金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興策略探討

　　摘 要：我國(guó)在十九大中將鄉(xiāng)村振興作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，以此來解決我國(guó)“三農(nóng)問題”，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。金融服務(wù)掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命脈，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興的重要途徑?；诖?，本文先對(duì)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興策略中存在的問題進(jìn)行分析，然后對(duì)具體的發(fā)展路徑進(jìn)行探討，希望為相關(guān)人士提供參考。

　　關(guān)鍵詞：金融服務(wù) 鄉(xiāng)村振興 策略探究

　　《金融發(fā)展評(píng)論》(月刊)創(chuàng)刊于2010年，由中國(guó)金融學(xué)會(huì);新疆金融學(xué)會(huì)主辦。以遵寧憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策為宗旨，遵守社會(huì)遵循時(shí)尚，以馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論為指導(dǎo)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以有效提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)，為了與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展需求相符，需要對(duì)金融服務(wù)模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，圍繞“三農(nóng)”對(duì)金融服務(wù)加強(qiáng)探索，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設(shè)以及治理水平的提高。由此可見，對(duì)金融服務(wù)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)及具體的發(fā)展路徑進(jìn)行探討具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1 金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興策略發(fā)展中存在的問題

　　我國(guó)在實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，對(duì)金融服務(wù)的需求度逐年提高，但是在服務(wù)“三農(nóng)”時(shí)，基層金融服務(wù)仍然存在一系列的問題，具體問題可以從以下幾方面進(jìn)行分析。首先，銀行新政沒有得到有效地落實(shí)，在農(nóng)村建設(shè)的過程中，鄉(xiāng)村振興策略是提高農(nóng)村建設(shè)水平的必經(jīng)路徑，在新農(nóng)村建設(shè)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要將工作重心放在提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民生活水平，加強(qiáng)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)保力度，樹立文明、民主的管理理念的方針上。從目前的情況看，金融機(jī)構(gòu)在為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供服務(wù)時(shí)，一些基層的金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村振興缺乏正確的認(rèn)識(shí)，主要將服務(wù)領(lǐng)域集中在農(nóng)戶貸款方面，導(dǎo)致金融需求缺乏多樣性。其次，金融服務(wù)缺乏創(chuàng)新性，現(xiàn)階段在許多農(nóng)村地區(qū)仍然存在融資難的問題，針對(duì)這一問題，政府制定了相應(yīng)的規(guī)章條例，但是在具體實(shí)施的過程中，沒有達(dá)到預(yù)期的效果，產(chǎn)生這種情況的主要原因?yàn)榛鶎咏鹑跈C(jī)構(gòu)不具有創(chuàng)新意識(shí)，沒有創(chuàng)建交流機(jī)制，無法對(duì)相應(yīng)的問題進(jìn)行反饋。最后，金融服務(wù)信息化建設(shè)不足，沒有充分的發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)綜合服務(wù)能力，出現(xiàn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)薄弱等一系列的問題。并且在基層隊(duì)伍上，服務(wù)人員的綜合素質(zhì)偏低，專業(yè)技能不足，與金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。

　　2 金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展路徑

　　2.1 明確金融機(jī)構(gòu)的具體職能

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理念下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大，金融服務(wù)呈現(xiàn)出多樣化、合作化、政策化等特點(diǎn)，這就在一定程度上顯示出金融機(jī)構(gòu)的綜合性，為了實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，需要對(duì)金融機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行明確，以免出現(xiàn)職能定位缺失與交叉的現(xiàn)象。例如，政策性的金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)，利用內(nèi)部充足的資金，將職能定位在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民生活水平方面。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行需要將職能定位在加強(qiáng)多元化主體的入市收購(gòu)上，農(nóng)業(yè)、郵政等商業(yè)銀行要明確自身的支農(nóng)職責(zé)，有效地提高服務(wù)質(zhì)量，將工作重點(diǎn)放在解決三農(nóng)問題上，為農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位提供充足的資金作為支持，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。并且金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部可以進(jìn)行積極的合作，對(duì)缺失的職能進(jìn)行補(bǔ)充，確保農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的最優(yōu)化。

　　2.2 掌握金融服務(wù)重點(diǎn)支持對(duì)象

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村需要改進(jìn)的地方有很多，金融領(lǐng)域需要掌握重點(diǎn)的支持對(duì)象。首先，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求下，農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺這一指標(biāo)，在金融服務(wù)中要為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升。在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)時(shí)，要將工作重點(diǎn)放在農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、機(jī)械化發(fā)展、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品深度加工等方面。為了有效地提高農(nóng)民的收入水平，需要加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)的推廣力度，體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)功能的多樣化，具體金融機(jī)構(gòu)可以將當(dāng)前大型企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)作為重點(diǎn)的支持對(duì)象，打造出優(yōu)質(zhì)化的金融產(chǎn)品。其次，需要將農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施作為支持對(duì)象，當(dāng)前許多農(nóng)村地區(qū)仍然以傳統(tǒng)的沙石作為主要材料，路面被雨淋濕之后，就會(huì)泥濘不堪，所以需要對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行改建，確保交通的通暢性，并且需要加強(qiáng)水利與電力設(shè)施的構(gòu)建，提高農(nóng)民的生活水平，改善其生活質(zhì)量，尤其是在自來水的問題上，要確保農(nóng)民的用水安全。在對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行分析，在最大程度上減輕農(nóng)民的壓力。最后，金融服務(wù)要致力于生態(tài)循壞農(nóng)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境污染情況日益嚴(yán)重，其中農(nóng)業(yè)中化肥、農(nóng)藥以及一些農(nóng)業(yè)廢棄物會(huì)對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成長(zhǎng)久的破壞，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)朝著綠色化、生態(tài)化的方向發(fā)展，就需要支持生態(tài)循壞農(nóng)業(yè)的建設(shè)，構(gòu)建動(dòng)物糞便—沼氣—植物的生態(tài)循壞模式，并且在充足資金支持的情況下，需要加強(qiáng)土壤以及水資源的治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保型新農(nóng)村。

　　2.3 實(shí)行融資模式變革

　　在對(duì)融資模式進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，可以嘗試采用以下幾種方式。首先，可以對(duì)財(cái)政給予的涉農(nóng)資金進(jìn)行有效地整合，這時(shí)在項(xiàng)目貸款中，就可以為其提供還款來源，體現(xiàn)出財(cái)政杠桿的應(yīng)用價(jià)值，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)，地方政府要給予關(guān)注，幫助其實(shí)現(xiàn)實(shí)體企業(yè)的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目提供支持。其次，需要發(fā)揮政府的信用度，金融機(jī)構(gòu)是否愿意為農(nóng)村振興提供支持，主要取決于其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及所獲取的收益，將其作為切入線，政府可以將金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分散開，并對(duì)信用保證資金制度、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，這時(shí)金融機(jī)構(gòu)就會(huì)主動(dòng)參與到支農(nóng)服務(wù)中。再次，可以將多種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈，在該金融模式中，擔(dān)保人為龍頭企業(yè)，在其基礎(chǔ)上，農(nóng)戶進(jìn)行貸款，這就使得企業(yè)與農(nóng)戶彼此相關(guān)聯(lián)，銀行在進(jìn)行貸款時(shí)，運(yùn)行管理具有封閉性的特點(diǎn)，可以有效的確保產(chǎn)品流與現(xiàn)金流的安全，在大數(shù)據(jù)的時(shí)代下，該模式具有良好的發(fā)展前景。最后，可以將擔(dān)保物的抵押范圍擴(kuò)大，將房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械、土地、存單都納入擔(dān)保物的抵押范圍，并創(chuàng)建科學(xué)的交易通道，從而有效地降低金融機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)熱情。除此之外，可以將其與政府制定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行聯(lián)合，為模式的推廣提供良好的環(huán)境作為支持。