農(nóng)業(yè)職稱論文淺析種子市場(chǎng)管理

　　種子市場(chǎng)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、反復(fù)性、艱巨性的工作，直接關(guān)系到糧食的生產(chǎn)安全，種子的管理與農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)作物高產(chǎn)有著息息相關(guān)的問(wèn)題，所以種子的管理很重要。

　　摘 要：隨著種子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和種子管理體制改革的不斷深化，種子市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，種子管理面臨著新形勢(shì)、新要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理工作，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

　　關(guān)鍵詞：種子市場(chǎng);管理;對(duì)策

　　種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的源頭，是一種無(wú)法取代的基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。無(wú)論是在農(nóng)業(yè)技術(shù)并不發(fā)達(dá)的古代，還是在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)普及的今天，種子這一載體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直發(fā)揮著重要的作用。本文主要分析了種子市場(chǎng)管理的對(duì)策。

　　1 健全種子管理機(jī)構(gòu)

　　加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)政要預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法人員在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行定期或不定期的種子市場(chǎng)檢查，以強(qiáng)有力的保障措施.加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕假劣種子上市，保障廣大農(nóng)民的利益免遭損失。按照建設(shè)新型種業(yè)體系對(duì)人才的要求，切實(shí)加強(qiáng)種子管理人才隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，努力培養(yǎng)一支知法、懂法、依法行政的種子管理隊(duì)伍。

　　2 加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　必須采取多種多樣的方式對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，即種子銷售前對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括守法經(jīng)營(yíng)和基本農(nóng)技知識(shí)，要求種子經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格按照《種子法》的規(guī)定經(jīng)營(yíng)種子。不符合《種子法》規(guī)定經(jīng)營(yíng)的種子堅(jiān)決不予銷售推廣。除按要求備案登記才能銷售外，還應(yīng)向購(gòu)種農(nóng)戶開(kāi)好種子質(zhì)量保證單，建立健全種子經(jīng)營(yíng)檔案，并對(duì)自己所經(jīng)營(yíng)的種子標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容負(fù)責(zé)，逐步扭轉(zhuǎn)純粹為盈利而經(jīng)營(yíng)種子的不良觀念。農(nóng)技知識(shí)包括早、中、晚品種的區(qū)域適應(yīng)性;種子浸種消毒和催芽處理技術(shù)、栽培技術(shù)等。并要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己所銷售的種子要有一定程度的售后跟蹤服務(wù)。

　　3 廣泛宣傳，提高種子使用者的法律意識(shí)

　　通過(guò)各種宣傳手段，采用不同方式，特別是在“走近三農(nóng)”活動(dòng)中，普及法律知識(shí)和種子知識(shí)，使廣大用種農(nóng)戶了解如何識(shí)別真假種子，并掌握種子的特性特征和栽培技術(shù)，正確購(gòu)買種子。教育農(nóng)戶在購(gòu)買種子時(shí)，要查看種子經(jīng)營(yíng)者的證照是否齊全，購(gòu)買種子后，要將包裝袋、信譽(yù)卡和發(fā)票等依據(jù)保存好，逐步提高種子使用者的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，根除不法分子生存的空間，使制售假劣種子經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有立足之地，從根本上杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

　　4 嚴(yán)格種子標(biāo)簽管理

　　標(biāo)簽代表該包裝袋的種子名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)是否審定，是否經(jīng)過(guò)藥劑處理等內(nèi)容，是種子使用者能否購(gòu)買種子和維權(quán)的重要依據(jù)。針對(duì)目前市場(chǎng)部分種子標(biāo)簽不全、標(biāo)識(shí)不清的問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格種子標(biāo)簽的管理。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)按《種子法》第三十二條、三十五條的規(guī)定：種子經(jīng)營(yíng)者要向種子使用者提供種子的簡(jiǎn)要性狀、主要栽培措施、使用條件的說(shuō)明與有關(guān)咨詢服務(wù)，并對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)等。同時(shí)標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》的規(guī)定要求，對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不健全或標(biāo)識(shí)不清晰的種子，一律不準(zhǔn)上市，否則按《種子法》第六十二條的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　5 加大種子市場(chǎng)的執(zhí)法力度，保護(hù)農(nóng)民合法利益

　　5.1 嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

　　一是堅(jiān)持種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度，嚴(yán)格辦證條件，切實(shí)做好種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)工作，對(duì)不具備種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，依法注銷其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。二是建立種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)跟蹤檢查制度，要對(duì)已領(lǐng)取主要農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證的種子企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查種子生產(chǎn)行為與證照規(guī)定內(nèi)容是否相符，生產(chǎn)條件是否符合規(guī)定。發(fā)現(xiàn)無(wú)證和違法生產(chǎn)種子的，及時(shí)制止和堅(jiān)決查處。

　　5.2 嚴(yán)查種子案件

　　加大執(zhí)法力度，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)銷假劣種子的經(jīng)營(yíng)者要依法從嚴(yán)處理，堅(jiān)持“主動(dòng)執(zhí)法，有查有處”的原則，加大種子案件查處力度。對(duì)檢查和群眾舉報(bào)的問(wèn)題，按照屬地管理的原則，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。做到對(duì)假劣種子案件嚴(yán)格處理決不放過(guò)。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為不放過(guò)。對(duì)有問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人整改措施不落實(shí)的不放過(guò)。

　　5.3 跨區(qū)域聯(lián)合、多部門(mén)聯(lián)合

　　對(duì)于跨區(qū)域種子案件，管理部門(mén)應(yīng)跨區(qū)域聯(lián)合，對(duì)兄弟企業(yè)進(jìn)行有效的聯(lián)系，對(duì)跨區(qū)域相關(guān)案件給予大力支持，對(duì)處理難的案件，應(yīng)與工商、公安、法院等部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。

　　總之，由于合格的種子質(zhì)量、規(guī)范的種子市場(chǎng)都與我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及綜合國(guó)力的提升起著主導(dǎo)作用，所以，加強(qiáng)種子質(zhì)量的監(jiān)督，加大對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度，這對(duì)國(guó)家的興亡以及人民的幸福生活都起著基礎(chǔ)性的作用。

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　　本刊是河南農(nóng)業(yè)大學(xué)主辦的綜合性學(xué)術(shù)刊物，主要刊登有關(guān)作物育種、園林科學(xué)、動(dòng)物科學(xué)、農(nóng)業(yè)工程、資源與環(huán)境科學(xué)、信息與管理科學(xué)等方面的學(xué)術(shù)論文。讀者對(duì)象為科技工作者及高等院校師生等。