農業(yè)職稱論文淺析種子市場管理

　　種子市場管理是一項長期性、反復性、艱巨性的工作，直接關系到糧食的生產安全，種子的管理與農村穩(wěn)定，農作物高產有著息息相關的問題，所以種子的管理很重要。

　　摘 要：隨著種子產業(yè)的快速發(fā)展和種子管理體制改革的不斷深化，種子市場出現(xiàn)了一些新情況、新問題，種子管理面臨著新形勢、新要求。為進一步加強種子管理工作，以適應市場發(fā)展的需要。

　　關鍵詞：種子市場;管理;對策

　　種子作為農業(yè)生產和發(fā)展的源頭，是一種無法取代的基本農業(yè)生產資料。無論是在農業(yè)技術并不發(fā)達的古代，還是在現(xiàn)代化農業(yè)普及的今天，種子這一載體在農業(yè)生產中一直發(fā)揮著重要的作用。本文主要分析了種子市場管理的對策。

　　1 健全種子管理機構

　　加強種子管理隊伍建設，財政要預算工作經(jīng)費，確保執(zhí)法人員在本行政區(qū)域內實行定期或不定期的種子市場檢查，以強有力的保障措施.加強種子市場監(jiān)管，杜絕假劣種子上市，保障廣大農民的利益免遭損失。按照建設新型種業(yè)體系對人才的要求，切實加強種子管理人才隊伍的培訓教育，努力培養(yǎng)一支知法、懂法、依法行政的種子管理隊伍。

　　2 加強對種子經(jīng)營者的業(yè)務培訓

　　必須采取多種多樣的方式對經(jīng)營者進行培訓，即種子銷售前對種子經(jīng)營者進行集中培訓，培訓內容包括守法經(jīng)營和基本農技知識，要求種子經(jīng)營者必須嚴格按照《種子法》的規(guī)定經(jīng)營種子。不符合《種子法》規(guī)定經(jīng)營的種子堅決不予銷售推廣。除按要求備案登記才能銷售外，還應向購種農戶開好種子質量保證單，建立健全種子經(jīng)營檔案，并對自己所經(jīng)營的種子標簽標注的內容負責，逐步扭轉純粹為盈利而經(jīng)營種子的不良觀念。農技知識包括早、中、晚品種的區(qū)域適應性;種子浸種消毒和催芽處理技術、栽培技術等。并要求經(jīng)營者對自己所銷售的種子要有一定程度的售后跟蹤服務。

　　3 廣泛宣傳，提高種子使用者的法律意識

　　通過各種宣傳手段，采用不同方式，特別是在“走近三農”活動中，普及法律知識和種子知識，使廣大用種農戶了解如何識別真假種子，并掌握種子的特性特征和栽培技術，正確購買種子。教育農戶在購買種子時，要查看種子經(jīng)營者的證照是否齊全，購買種子后，要將包裝袋、信譽卡和發(fā)票等依據(jù)保存好，逐步提高種子使用者的維權意識和自我保護意識，根除不法分子生存的空間，使制售假劣種子經(jīng)營者沒有立足之地，從根本上杜絕坑農害農事件的發(fā)生。

　　4 嚴格種子標簽管理

　　標簽代表該包裝袋的種子名稱、產地、質量指標是否審定，是否經(jīng)過藥劑處理等內容，是種子使用者能否購買種子和維權的重要依據(jù)。針對目前市場部分種子標簽不全、標識不清的問題，應嚴格種子標簽的管理。標簽標注的內容應按《種子法》第三十二條、三十五條的規(guī)定：種子經(jīng)營者要向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢服務，并對種子質量負責等。同時標簽標注的內容應符合《農作物種子標簽管理辦法》的規(guī)定要求，對標簽標注的內容不健全或標識不清晰的種子，一律不準上市，否則按《種子法》第六十二條的規(guī)定嚴肅處理。

　　5 加大種子市場的執(zhí)法力度，保護農民合法利益

　　5.1 嚴把市場準入關

　　一是堅持種子生產經(jīng)營許可證制度，嚴格辦證條件，切實做好種子生產、經(jīng)營許可證的核發(fā)工作，對不具備種子生產、經(jīng)營條件的企業(yè)，依法注銷其生產、經(jīng)營許可證。二是建立種子生產經(jīng)營資質跟蹤檢查制度，要對已領取主要農作物種子經(jīng)營許可證和生產許可證的種子企業(yè)加強監(jiān)督管理。重點檢查種子生產行為與證照規(guī)定內容是否相符，生產條件是否符合規(guī)定。發(fā)現(xiàn)無證和違法生產種子的，及時制止和堅決查處。

　　5.2 嚴查種子案件

　　加大執(zhí)法力度，對無證生產、經(jīng)銷假劣種子的經(jīng)營者要依法從嚴處理，堅持“主動執(zhí)法，有查有處”的原則，加大種子案件查處力度。對檢查和群眾舉報的問題，按照屬地管理的原則，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。做到對假劣種子案件嚴格處理決不放過。對違法經(jīng)營行為不放過。對有問題的經(jīng)營企業(yè)或個人整改措施不落實的不放過。

　　5.3 跨區(qū)域聯(lián)合、多部門聯(lián)合

　　對于跨區(qū)域種子案件，管理部門應跨區(qū)域聯(lián)合，對兄弟企業(yè)進行有效的聯(lián)系，對跨區(qū)域相關案件給予大力支持，對處理難的案件，應與工商、公安、法院等部門進行協(xié)調多部門聯(lián)合執(zhí)法。

　　總之，由于合格的種子質量、規(guī)范的種子市場都與我國農業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展息息相關，而農業(yè)的發(fā)展又對經(jīng)濟的發(fā)展以及綜合國力的提升起著主導作用，所以，加強種子質量的監(jiān)督，加大對種子市場的監(jiān)管力度，這對國家的興亡以及人民的幸福生活都起著基礎性的作用。

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