以規(guī)范化標準化建設(shè)破解基層監(jiān)督難題

　　今年以來，渠縣堅持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿于紀檢監(jiān)察工作全過程，立足“基層基礎(chǔ)提升年”行動，聚焦基層紀檢監(jiān)察組織隊伍力量弱化、履職盡責(zé)欠規(guī)范等問題，大力開展標準化規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)了機構(gòu)規(guī)范化、設(shè)備標準化、制度系統(tǒng)化、業(yè)務(wù)程序化、運行有序化、經(jīng)費保障化“六化”目標，夯實了基層基礎(chǔ)，鞏固了全面從嚴治黨成果。

　　本文源自廉政瞭望 2020年12期《廉政瞭望》雜志，于1989年經(jīng)國家新聞出版總署批準正式創(chuàng)刊，CN:51-1639/D，本刊在國內(nèi)外有廣泛的覆蓋面，題材新穎，信息量大、時效性強的特點，其中主要欄目有：拍案驚奇、廉潔四川、資訊快遞等。《廉政瞭望》雜志堅持“不媚俗邀寵，不粉飾太平”的辦刊原則，恪守專業(yè)深度和媒體公信力，注重思想精深，貼近民生民意，傳遞主流價值觀，通過重磅主題策劃、獨家案例披露、深度焦點報道、犀利評點時政。

　　配齊配強專業(yè)隊伍，

　　破解“無人干事、不會干事”難題

　　選優(yōu)配強干部。推行“專職+兼職”人員配置模式，結(jié)合知識、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)合理調(diào)配，明確派駐紀檢監(jiān)察組配備組長1名、副組長1至2名、組員2至5名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委均配備紀委書記1名、副書記1名、紀委委員3至5名，監(jiān)察專員1名。強化干部履職管理，兼職干部每周至少2天專責(zé)從事紀檢監(jiān)察工作，保障有效履職。

　　完善權(quán)責(zé)體系。把好紀檢監(jiān)察干部進出關(guān)，建立健全請示報告、“兩為主一報告”等制度機制，明確政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、紀律等要求，為基層紀檢監(jiān)察組織定制度、立規(guī)矩。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委書記分工，明確所有專職紀檢監(jiān)察干部不再兼職承擔(dān)其他工作，專職負責(zé)紀檢監(jiān)察工作。制發(fā)基層紀檢監(jiān)察組織人員分工文件，明確各崗位人員職責(zé)，做到定崗、定人、定責(zé)，人崗相適，實現(xiàn)崗位、責(zé)任有機結(jié)合，形成科學(xué)化、制度化的工作體系。

　　精準提升能力。注重干部綜合履職能力提升，改變“一刀切”“任務(wù)式”培訓(xùn)方式，采取以崗代訓(xùn)，在實操中強化對信息宣傳、監(jiān)督檢查、信訪受理、審查調(diào)查等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。實行按需培訓(xùn)，每年至少舉辦1期專題培訓(xùn)班，綜合干部業(yè)務(wù)短板和個人弱項，經(jīng)征求基層干部意見，根據(jù)需求確定培訓(xùn)內(nèi)容，請市、縣紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干授課答疑。

　　建優(yōu)建強基層陣地，

　　破解“功能不全、保障乏力”難題

　　推進“硬件”達標。按照“有場所、有牌子、有設(shè)備”的標準，每個基層紀檢監(jiān)察組織設(shè)2間辦公室、1間信訪接待室，辦公樓外設(shè)信訪舉報箱;以協(xié)作片區(qū)為單位，建設(shè)“建在一樓、整體軟包、同步錄音錄像、一體化衛(wèi)生間”的標準化談話室和監(jiān)控室，配備急救箱、滅火器，視頻監(jiān)控全覆蓋，確保辦案安全。

　　豐富文化陣地。把握紀檢監(jiān)察組織政治機關(guān)屬性，深度挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)和派駐紀檢監(jiān)察組織駐在系統(tǒng)文化底蘊，主動融入地方特色，利用文化墻、宣傳欄等建設(shè)各具特色的區(qū)域化廉政宣傳陣地。

　　強化經(jīng)費保障。落實工作經(jīng)費和干部待遇，紀檢監(jiān)察干部按規(guī)定領(lǐng)取辦案補貼，將經(jīng)費保障與紀檢監(jiān)察年度考核結(jié)果有機銜接，激發(fā)你追我趕干事創(chuàng)業(yè)激情。

　　建立健全流程機制，

　　破解“標準不高、工作無序”難題

　　嚴制度控流程。圍繞基層紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、信訪舉報等工作，系統(tǒng)梳理制定規(guī)章制度和運行機制，編印形成紀檢監(jiān)察工作制度機制匯編，并將紀檢監(jiān)察工作保密制度、渠縣紀檢監(jiān)察干部十二條紀律要求等11項制度上墻，主動接受群眾和社會監(jiān)督。

　　建臺賬嚴落實。“清單化”管理基層紀檢監(jiān)察組織日常工作，建立保密、日常監(jiān)督、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)、信訪舉報辦理、問題線索處置等9項工作臺賬，統(tǒng)一格式內(nèi)容，逐項分類登記，去繁就簡有序管理，確保各項工作全程可跟蹤、可追溯，防止過度留痕。

　　歸檔案細管理。按照“標準統(tǒng)一、分類整理、應(yīng)歸盡歸”原則，將基層紀檢監(jiān)察組織日常工作檔案資料細分為黨風(fēng)廉政意見回復(fù)檔案、請示報告檔案、保密工作檔案、教育培訓(xùn)檔案、宣傳工作檔案、信息工作檔案、專項活動檔案、監(jiān)督檢查檔案、信訪工作檔案、審查調(diào)查檔案、干部廉政檔案等11大類，明確歸檔范圍和管理權(quán)限，統(tǒng)一裝訂標準，建立資料目錄，整理立卷動態(tài)管理，確保各項工作資料規(guī)范不斷檔可持續(xù)。

　　實施規(guī)范化標準化建設(shè)以來，全縣各基層紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)進一步健全，制度機制進一步完善，履職能力進一步提升，工作成效進一步顯現(xiàn)，有效解決了干部不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問題，推動了全面從嚴治黨向基層延伸。