說有諸如工期的延長(zhǎng)、計(jì)劃的修改和成本的增加等，會(huì)極大地降低經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成整個(gè)公路工程建設(shè)無法正常進(jìn)行。因而風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為公路工程建設(shè)管理中的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)作為緊密關(guān)系民生的大事，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其管理功能，提高宏觀應(yīng)對(duì)能力，提高工程質(zhì)量。

　　關(guān)鍵詞:公路建設(shè)工程;風(fēng)險(xiǎn)管理;政府

　　一、提高政府宏觀應(yīng)對(duì)能力

　　政府在落實(shí)對(duì)公路工程建設(shè)的宏觀管理職能時(shí)應(yīng)著眼于建立高效合理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任管理機(jī)制、嚴(yán)格貫徹落實(shí)執(zhí)法程序以提高工程建設(shè)前期的質(zhì)量;總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以建立健全公路建設(shè)工程管理制度，將公路市場(chǎng)的秩序進(jìn)行及時(shí)的整頓;對(duì)勘察工作進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，同時(shí)不斷強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善社會(huì)監(jiān)督、項(xiàng)目檔案等工作，提高政府的宏觀應(yīng)對(duì)能力，做好公路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作。[1]

　　1.工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

　　(1)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

　　針對(duì)公路建設(shè)工程的質(zhì)量問題，實(shí)行相關(guān)的責(zé)任人制度，將具體責(zé)任落實(shí)到行業(yè)的主管部門和主管地區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)到具體實(shí)踐中來看，對(duì)于中央的項(xiàng)目工程的質(zhì)量問題，交由國(guó)務(wù)院的相關(guān)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其負(fù)責(zé)，相應(yīng)的，對(duì)于地方的公路建設(shè)工程的質(zhì)量保證，應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目所屬關(guān)系的不同交給不同的行政領(lǐng)導(dǎo)。具體來說，出現(xiàn)重大的工程質(zhì)量事故時(shí)，不僅要對(duì)當(dāng)事人及當(dāng)事人的直接責(zé)任進(jìn)行追究，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)項(xiàng)目的審批工作、建設(shè)程序的執(zhí)行等方面是否符合規(guī)定程序。落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以做好風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　(2)項(xiàng)目法人責(zé)任制

　　通常來說，在一般基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的落實(shí)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循政企分開的原則，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。而按此原則組成的項(xiàng)目法人的代表人對(duì)工程的質(zhì)量承擔(dān)總責(zé)任。要采取有效的措施對(duì)沒有實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的在建項(xiàng)目限期進(jìn)行嚴(yán)格的整改。較高的政治覺悟、純熟的業(yè)務(wù)水平以及強(qiáng)大的組織能力是項(xiàng)目法定代表人必須具備的。對(duì)于項(xiàng)目管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的完善度等都必須達(dá)到公路建設(shè)工程管理和技術(shù)等各方面的要求。

　　2.嚴(yán)格貫徹落實(shí)執(zhí)法程序

　　(1)公路建設(shè)程序要規(guī)范

　　相關(guān)的報(bào)批手續(xù)國(guó)家已經(jīng)作出明確規(guī)定，具體的工作環(huán)節(jié)有諸如撰寫項(xiàng)目建議書、提供可行性報(bào)告、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、上交開工報(bào)告并進(jìn)行及時(shí)的項(xiàng)目驗(yàn)收。無論哪個(gè)部門或地區(qū)，程序的簡(jiǎn)化和權(quán)限的超越都被嚴(yán)厲禁止，并要按照行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，規(guī)避公路建設(shè)工程中的風(fēng)險(xiǎn)。[2]

　　(2)對(duì)前期工作的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

　　對(duì)項(xiàng)目建議書、提供的可行性研究報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)出的文件等要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，努力達(dá)到相應(yīng)的工作深度，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定和應(yīng)有的工作深度的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)拒絕批準(zhǔn)，對(duì)于違反規(guī)定的行為要給予處罰。

　　3.建立健全公路建設(shè)工程管理制度，整頓市場(chǎng)

　　(1)堅(jiān)持使用招標(biāo)投標(biāo)制

　　對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目，從勘察設(shè)計(jì)、施工過程、監(jiān)理以及建筑材料的選用，都堅(jiān)持使用招標(biāo)投標(biāo)制，堅(jiān)持公開的原則，采取邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的形式需要經(jīng)過該建設(shè)項(xiàng)目的主管部門或者主管地區(qū)的政府的批準(zhǔn)，而招標(biāo)活動(dòng)的舉行和進(jìn)行都必須嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，公開公正與擇優(yōu)誠(chéng)信是必須堅(jiān)持的原則。

　　(2)實(shí)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收制

　　對(duì)于已經(jīng)完成的項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行及時(shí)驗(yàn)收，并由驗(yàn)收人員簽字以確定責(zé)任人。對(duì)竣工后通過驗(yàn)收并合格的項(xiàng)目就可以交付使用了，對(duì)于竣工項(xiàng)目沒有經(jīng)過合法驗(yàn)收或者沒有通過合格驗(yàn)收就交付使用的行為要追究責(zé)任人，對(duì)于造成重大損失的行為必會(huì)追究法律責(zé)任。

　　(3)堅(jiān)持政企分開的原則

　　對(duì)于勘察設(shè)計(jì)工作、施工單位的確定和進(jìn)行工程咨詢、監(jiān)理和招標(biāo)代理等方面的中介機(jī)構(gòu)，都要堅(jiān)持政企分開的原則，將行政機(jī)構(gòu)與其相掛鉤，讓這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體自主經(jīng)營(yíng)并自負(fù)盈虧，同時(shí)自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，走上市場(chǎng)化的獨(dú)立生存與發(fā)展的道路。[3]

　　二、做好公路工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理

　　1.管窺公路工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容

　　(1)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理

　　在項(xiàng)目的立項(xiàng)之初一直到項(xiàng)目的結(jié)束，中間經(jīng)歷了各個(gè)過程。而針對(duì)每個(gè)過程，風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)測(cè)工作、對(duì)于過程的有效控制和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)都必不可少，這樣才能夠保證對(duì)全過程的有效控制，并不斷積累實(shí)踐過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　(2)全面風(fēng)險(xiǎn)管理

　　人們不斷總結(jié)多年來公路工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，公路工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中都蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)性，有時(shí)相互疊加風(fēng)險(xiǎn)性還會(huì)被放大，也有時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相互抵消。因而，公路工程建設(shè)實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)管理不能僅僅局限于某一個(gè)方面，而應(yīng)該擁有宏觀的視野，樹立風(fēng)險(xiǎn)組合的觀念，對(duì)工程的工期、質(zhì)量保證、設(shè)計(jì)能力、市場(chǎng)銷售等各方面進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)管理。[4]

　　2.公路建設(shè)工程中的風(fēng)險(xiǎn)控制

　　(1)立足于公路建設(shè)工程的整體意義，充分激發(fā)各方面的積極性

　　我們必須清楚，風(fēng)險(xiǎn)存在于公路建設(shè)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)和實(shí)施的每個(gè)時(shí)刻，沒有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目參加者就不會(huì)有責(zé)任感，更談不上積極性的創(chuàng)造。如果采取成本加酬金合同，那么承包商就不必承擔(dān)任何責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高成本以獲取利潤(rùn)的結(jié)果是工程整體效益的損害。與此相反的，如果承包商需要承擔(dān)整個(gè)工程的全部風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)與預(yù)算必將被提高以防范風(fēng)險(xiǎn)，這種業(yè)主不用承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)的情況下，最終被損害的仍然是整體的利益。

　　(2)先進(jìn)的技術(shù)與完善的組織措施必不可少

　　彈性較大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的技術(shù)方案可以有效的減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，為此預(yù)先進(jìn)行的技術(shù)模擬試驗(yàn)是獲取安全可靠的措施的有效途徑。優(yōu)秀的技術(shù)與管理人員、有效的管理組織形式以及嚴(yán)密的控制在工程實(shí)施的過程中必不可少。同時(shí)要對(duì)變更進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的計(jì)劃，使設(shè)計(jì)人員既有一定的時(shí)間與空間，同時(shí)也有一定的壓力，合理的建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法、提供協(xié)議優(yōu)化設(shè)計(jì)管理等辦法可以充分激發(fā)工作人員的靈感與聰明才智。同時(shí)要委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編好招標(biāo)文件，包括招標(biāo)設(shè)計(jì)、招標(biāo)須知、合同條款、招標(biāo)書格式、投標(biāo)報(bào)價(jià)須知等等。它是合同文件的重要環(huán)節(jié)。此外，合同文件也要經(jīng)由專家進(jìn)行會(huì)審，保持各標(biāo)段的基本獨(dú)立，減少施工干擾。

　　(3)此外，公路建設(shè)工程中的風(fēng)險(xiǎn)管理還要注重權(quán)責(zé)利的平衡、回避大的風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)預(yù)警工作、做好危機(jī)處理等，以提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。

　　三、結(jié)語

　　公路工程建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)泰民安同時(shí)處處蘊(yùn)藏著風(fēng)險(xiǎn)的事情，政府要努力發(fā)揮自己的職責(zé)，提高宏觀應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)各方面共同努力做好風(fēng)險(xiǎn)管理，保證建設(shè)工程的圓滿成功。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1].彭鹿.淺談高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案控制與管理[J].公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版).2010(S1)

　　[2].彭小強(qiáng).高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理芻議[J].西南公路.2008(02)

　　[3].王旭峰;施黎瓊.由國(guó)內(nèi)最大高速公路保單談道路工程的風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)[J].上海公路.2009(03)

　　[4].梁海霞.高速公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目管理策略研究[J].中共青島市委黨校.青島行政學(xué)院學(xué)報(bào).2009(07)