摘要：筆者結合全生命周期造價管理、全過程造價管理和全面造價管理三種造價管理范式的適用情形和我國當前建設項目造價管理范式轉換現(xiàn)狀，對我國建設項目造價管理范式轉換存在的問題以及我國建設項目造價管理范式的未來發(fā)展進行探討。

 

　　關鍵詞：建設項目造價管理范式；全生命周期造價管理；全過程造價管理；全面造價管理

 

　　Abstract: Based on the applicable conditions of three kinds of cost management paradigm, including cost management of the entire life cycle, the cost management of the whole process and the total cost management, and the status quo of paradigm convertion of project cost management in China, the author expounds the problems existing in the paradigm convertion of construction project cost management and the future development of the management paradigm in China.

 

　　Key words: cost management paradigm of construction project; cost management of entire life cycle; cost management of the whole process; total cost management

 

　　中圖分類：TU723.3文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

 

　　1引言

 

　　自20世紀70年代起，世界各國相繼開始對現(xiàn)代建設項目造價管理范式進行研究和探索。20世紀70年代，英國工程造價管理學界提出了“全生命周期造價管理”范式。20世紀80年代，我國工程造價管理學界提出了“全過程造價管理”范式。20世紀90年代，美國工程造價管理學界提出了“全面造價管理”范式。本文將結合這幾種建設項目造價管理主流范式的適用情形以及我國當前建設項目造價管理現(xiàn)狀，對我國建設項目造價管理范式的轉換和未來發(fā)展進行探討。

 

　　2全面造價管理范式

 

　　2.1建設項目全面造價管理范式

 

　　建設項目全面造價管理范式是在建設項目的造價管理工作中不能僅考慮建設項目造價管理的某一方面因素，而是要全面考慮建設項目造價管理工作中的各個方面因素對建設項目造價的影響。這種管理范式主要包括四個方面內容：一是必須是建設項目全團隊成員都參與建的設工程造價管理，而不能是某個建設項目相關利益主體單獨進行的建設項目造價管理；二是必須從建設項目全要素管理的角度出發(fā)去管理建設項目的造價，而不能只考慮節(jié)約造價而不考慮工程工期、工程質量等其他要素受工程造價變化的影響；三是必須要做建設項目全過程和全生命周期的造價管理，而不能只做建設項目實施周期的造價管理；四是必須要做包括建設項目風險管理在內的建設項目全部造價管理，而不能只開展確定性建設項目造價的管理。

 

　　2.2建設項目全面造價管理范式適用情形

 

　　建設項目全面造價管理是一種能夠指導人們分析、確定和控制建設項目造價的思想和方法，是一種全新的建設項目造價管理范式。這種管理范式強調在建設項目造價的分析、確定和控制工作中不但要全面考慮工程范圍、工期、質量、造價等全部要素對各個階段的造價、確定性和不確定性的造價的影響，而且必須是建設項目相關利益主體都要參與到建設項目造價管理工作中。建設項目全面造價管理包括了全生命周期造價管理的思想和方法，它在分析和設計項目時必須要考慮項目建造和運營維護兩方面的成本。建設項目全面造價管理也包括了一定內容的全過程造價管理的思想和方法，它在確定和控制建設項目造價時必須按照基于活動的管理方法開展對建設項目造價進行全過程的管理。這種管理范式最根本的一點就在于其全面性，即這種管理范式中不但包括了全生命周期和全過程造價管理范式的思想和方法，而且還包括了建設項目全要素、全風險和全團隊造價管理等全新的造價管理思想和方法。確切地說，這種管理范式實際上是現(xiàn)有建設項目造價管理思想和方法的全面集成，是對于建設項目造價開展全面集成管理的思想和方法。這種管理范式目前還存在著一些問題，最主要的就是該種管理范式的方法論和技術方法還有待進一步完善，所以這種管理范式現(xiàn)在具體應用上有一定的局限性和一些現(xiàn)實問題。

 

　　3全生命周期造價管理范式

 

　　3.1建設項目全生命周期造價管理范式

 

　　建設項目全生命周期成本等于建設項目建設期成本與運營期成本之和。建設項目全生命周期造價管理范式是對建設項目的建設期成本和運營期成本進行全面考慮，通過科學的統(tǒng)籌和計劃使建設項目全生命周期成本達到最小值。全生命周期造價管理思想的核心就是通過全面考慮建設項目全生命周期中的建設期成本和運營期兩個方面成本，努力爭取實現(xiàn)建設項目價值的最大化，用較小的全生命周期成本去完成建設項目的建設和運營。這樣便可以在工程項目功能和產(chǎn)出不變的情況下，實現(xiàn)全生命周期成本的最小化，進而就實現(xiàn)了工程項目價值的最大化。

 

　　3.2建設項目全生命周期造價管理范式適用情形

 

　　建設項目全生命周期造價管理方法可以作為建設項目投資決策的分析工具，作為在建設項目設計工作中的指導思想和手段，亦是實現(xiàn)建設項目全生命周期總造價最小化的有效途徑。這種管理范式的根本出發(fā)點是在建設項目的設計和決策階段就要從建設項目全生命周期造價管理的角度出發(fā)去考慮建設項目的總成本和價值的問題。正因為如此，這種管理范式至今主要是作為一種指導建設項目投資決策和建設項目設計工作的方法和指導思想，而不是可以在整個建設項目全過程造價控制中都能夠應用的管理技術與方法。這種管理范式的適用性和應用范疇都存在一定的局限性，所以全生命周期造價管理范式不能夠作為建設項目造價管理的主流管理范式。不過，這種管理范式作為一種投資決策和工程設計的指導思想和方法還是比較科學的，因此這一范式目前在各國建設項目的造價管理中獲得了廣泛的應用。

 

　　4全過程造價管理范式

 

　　4.1建設項目全過程造價管理范式

 

　　建設項目全過程造價管理范式是通過對建設項目進行全過程造價管理從而達到投資效益的最大化，通過科學合理使用建設項目的人力、物力和財力等各方面資源從而達到工程造價最小化。這種管理范式必須是按照基于活動的方法來進行建設項目造價的確定與控制工作。基于活動的建設項目造價確定方法是依據(jù)基于活動的成本核算原理進行建設項目造價確定工作的一種技術方法，首先要將一個建設項目的工作進行全面的分解并生成項目活動清單，然后分析和確定每個項目活動所需資源并收集和確定各種資源的市場價格，最后按照自下而上的路徑確定出建設項目的總造價。基于活動的建設項目造價控制方法則是依據(jù)基于活動的管理原理和方法去進行建設項目造價控制的一種技術方法，它是通過消除項目無效活動、減少低效活動以及持續(xù)改善項目活動的方式去控制工程造價的方法。

 

　　4.2建設項目全過程造價管理范式適用情形

 

　　建設項目全過程造價管理范式是一種在工程造價管理中進行確定和控制建設項目造價的方法。建設項目全過程造價管理中的建設項目造價確定是基于活動的建設項目造價確定方法，建設項目造價控制方法是基于活動的建設項目造價控制方法。建設項目全過程造價管理必須是由建設項目各方利益主體在建設全過程參與的。這種管理范式必須按照基于活動的造價確定方法估算和確定建設項目造價，必須采用基于活動管理的方法消除項目的無效活動和降低項目的低效活動，從而減少資源的消耗和占用，最終實現(xiàn)對建設項目造價的有效控制。這種管理范式作為一種建設項目造價的確定和控制的方法還是很科學的，所以這一建設項目造價管理范式在世界許多地區(qū)建設項目的造價管理中獲得了認可和應用。

 

　　5我國當前建設項目造價管理范式的轉換和未來發(fā)展

 

　　5.1我國當前建設項目造價管理范式轉換現(xiàn)狀

 

　　我國從傳統(tǒng)的建設項目造價管理范式向上述現(xiàn)代建設項目造價管理范式的轉換在時間上是落后于世界發(fā)達國家的，但近些年來我國在建設項目造價管理范式的轉換方面發(fā)展是十分迅速的。最具有標志性的體現(xiàn)就是我國于2003年發(fā)布《建設項目工程量清單計價規(guī)范》GB 50500-2003，并且按照強制推行的方法開始實施基于工程量清單的全過程造價管理新范式。為了解決03版《建設項目工程量清單計價規(guī)范》的條款主要側重于規(guī)范工程招投標中的計價行為，而對工程實施階段全過程中如何規(guī)范工程量清單計價行為的指導性不強的問題，我國在2008年發(fā)布了《建設項目工程量清單計價規(guī)范》GB 50500-2008，規(guī)范條款內容涵蓋了工程從招投標開始到工程竣工結算辦理的全過程。

 

　　5.2我國當建設項目全過程造價管理范式轉換中存在的問題

 

　　雖然我國目前在推進基于工程量清單的全過程造價管理范式轉換進程進展迅速,但也存在著一些問題。主要存在如下問題：

 

　　(1)決策依據(jù)不合理。建設項目全過程造價管理重點關注的是建設項目建設期造價的確定和控制，而對建設項目在竣工移交后的運營和維護成本較少考慮。從發(fā)展的觀點來看，建設項目未來的運行和維護成本要遠遠大于它的建設期造價，并且先期建設造價的高低對未來的運營和維護成本的高低會產(chǎn)生很大的影響，科學合理的較高建設造價是可以使未來運營維護成本的大幅度降低的，進而達到建設項目在整個生命周期內成本降低的目的。建設項目全過程造價管理決策的依據(jù)是建設成本的最小化，建設期成本最低的方案放在建設項目全生命周期的角度來考量不一定是最優(yōu)的，因此我國目前建設項目全過程造價管理的決策依據(jù)不合理。

 

　　(2)運營和維護期的歷史數(shù)據(jù)缺乏。建設項目的全生命周期少則三十年，多則上百年，再加之我國長期以來采用的是基于定額的造價管理模式，建設期的歷史數(shù)據(jù)記載得比較詳盡，而運營和維護期的歷史數(shù)據(jù)記載較少或根本沒有記載。

 

　　(3)造價管理模式與方法與國際不接軌。長期以來由于我國工程造價的確定方法是以標準定額為基礎的靜態(tài)方法，工程造價控制是以工程的實施階段為重點，標準定額由政府按社會平均水平的原則組織編制，導致我國目前推行的基于工程量清單的全過程造價管理范式與國際的造價管理模式與方法并不接軌。目前我國絕大部分企業(yè)還不能制定自己的企業(yè)定額，政策環(huán)境條件和技術條件都不具備。

 

　　(4)全團隊造價管理思想還僅停留在理論研究階段。由于建設項目造價管理涉及到建設項目各個利益主體的利益不同、立場不同、專業(yè)知識背景不同、企業(yè)文化與思維方式不同等方面因素影響，當前在的建設項目造價管理中存在著較多的不同利益主體的明爭暗斗，不同立場項目組織之間的相互對抗，不同專業(yè)知識背景的項目管理人員之間的溝通障礙，不同企業(yè)和組織的文化與思想沖突等諸多問題。這些問題所造成的建設項目造價的損失有時是比較大的。我國工程造價管理學界自2000年提出全團隊造價管理思想以來，一直停留在理論研究階段，并未運用到實際的建設項目造價管理工作中。

 

　　5.3我國建設項目造價管理范式的未來發(fā)展

 

　　目前，我國已完成了從傳統(tǒng)的基于定額的建設造價管理范式到基于工程量清單的全過程造價管理范式的轉換工作，但也存在決策依據(jù)不合理、運營和維護期的歷史數(shù)據(jù)缺乏、造價管理模式與方法與國際不接軌以及全團隊造價管理思想還僅停留在理論研究階段等問題。我們現(xiàn)階段的最佳選擇是進一步完善和發(fā)展基于活動的全過程造價管理范式的應用。目前我國應重點在以下幾個方面進行改善：

 

　　(1)加快對全生命周期成本管理的研究和運營和維護期歷史數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫的工作。在建設項目決策和設計階段的的建設項目造價確定工作中，引入全生命周期造價管理的思想去分析和確定一個建設項目的造價，從而努力實現(xiàn)建設項目建設期成本和運營期成本之和最小的目標。建設項目決策和設計階段對建設項目的全生命周期成本的影響要比對建設成本的影響更大，建設項目造價管理的重點應該向建設項目的決策和設計階段傾斜。

 

　　(2)加快造價管理體制改革，從政策層面鼓勵企業(yè)編制企業(yè)定額。只有企業(yè)積累并編制企業(yè)定額，才能實現(xiàn)從政府定價到市場定價的轉變，才能反映市場經(jīng)濟規(guī)律，促進企業(yè)健康發(fā)展。

 

　　(3)創(chuàng)新造價管理模式與方法，在建設項目造價管理工作中，引入全團隊造價管理思想，探索改善我國目前各建設項目相關利益主體之間相互明爭暗斗和相互對抗局面的途徑。

 

　　對于我國未來應該采用的建設項目造價管理范式，筆者認為應該是全面造價管理范式，這一范式包括了全生命周期和全過程造價管理的思想和方法，是現(xiàn)有建設項目造價管理思想和方法的全面集成，是未來建設項目造價管理的發(fā)展方向。

 

　　[參考文獻]

 

　　[1]戚安邦.工程項目全面造價管理[M],天津:南開大學出版社,2000.

 

　　[2]戚安邦,孫賢偉.建設項目全過程造價管理理論與方法[M],天津:天津人民出版社,2004.

 

　　[3]周和生,尹貽林.建設項目全過程造價管理[M],天津:天津大學出版社,2008.

 

　　[4]董士波.建設項目全生命周期成本管理[M],北京:中國電力出版社,2009.