農(nóng)機論文刊發(fā)表淺析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　(2011—2015年)

　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，指導全國“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展，編制本規(guī)劃。

　　摘要：“石油農(nóng)業(yè)”發(fā)展在大幅度提高產(chǎn)量和增加效益的同時，也帶來了資源過度消耗和生態(tài)環(huán)境污染等一系列問題;隨著循環(huán)經(jīng)濟理論的提出與發(fā)展，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)和終極目標。為探討循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論與實踐，該文在簡述循環(huán)經(jīng)濟理論形成與發(fā)展的基礎上，歸納了以歐盟、美國、日本和菲律賓瑪雅農(nóng)場為代表的國外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，闡述了循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論、思路方法和核心內(nèi)容;以《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例，分析了循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃實踐。該研究可為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供借鑒與參考。

　　關鍵詞：農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟分析，規(guī)劃，現(xiàn)代化，循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　0引言自20世紀20年代以來，為解決糧食問題，伴隨著工業(yè)發(fā)展和科技進步，一些發(fā)達國家先后步入以化石能源投入和機械化生產(chǎn)為主導的“石油農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)。石油農(nóng)業(yè)依靠化肥、農(nóng)藥、化石燃料、塑料薄膜等的廣泛應用，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長[1-2]。但是，也帶來了諸多問題，例如過多施用化肥、農(nóng)藥，使用塑料薄膜，造成土壤質(zhì)量下降;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全受到威脅;農(nóng)機具、化石燃料的廣泛應用增加了能源消耗和大氣污染;規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便不能及時消納，導致環(huán)境污染等問題日益突出[3-7]。

　　為此，人們開始嘗試探索新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應運而生。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟理論在農(nóng)業(yè)中的具體應用，循環(huán)經(jīng)濟理論萌芽可追溯到20世紀60年代美國經(jīng)濟學家肯尼斯·鮑爾丁(K.E.Boulding)的“宇宙飛船理論”。“循環(huán)經(jīng)濟”作為科學名詞，是英國環(huán)境經(jīng)濟學家D.W.Pearce和R.K.Turner于1990年首先提出來的[8]。

　　循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)保護型經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動[9-10]，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線型增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。要求以“減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)”(3R)為社會經(jīng)濟活動的行為準則。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為循環(huán)經(jīng)濟理論的應用形式之一，強調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中，盡可能地減少農(nóng)業(yè)資源、物質(zhì)的投入量，增加物質(zhì)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的循環(huán)再生利用和能量多級使用，得到更好更多的農(nóng)產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生排放量。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的具體載體和實踐模式是循環(huán)農(nóng)業(yè)[11]，倡導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長建立在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口規(guī)模、環(huán)境等經(jīng)濟社會指標與生物多樣性、土地承載力、生態(tài)資源數(shù)量與質(zhì)量等生態(tài)系統(tǒng)指標綜合分析的基礎上，通過實施有效干預，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)更和諧地納入到生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中來，利用生物與生物、生物與環(huán)境、環(huán)境與環(huán)境之間的能量和物質(zhì)的聯(lián)系建立起來的整體功能和有序結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)、能量、信息和資源的有效轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

　　近年來，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在我國受到了政府和研究者的廣泛關注。黨的十七屆三中全會提出，按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部在2007年和2008年連續(xù)提出“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進行動”，在全國范圍內(nèi)組織了10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設，力求通過開展試點示范促進循環(huán)農(nóng)業(yè)在更大范圍內(nèi)的發(fā)展[12]。自2010年起，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)組織開展了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵在有條件的地方建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，梯度推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文在簡述循環(huán)經(jīng)濟理論形成與發(fā)展的基礎上，歸納了以歐盟、美國、日本和菲律賓瑪雅農(nóng)場為代表的國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，闡述了循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論、思路方法和核心內(nèi)容;以《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例，分析了循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃實踐。

　　寄望為制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供借鑒與參考。

　　1國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃制定的啟示1.1以歐盟為代表的綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)，主要目標是限制化學品投入，強調(diào)使用可再生資源生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，追求生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一。歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)尤以德國為典型。

　　為了發(fā)展綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)，德國政府制定了一系列法律法規(guī)和政策措施，包括化肥施用量限制、廢棄物排放控制、農(nóng)業(yè)資源保護、環(huán)境污染處罰，另外還倡導農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合、作物輪作、少耕免耕、再生資源開發(fā)等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提倡清潔生產(chǎn)，嚴格限制投入品種類及數(shù)量，尤其關注保護生態(tài)環(huán)境。具體措施有：禁止使用化學合成殺蟲劑、除草劑;鼓勵使用有機肥或長效肥，利用腐蝕質(zhì)保持地力;采用作物輪作或間作等種植模式;根據(jù)牧場承載力核準養(yǎng)畜量，鼓勵使用天然飼料;禁用抗生素和轉(zhuǎn)基因技術等。非常重視發(fā)展生物質(zhì)能源作物，選育甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等制取燃料乙醇、甲烷等，替代化石能源;實行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一的生態(tài)標識認證措施。歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅減少了資源消耗，保護了生態(tài)環(huán)境;而且提高了農(nóng)產(chǎn)品信任度和透明度，實現(xiàn)了有機農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

　　1.2以美國為代表的高新技術型循環(huán)農(nóng)業(yè)美國是最早倡導農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的國家之一，主要以優(yōu)質(zhì)高效為目標，突出特點是引入高新技術，重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，追求以最少的投入獲得優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)出和高效益，建立一種保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。美國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要方法是將高新技術引入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之中，構(gòu)建先進農(nóng)業(yè)技術體系，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的減量投入，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟“減量化”原則。高技術型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式依靠高新技術來大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，強調(diào)精準管理，科學配方施肥，減少環(huán)境污染，保持生態(tài)環(huán)境。高效施肥、灌溉以及節(jié)水等先進技術的推廣使用保證了美國傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升。美國農(nóng)場在農(nóng)作物生長期間，對不同土層的土壤特性、水分、養(yǎng)分等情況進行定點定時測定和記錄，并根據(jù)作物生長特性和氣象資料等對補給量進行計算，做到了按需投入。美國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式體現(xiàn)了高新技術對緊缺資源的替代作用，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益、低投入和減少對資源環(huán)境的負面影響，拓展了循環(huán)農(nóng)業(yè)的外延。

　　1.3以日本為代表的環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)日本環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的主要目標，是在保護產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的前提下，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，其突出特點是生態(tài)環(huán)保。主要做法包括控制化肥等投入品的使用，減少環(huán)境污染，保持地力;利用現(xiàn)代生物技術改良和培育作物新品種，使之適應鹽堿地、荒漠和生態(tài)敏感區(qū)耕作，增加耕地面積，彌補耕地短缺。

　　在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，注重協(xié)調(diào)資源系統(tǒng)關系、兼顧部門效率來保護生態(tài)環(huán)境。日本注重強調(diào)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等各部門所包含的資源系統(tǒng)關系的協(xié)調(diào)，并考慮比例結(jié)構(gòu)與區(qū)域農(nóng)業(yè)自然資源及其組合的統(tǒng)一，減少自然資源浪費和生態(tài)破壞。此外，對國土范圍內(nèi)的林地進行經(jīng)濟效益評價，發(fā)揮森林在凈化空氣、保持水土和生物多樣性等方面的作用，保護綠色資源。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，日本還建立了結(jié)構(gòu)較為完整的循環(huán)經(jīng)濟法律體系。通過長期發(fā)展以有機農(nóng)業(yè)為主的環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)，日本的生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

　　1.4具有菲律賓特色的瑪雅農(nóng)場循環(huán)農(nóng)業(yè)菲律賓的瑪雅農(nóng)場，是比較早期的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的典范之一，也是發(fā)展場區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的典型。

　　廢棄物資源化高效循環(huán)利用，發(fā)展沼氣、秸稈固體成型燃料等清潔能源、生物有機肥、秸稈飼料等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需求，實現(xiàn)化石能源替代;同時，滿足無公害、綠色、有機種植業(yè)生產(chǎn)用肥需求，保護產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃期內(nèi)，雙城市域內(nèi)每年預計產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈265萬t，根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)土壤肥力、養(yǎng)殖規(guī)模以及農(nóng)村炊事采暖需求情況，分別推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈固體成型燃料等技術，實現(xiàn)秸稈還田量達49萬t/a，分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn);秸稈飼料化利用量達130萬t/a，分布在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn);秸稈固體成型燃料利用量達86萬t/a，分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。滿足雙城市種植業(yè)肥料、養(yǎng)殖業(yè)飼料和部分農(nóng)村用能等需求，秸稈資源化綜合利用率達到100%。

　　規(guī)劃期內(nèi)，雙城市域范圍內(nèi)每年可產(chǎn)生畜禽糞便1060萬t，根據(jù)農(nóng)村用能需求和土地承載力情況，確定發(fā)展大中型沼氣工程100處，實現(xiàn)畜禽糞便生產(chǎn)沼氣利用量達到207萬t/a，生產(chǎn)沼氣、沼肥;建設有機肥生產(chǎn)場，實現(xiàn)畜禽糞便生產(chǎn)有機肥利用量達到853萬t/a，項目建設完成后，雙城市境域內(nèi)的全部畜禽糞便生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有機肥，替代化肥，折合氮肥22萬t、磷肥18萬t、鉀肥8萬t，具有良好的生態(tài)效益。滿足有機種植業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需求，畜禽糞便資源化利用率達到100%。

　　5結(jié)論

　　該研究是在循環(huán)經(jīng)濟理論指導下規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論提煉和方法總結(jié)，也是思路方法與核心內(nèi)容的系統(tǒng)梳理與概括，對于指導我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設計具有參考價值。該文首先追溯了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的起源、發(fā)展歷程、存在形態(tài)以及未來趨向。適應新的形勢，文中分析了國外發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗及其對我國的重要啟示，提煉了循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的4個方面的主要理論，即清潔生產(chǎn)理論、“零”排放理論、“三生四產(chǎn)”和全生命周期評價，構(gòu)建了在循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的理論體系，四者之間是相互獨立而又密切聯(lián)系的有機統(tǒng)一，在實踐過程中應統(tǒng)籌考慮，不能割裂開來。論述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的思路方法與核心內(nèi)容，就是要圍繞物質(zhì)能量循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)食物鏈，實現(xiàn)最佳生產(chǎn)、最大效益、最適度消費和最少廢棄，并遵循食物鏈原理等。同時，在充分開發(fā)利用好動植物資源基礎上，充分發(fā)揮微生物資源的分解還原功能，構(gòu)建三者之間的循環(huán)利用體系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源梯度利用、產(chǎn)業(yè)間廢棄物資源化利用以及農(nóng)產(chǎn)品理性消費。最后，選取《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》作為典型案例，闡述了循環(huán)經(jīng)濟理論在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的實踐應用。

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