政府的行政運行機制完善與否直接影響到行政執(zhí)行的效果，進而影響行政決策目標的實現(xiàn)與否，下面是小編搜集整理的一篇行政論文投:探究行政管理體制改革問題的論文范文，供大家閱讀參考。

 

　　摘要：我國行政管理體制改革是適應經(jīng)濟基礎客觀規(guī)律的必然要求,行政管理體制改革貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。本文主要論述了我國行政管理體制改革的問題，然后論述了創(chuàng)新我國行政管理體制改革的辦法。

 

　　關鍵詞：行政管理;體制;改革

 

　　我國政治體制改革的一項重要任務就是行政管理體制改革，我國行政管理體制改革是適應經(jīng)濟基礎客觀規(guī)律的必然要求,行政管理體制改革貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。黨中央、國務院不斷推進行政管理體制改革，取得了顯著成效。從總體上看，我國現(xiàn)行行政管理體制基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，有力保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利發(fā)展。但是我國現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應的方面，在一定程度上制約了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，深化行政管理體制改革勢在必行。行政管理體制中的問題直接影響了我國經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。所以各級政府應該認真研究行政管理體制改革問題，充分認識其改革的重要性和緊迫性，不斷促進行政管理體制改革深化，切實解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾與問題，促進社會主義經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

 

　　一、我國行政管理體制中存在的問題

 

　　1.政府的服務職能不到位。

 

　　目前來看，我國政府職能轉變尚未到位政府職能的越位、缺位的現(xiàn)象依然存在，這導致了對微觀經(jīng)濟領域的干涉較多，同時使政府在社會管理和公共服務職能等方面處于薄弱狀態(tài)。政府的越位主要表現(xiàn)在政府與市場的關系，政府與社會的關系需要進一步理順，政府管理的缺位主要表現(xiàn)在對國有資產(chǎn)需要進一步加強管理，對市場監(jiān)管體制還要不完善，行政壟斷、地區(qū)封鎖和地方保護主義較為嚴重，妨礙了社會主義市場經(jīng)濟秩序的正常建立。同時，社會管理體系不夠健全，政府公共服務覆蓋面仍然不高，公共服務投入力度不夠，許多關系群眾自身利益的問題還沒有得到根本解決。

 

　　2.我國政府機構設置不完善、不合理。

 

　　由于政府職能定位的不清晰，因此承擔職能的相應部門機構也存在職責交叉、責權脫節(jié)、效率低下和行政成本過高的問題。造成了機構臃腫，辦事效率低下，不能適應當前經(jīng)濟的發(fā)展，政府部門既負責公共服務決策也負責公共服務的執(zhí)行，這就造成決策與執(zhí)行的一體化，從而引發(fā)政府管理中部門權力化，權力利益化，利益法制化等一系列問題，導致政府部門的利益凌駕于公共利益之上。這些都是我國政府機構設置不合理的表現(xiàn)，這些問題急需解決。

 

　　3.政府管理制度和管理方式存在較多問題。

 

　　政府的行政運行機制完善與否直接影響到行政執(zhí)行的效果，進而影響行政決策目標的實現(xiàn)與否。有效的行政運行機制主要包括三個相互配套而又相對獨立的主要環(huán)節(jié)：一是完善的決策程序;二是有效的行政執(zhí)行制度;三是科學的行政執(zhí)行評價監(jiān)督辦法。目前，在決策程序方面，政府管理中主體僅限于整合機構內(nèi)部，基層民主發(fā)展緩慢，公民參與現(xiàn)行行政管理體制存在的問題及原因分析與渠道不暢，部分地區(qū)干群關系緊張;在行政執(zhí)行中，少數(shù)政府管理缺乏透明度，也就是存在“暗箱操作”的問題，即執(zhí)行主體不公開，執(zhí)行內(nèi)容不公開，執(zhí)行程序不公開，執(zhí)行結果不公開等問題;在行政執(zhí)行監(jiān)督方面，存在監(jiān)管體制不完善，監(jiān)督力度尚待加強等問題。另外在管理制度與管理方式方面，主要存在重管理輕服務，以審批代管理，以收費和罰款代管理等現(xiàn)象;缺乏完善的政府績效管理機制和問責制等問題。

 

　　4.政府依法行政有待加強。

 

　　我們知道政府是行政執(zhí)法機關，法律是行政機關履行職能的重要手段，法律、法規(guī)最終要靠行政執(zhí)法來落實。而且，執(zhí)法活動直接涉及到公民、法人和其他組織的利益，人民群眾通常是通過行政執(zhí)法來評價政府的。因此，行政執(zhí)法是否公正、廉潔，直接關系著政府的威望和法律的權威，關系著依法行政的成敗。一是行政執(zhí)法主體混亂;二是行政執(zhí)法“利益化”;三是行政執(zhí)法程序存在“隨意性”，在不告知行政相對人可以履行的權力與義務的之前，就進行了行政處罰，嚴重剝奪了行政執(zhí)法相對人的申辯權;有的不告知行政執(zhí)法相對人獲得法律救濟的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對人的法律權利;有的顛倒程序，先罰款后定性;有的該適用普通程序的，卻適用了簡易程序，該適用簡易程序的，卻適用了普通程序;四是基層執(zhí)法人員素質(zhì)不高。總之，“這種依法行政觀念不強，有法不依，多層次執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象以及在某些部門、地區(qū)形式主義、官僚主義突出的問題，是屢禁不止。

 

　　二、深化行政管理體制改革的對策選擇

 

　　我國由社會主義計劃經(jīng)濟體制轉變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制，這是經(jīng)濟體制的改革創(chuàng)新過程。為配合這一過程，我國的行政管理體制也進行了相應的變革創(chuàng)新，但在經(jīng)濟全球化、市場化、信息化、民主化的國際大潮中和完善社會主義市場經(jīng)濟體制以及全面建設小康社會的新形勢下，有必要進一步深化我國行政管理體制改革。

 

　　1.政府要放寬管理，充分發(fā)揮市場的作用。

 

　　要繼續(xù)推進行政管理體制改革，要著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能。加強宏觀調(diào)控，這是政府進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)的最主要的職能。正確處理政府與企業(yè)、與社會的關系，努力實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，政府部門不應當再從事具體經(jīng)濟活動或進行微觀的經(jīng)濟管理，應該堅決實行政企分開，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。進一步完善政府市場監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，努力完善行政執(zhí)法、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系。深化行政審批制度和投資體制改革，維護國家經(jīng)濟安全。

 

　　2.轉變政府職能。

 

　　轉變政府職能，要繼續(xù)推進行政管理體制改革，努力建設服務型政府，提高公共服務的水平。牢固樹立以人為本的思想，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是執(zhí)政為民的體現(xiàn)。確定完善公共服務的目標，完善公共服務體系，強化政府公共服務職能，建設公共服務型政府。要著眼于構建社會主義和諧社會，強化政府社會管理職能，努力建設法治政府。切實加強社會建設和社會管理，維護群眾切身利益，這是關系到國際民生的重大問題。

 

　　3.創(chuàng)新政府運行機制。

 

　　政府要著眼于提高執(zhí)政能力，繼續(xù)推進行政管理體制改革，要著眼于提高執(zhí)政能力，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的政府運行機制。創(chuàng)新政府運行機制就是要形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，做到政府決策科學民主，執(zhí)行要堅決有力，監(jiān)督要透明公正。繼續(xù)進行機構改革，提高行政效率。鞏固機構改革成果，優(yōu)化政府組織結構，仍是我國行政體制改革的重要內(nèi)容。加快公共財政體系建設，公共財政是公共行政體制有效運行的物質(zhì)保障，建立完善公共行政體制，使各級政府有效履行公共行政職能，就必須改革財政體制，建立和完善公共財政體制，實行公共服務績效管理，切實降低行政成本，提高公共服務的效率。努力提高公務員的素質(zhì)和能力，公務員的素質(zhì)和能力決定著黨和國家的管理能力，決定著黨的執(zhí)政水平和國家的管理水平。

 

　　參考文獻：

 

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