警務(wù)車輛的日常管理工作研究

　　新中國成立以來，警務(wù)車輛在打擊各種違法犯罪方面做出了不可磨滅的重要貢獻(xiàn)。我國政府在警務(wù)車輛的配置、使用以及管理方面，也制定了一系列法律法規(guī)。基于此，本文重點(diǎn)針對警務(wù)車輛的日常管理工作展開了研究。筆者認(rèn)為加強(qiáng)警務(wù)車輛的日常管理工作，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：積極做好警務(wù)車輛維修保養(yǎng)工作;積極做好夏季警務(wù)車輛管理工作;有效加強(qiáng)警務(wù)車輛管理制度建設(shè);安裝警用車輛智能鑰匙管理柜系統(tǒng)。

　　《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》(雙月刊)創(chuàng)刊于2001年，是中共江蘇省委黨校和江蘇省行政學(xué)院主辦的人文科學(xué)和社會科學(xué)類的綜合性學(xué)術(shù)刊物。本刊自創(chuàng)刊以來，一直努力為中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供理論支持。本刊立足于大膽的探索和實(shí)踐，從學(xué)術(shù)的角度研究現(xiàn)實(shí)問題，力求以宏觀的批判的眼光審視中國現(xiàn)代化進(jìn)程中重大的學(xué)術(shù)理論問題。榮獲江蘇省優(yōu)秀期刊。

　　近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國車輛數(shù)量亦在快速增長。與此同時(shí)，負(fù)責(zé)國家與城市安全保衛(wèi)工作的警用車數(shù)量也在同步增長。所謂警務(wù)車輛是指相關(guān)執(zhí)法部門用于執(zhí)行緊急公務(wù)的機(jī)動車輛，具體包括以下機(jī)關(guān)部門的機(jī)動車輛：人民檢察院、人民法院、勞動教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、國家安全機(jī)關(guān)以及公安機(jī)關(guān)等。警務(wù)車輛屬于特種車輛，只能由規(guī)定的專門機(jī)關(guān)所擁有，是執(zhí)法工具，具有一定的特權(quán)。新中國成立以來，警務(wù)車輛在打擊各種違法犯罪方面做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。我國政府在警務(wù)車輛的配置、使用以及管理方面也制定了一系列法律法規(guī)，如《警車管理規(guī)定》等。近幾年來，為加強(qiáng)對警務(wù)車輛的管理，各公安機(jī)關(guān)陸續(xù)開展了警務(wù)車輛整頓管理行動，通過多次整頓管理，警務(wù)車輛管理中的一些違規(guī)違法現(xiàn)象得到了遏制。但不可忽視的是，在警務(wù)車輛的日常管理工作中仍存在一些問題。為加強(qiáng)警務(wù)車輛的日常管理工作，筆者提出以下建議。

　　1 積極做好警務(wù)車輛維修保養(yǎng)工作

　　在警務(wù)車輛的日常管理工作中，很多管理人員對車輛維修保養(yǎng)工作并未予以重視。這樣的做法很容易造成警務(wù)車輛存在安全隱患。基于此種情況，為有效提升警務(wù)車輛的安全性能，在警務(wù)車輛的日常管理工作中，相關(guān)人員應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對警務(wù)車輛的維修保養(yǎng)工作。在警務(wù)車輛的日常維修和保養(yǎng)工作中，應(yīng)堅(jiān)決杜絕“走形式，走過場”的思想，應(yīng)對每一部警務(wù)車輛的具體狀況進(jìn)行全方面的檢查。在檢查過程中，應(yīng)對警務(wù)車輛的以下幾個(gè)方面重點(diǎn)進(jìn)行檢查和保養(yǎng)：線路、燈光、轉(zhuǎn)向、輪胎、制動系統(tǒng)、變速器、離合器、發(fā)動機(jī)以及水泵等。在對警務(wù)車輛進(jìn)行檢查和保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)做到不留任何死角。在檢查過程中，如若發(fā)現(xiàn)警務(wù)車輛存在故障，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并及時(shí)進(jìn)行修理保養(yǎng)，確保警務(wù)車輛的運(yùn)行保持正常、安全、可靠。除此之外，針對具體警務(wù)車輛經(jīng)常出現(xiàn)的故障特征，應(yīng)針對相關(guān)警務(wù)車輛駕駛員實(shí)施必要行車安全教育。一般而言，警務(wù)車輛每個(gè)月均應(yīng)送至警務(wù)車輛定點(diǎn)維修點(diǎn)進(jìn)行維修。警務(wù)車輛管理人員需對警務(wù)車輛定點(diǎn)維修點(diǎn)的具體維修、保養(yǎng)情況加強(qiáng)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有維修人員、警務(wù)車輛定點(diǎn)維修點(diǎn)在車輛維修和保養(yǎng)時(shí)不負(fù)責(zé)任、馬虎了事，必須及時(shí)進(jìn)行提醒，嚴(yán)重者需取消其警務(wù)車輛定點(diǎn)維修點(diǎn)的資格。

　　2 積極做好夏季警務(wù)車輛管理工作

　　進(jìn)入夏季高溫季節(jié)后，由于氣溫較高很容易造成警務(wù)車輛駕駛?cè)藛T的疲勞駕駛，甚至還會或多或少的出現(xiàn)警務(wù)車輛爆胎及自燃的現(xiàn)象。基于此種情況，在夏季尤其應(yīng)做好警務(wù)車輛的日常管理工作，具體可從以下幾個(gè)方面入手。①進(jìn)入夏季高溫季節(jié)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極組織警務(wù)車輛駕駛?cè)藛T對《警車管理規(guī)定》再次進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)之外，還應(yīng)嚴(yán)格要求所有警務(wù)車輛駕駛?cè)藛T時(shí)刻繃緊思想這根弦，努力做到不超車、不超速、不疲勞駕駛。②讓警務(wù)車輛遠(yuǎn)離易燃物品。進(jìn)入夏季后，隨著氣溫的不斷升高，應(yīng)教育警務(wù)車輛駕駛?cè)藛T禁止在車輛內(nèi)放置一些容易受熱膨脹的物品，諸如滅蚊劑、清新劑及打火機(jī)等。這些物品受到高溫影響后極容易發(fā)生爆炸，甚至造成警務(wù)車輛自燃。除此之外，對警務(wù)車輛的機(jī)油、冷卻液及輪胎氣壓等也應(yīng)做到每天檢查和登記，從而有效杜絕警務(wù)車輛在夏季高溫季節(jié)出現(xiàn)各種安全隱患。③對警務(wù)車輛應(yīng)積極做好后勤保障及防暑降溫工作。例如，可以將所有警務(wù)車輛上的坐墊換成涼墊，并在警務(wù)車輛上配備風(fēng)油精、藿香正氣水等供駕駛員使用，避免駕駛員在駕駛過程中出現(xiàn)中暑的現(xiàn)象。除此之外，對于一些空調(diào)制冷效果相對較差的警務(wù)車輛，應(yīng)及時(shí)送至維修點(diǎn)進(jìn)行加氟。④為避免警務(wù)車輛在夏季出現(xiàn)自燃的現(xiàn)象，在各警務(wù)車輛上應(yīng)配備滅火器，以確保發(fā)生車輛自燃時(shí)，可及時(shí)用滅火器滅火。

　　3 有效加強(qiáng)警務(wù)車輛管理制度建設(shè)

　　正所謂，無規(guī)矩不成方圓。在對警務(wù)車輛進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)有效加強(qiáng)警務(wù)車輛管理的制度化建設(shè)。在相關(guān)制度的構(gòu)建方面，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。①每年均組織相關(guān)人員對《道路交通安全法》《警車管理規(guī)定》進(jìn)行學(xué)習(xí)，并組織大家談?wù)勛约旱男牡皿w會。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格要求所有警務(wù)人員要求認(rèn)真恪守警務(wù)車輛管理制度，盡可能使警務(wù)車輛管理呈現(xiàn)出規(guī)范化、制度化的管理狀態(tài)。②應(yīng)規(guī)定警務(wù)車輛僅限于在轄區(qū)內(nèi)行駛，如若沒有特殊情況，相關(guān)人員不得私自擴(kuò)大警務(wù)車輛的使用范圍，更不得私自挪用警車開展一些與工作無關(guān)的工作。對于警務(wù)車輛應(yīng)嚴(yán)禁出租亦或是外借，對于警務(wù)車輛的私用及酒后駕駛行為應(yīng)嚴(yán)懲。③警務(wù)車輛不得隨意停放在以下場所：歌廳、飯店、賓館、景區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等地區(qū)。相關(guān)人員不得擅用警務(wù)車輛接孩子上下學(xué)，亦不得使用警車祭祖等。在非公務(wù)活動期間，不得隨意使用警報(bào)器、警燈。④在節(jié)假日及其他一些非工作時(shí)間，應(yīng)及時(shí)做好警務(wù)車輛的封存工作，任何人不得隨意私自使用。除了這幾點(diǎn)內(nèi)容外，還應(yīng)建立和完善警務(wù)車輛的其他管理制度。有了科學(xué)的警務(wù)車輛管理制度后，在對警務(wù)車輛進(jìn)行管理時(shí)才能有的放矢，提高警務(wù)車輛日常管理工作的成效。

　　4 安裝警用車輛智能鑰匙管理柜系統(tǒng)

　　截至目前，很多公安機(jī)關(guān)大都采用手工登記使用警務(wù)車輛的傳統(tǒng)方式，還有部分公安機(jī)關(guān)采用由門禁系統(tǒng)模仿制造擬似警車鑰匙管理系統(tǒng)的警用車輛智能鑰匙管理柜，如圖1所示。值得注意的是，警務(wù)車輛的手工登記方式在管理方式方面過于感性，很容易造成漏記的現(xiàn)象。而采用門禁系統(tǒng)仿制的鑰匙管理柜很難科學(xué)確認(rèn)開門之后警務(wù)車輛的鑰匙到底有沒有取走，到底有沒有歸還，甚至很難確認(rèn)開門后究竟是為了還鑰匙還是取鑰匙。更無法對警務(wù)車輛鑰匙的具體使用人、使用時(shí)間及歸還時(shí)間等方面進(jìn)行記錄，很難將責(zé)任確認(rèn)到位。

　　為加強(qiáng)警務(wù)車輛管理，部分公安機(jī)關(guān)在警務(wù)車輛上特地安裝了GPS軌跡管理系統(tǒng)。針對此種情況，部分公安機(jī)關(guān)車輛管理者認(rèn)為，在警務(wù)車輛上安裝GPS軌跡管理系統(tǒng)已然足夠，無必要在警務(wù)車輛上安裝鑰匙智能管理柜系統(tǒng)，其認(rèn)為這是一種典型的重復(fù)投資，沒必要。但事實(shí)卻并非如此，在警務(wù)車輛上安裝GPS軌跡管理系統(tǒng)和安裝鑰匙智能管理柜系統(tǒng)，二者之間并不存在任何沖突。反之，卻可以在一定程度上加強(qiáng)對警務(wù)車輛的日常管理。在警務(wù)車輛上安裝GPS軌跡管理系統(tǒng)，雖可以對行駛中的警務(wù)車輛進(jìn)行跟蹤、管理，不過卻很難查控相關(guān)警務(wù)車輛的具體使用者。即使在監(jiān)控時(shí)發(fā)現(xiàn)警務(wù)車輛存在違規(guī)行為，也很難追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，無法實(shí)現(xiàn)對警務(wù)車輛違規(guī)現(xiàn)象的有效管控。而在警務(wù)車輛上安裝智能鑰匙管理柜系統(tǒng)后，可重點(diǎn)加強(qiáng)對警務(wù)車輛行駛前和行駛后的管理。

　　智能鑰匙管理柜系統(tǒng)具有一個(gè)重要功能，即請示功能(具體請示功能如圖2所示)。相關(guān)人員在提取警務(wù)車輛的鑰匙時(shí)，必須通過系統(tǒng)身份認(rèn)證，通過系統(tǒng)身份認(rèn)證之后方能獲得經(jīng)過系統(tǒng)授權(quán)的警務(wù)車輛鑰匙。而智能鑰匙管理柜系統(tǒng)則會對警務(wù)車輛使用人員的姓名、使用時(shí)間等信息準(zhǔn)確進(jìn)行記錄，這是警務(wù)車輛的行駛前管理。待警務(wù)車輛使用完畢后，使用者必須將鑰匙及時(shí)歸還至鑰匙智能管理柜中，系統(tǒng)再次進(jìn)行記錄。如若在后期發(fā)現(xiàn)相關(guān)警務(wù)車輛存在違章記錄，那么通過鑰匙智能管理柜系統(tǒng)則可迅速查詢到相關(guān)責(zé)任人，從而對其進(jìn)行責(zé)任追究，這是警務(wù)車輛的行駛后管理。因此，為加強(qiáng)警務(wù)車輛的日常管理工作，各公安機(jī)關(guān)應(yīng)在警務(wù)車輛上安裝鑰匙智能管理柜系統(tǒng)，有效加強(qiáng)對警務(wù)車輛行駛前與行駛后的管理。

　　5 結(jié) 語

　　近幾年來，為加強(qiáng)對警務(wù)車輛的管理，各公安機(jī)關(guān)陸續(xù)開展了警務(wù)車輛整頓管理行動，通過多次整頓管理，警務(wù)車輛管理中的一些違規(guī)違法現(xiàn)象亦得到一定的遏制。但不可忽視的是，在警務(wù)車輛的日常管理工作中存在一些問題。為加強(qiáng)警務(wù)車輛的日常管理工作，相關(guān)人員需積極做好警務(wù)車輛維修保養(yǎng)工作、積極做好夏季警務(wù)車輛管理工作、有效加強(qiáng)警務(wù)車輛管理制度建設(shè)、安裝警用車輛智能鑰匙管理柜系統(tǒng)等。

　　主要參考文獻(xiàn)

　　[1]周海赟.淺談警車的管理[J].經(jīng)營管理者，2011(17).

　　[2]楊國光.實(shí)行“三個(gè)嚴(yán)格”加強(qiáng)警車管理[J].道路交通管理，2008(11).

　　[3]張旭，于瑞華.RFID技術(shù)在警用車輛管理改革上的應(yīng)用[J].安防科技，2011(4).

　　[4]韓三厚.淺議如何加強(qiáng)警用車輛的管理[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會科學(xué)版，2006(z1).

　　[5]孫雪梅.公安部：嚴(yán)禁非因公務(wù)將警車停放在娛樂場所門口[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2010(2).

　　[6]賴榕軍.福建整頓警車違規(guī)問題[J].安全與健康，2010(8).

　　[7]孫扎根.在全國森林公安機(jī)關(guān)警車和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理工作電視電話會議上的講話[J].森林公安，2010(2).