當前農(nóng)業(yè)推廣人員發(fā)展制約因素與應(yīng)對措施

　　農(nóng)業(yè)推廣人員在不同的時期賦予了不同的工作使命, 為順應(yīng)新時代新使命新要求, 本文針對當前制約農(nóng)業(yè)推廣人員發(fā)展存在問題, 提出解決的途徑及今后服務(wù)方向。

　　《新疆農(nóng)墾科技》(月刊)創(chuàng)刊于1978年，由新疆農(nóng)墾科學(xué)院主辦。本刊為綜合性農(nóng)業(yè)科技期刊。立足新疆，面向全國，國內(nèi)外公開發(fā)行。辟有作物栽培技術(shù)、園林技術(shù)、植物保護、畜牧獸醫(yī)技術(shù)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械、育種技術(shù)、科學(xué)施肥、農(nóng)副產(chǎn)品加工利用、新品種介紹、新技術(shù)應(yīng)用、科技論壇、科技工作者建議、國外科技考察、科技新成果、科技大世界、信息選萃、開發(fā)指南、試試看等二十多個欄目。

　　1、 推廣人員面臨的問題

　　1.1、 管理機制不全

　　各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)接受農(nóng)業(yè)行政部門和上級推廣機構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo), 農(nóng)業(yè)推廣人員在多種管理的重疊機制下, 工作的自主性受到了極大限制, 農(nóng)業(yè)推廣的工作及時反映和有效得到上級支持力度受到了削弱, 在兩層領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下, 農(nóng)業(yè)推廣人員對工作的圍繞中心不明確, 不能很好發(fā)揮工作的積極性。

　　1.2、 政策導(dǎo)向不足

　　農(nóng)業(yè)推廣的作用, 體現(xiàn)的成效在各級政府工作中重視程度是不夠的。在國家政策對農(nóng)業(yè)推廣導(dǎo)向不明顯的情況下, 導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)推廣的資金保障性不足, 政策優(yōu)惠體現(xiàn)不明顯, 推廣工作條件始終得不到改善, 優(yōu)秀人才選拔職稱評定受限等, 致使農(nóng)業(yè)推廣人員喪失了對農(nóng)業(yè)推廣工作的熱情。

　　1.3、 自身素質(zhì)不高

　　農(nóng)業(yè)推廣人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理, 低學(xué)歷、低職稱, 知識單一、陳舊, 年齡老化、專職人員數(shù)量嚴重不足, 這是農(nóng)業(yè)基層推廣隊伍普遍現(xiàn)狀。基層推廣部門人員受學(xué)習(xí)條件、培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)渠道限制、制約推廣人員科技文化知識提高。同時部分農(nóng)業(yè)推廣人員所學(xué)知識過窄, 空有理論, 缺少實踐, 沒有深入調(diào)查, 不動手示范, 怕面對群眾, 與群眾溝通能力水平不高。

　　1.4、 行業(yè)引力不大

　　農(nóng)業(yè)推廣人員主要從事基層農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息的推廣工作, 經(jīng)常風吹日曬, 工作條件艱苦性。同時, 基層在社會服務(wù)、醫(yī)療、衛(wèi)生、工資待遇、工作環(huán)境等服務(wù)均低于城市, 廣大農(nóng)林院校等畢業(yè)生不愿意到基層去, 這很大程度上深刻改變了農(nóng)業(yè)推廣人員的組成結(jié)構(gòu), 也影響了較多的青年人放棄從事農(nóng)業(yè)推廣工作的信心。從而造成基層推廣人員隊伍更新較慢, 新知識、新理念無法得到融入。

　　1.5、 推廣方式守舊

　　相當部分推廣工作人員長期沒有在產(chǎn)一線從事實踐, 從理論上掌握的新技術(shù)、新品種缺少在實踐中總結(jié)經(jīng)驗, 在指導(dǎo)過程只會利用舊知識, 只做些泛泛推廣, 許多科研成果都無法運用到生產(chǎn)實踐中, 難以為農(nóng)戶解決具體問題。農(nóng)技人員只是為了推廣而推廣, 而不是切合實際的積極主動的幫助農(nóng)民接受新知識、新科技、新事物、新成果, 不能主動的做出去, 引進來, 只是在不斷的在等待, 等待領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù), 然后草草完成, 久而久之, 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)民的心中可有可無, 起不到關(guān)鍵性的指引作用。

　　2、 解決途徑和推廣服務(wù)方向

　　2.1、 重視基層推廣體系建設(shè)

　　應(yīng)加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè), 結(jié)合中央機構(gòu)改革, 強化農(nóng)技服務(wù)部門專業(yè)化和職能, 幫助農(nóng)民成立專業(yè)合作社和相應(yīng)的服務(wù)組織。要穩(wěn)定鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 農(nóng)技推廣機構(gòu)人員, 做好定崗定編定, 不斷輸入新人, 招聘適合服務(wù)農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員, 充實技術(shù)推廣人員。縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 推廣站要加強配套設(shè)施建設(shè), 完善內(nèi)部功能, 縣站要具備試驗、示范、培訓(xùn)、推廣、經(jīng)營5大功能相關(guān)基地, 以供推廣人員學(xué)習(xí)、實踐;要轉(zhuǎn)變職能, 形成體系、基地、實體、推廣相結(jié)合的運行機制。

　　2.2、 加大農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費投入

　　農(nóng)業(yè)推廣財政資金投入部分應(yīng)與縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年增長率比例進行增長, 使農(nóng)業(yè)推廣投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要達到0.5%以上。要對應(yīng)發(fā)展新形勢下, 有利地改善農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的工作和技術(shù)條件, 對應(yīng)信息化、科學(xué)化、社會化配備相應(yīng)的辦公設(shè)施、監(jiān)測儀器、交通工具以及示范基地上面下工夫, 提高農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力;同時, 地方政府集思廣益、出臺優(yōu)惠政策, 鼓勵企業(yè)、發(fā)動社會等力量進入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域, 利用企業(yè)民間資金開展農(nóng)業(yè)推廣。

　　2.3、 健全推廣人員管理機制

　　首先, 要把真正能服務(wù)于三農(nóng)的, 有技術(shù)專長大中專院校的畢業(yè)生及長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣的農(nóng)民技術(shù)員等優(yōu)秀人才選拔到農(nóng)業(yè)推廣的隊伍中來, 提高人員的整體素質(zhì);其次, 要健全職稱考評機制。要把農(nóng)業(yè)推廣人員的推廣力度、社會效益, 創(chuàng)新服務(wù)、群眾滿意等方面來客觀、科學(xué)地評價農(nóng)業(yè)推廣人員的工作成績, 作為職稱評定、晉升的基本考核依據(jù);同時, 人事部門應(yīng)適當放寬聘用人員職數(shù), 對推廣工作優(yōu)秀人員, 應(yīng)破格晉級。組織部門應(yīng)給予優(yōu)秀農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)人員提拔機會, 以便充分調(diào)動農(nóng)業(yè)推廣人員的積極性。

　　2.4、 提高推廣人員綜合素質(zhì)

　　要建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)制度, 加強推廣人員學(xué)習(xí)實踐機會, 以利知識更新, 提升, 對接新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)需要。每年要安排繼續(xù)教育學(xué)習(xí), 把年輕的農(nóng)技推廣人員送到大專院校接受繼續(xù)教育, 提高他們的理論素養(yǎng)和服務(wù)農(nóng)村的信念, 年長的也要進行定期的崗位培訓(xùn)。要鼓勵引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到基層從事農(nóng)業(yè)推廣服務(wù), 創(chuàng)立農(nóng)業(yè)試驗示范基地, 為基層農(nóng)業(yè)推廣隊伍注入新的活力。政府應(yīng)重視農(nóng)業(yè)推廣人員作用, 相應(yīng)在大專院校或地方職業(yè)中專設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣專業(yè), 培養(yǎng)傳播農(nóng)業(yè)科技的新生力量。

　　2.5、 圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　農(nóng)業(yè)推廣人員要緊扣新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主題, 首先, 要將調(diào)整優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和縣域特色產(chǎn)業(yè)等方面做為新時期農(nóng)業(yè)推廣重要方向。其次, 要強化農(nóng)業(yè)市場信息導(dǎo)向, 培養(yǎng)農(nóng)民市場經(jīng)濟意識, 引導(dǎo)農(nóng)民種植。第三, 要圍繞推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接, 培育新型經(jīng)營主體、新型服務(wù)主體和新型職業(yè)農(nóng)民, 加快農(nóng)民增收步伐。第四要立足脫貧攻堅要求, 做到推廣全覆蓋, 向困難群眾推廣新技術(shù)、新品種, 新理念, 提高貧困群眾創(chuàng)業(yè)增收能力。