歐盟地理標(biāo)志宥法律保護及對我國的啟乖

　　地理標(biāo)志法律保護制度是一項知識產(chǎn)權(quán)保護的特殊制度，它是一種無形產(chǎn)權(quán)意義上的商業(yè)標(biāo)志，地理標(biāo)志具有重要的商業(yè)價值，能給所標(biāo)志者帶來～定的經(jīng)濟利益。在國際貿(mào)易活動中，各國都力求在國際市場的競爭中爭得～席之地以提高其產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，各國部竭盡所能來對其具特色的產(chǎn)品進行有力的保護，地理標(biāo)志變得尤為重要。

　　一、歐盟地理標(biāo)志的法律保護

　　(一)歐洲地理標(biāo)志保護的主要法律規(guī)范

　　歐盟因其龐大的、多領(lǐng)域的合作而產(chǎn)生了對其成員有約束力的關(guān)于地理標(biāo)志保護的法律，地理標(biāo)志要求產(chǎn)品和地理來源具有某種聯(lián)系，地理標(biāo)志要求產(chǎn)品具有歸因于地理來源的“質(zhì)量”和“特征”以及“聲譽”;地理標(biāo)志要求產(chǎn)品的“生產(chǎn)”、“加工”和“制備”其中至少有一個環(huán)節(jié)是在限定的地理區(qū)域內(nèi)完成即可。在歐共體法甚至缺乏地理標(biāo)志這一概念的情況下，歐共體法院通過一系列判例闡述了其內(nèi)涵并確立了保護原則。在此基礎(chǔ)上，歐盟又通過立法逐步建立了地理標(biāo)志保護制度，70/50號指令是歐共體關(guān)于地理標(biāo)志的最早立法，該指令規(guī)定，將某些命名只保留給本國產(chǎn)品的做法具有對進出口進行數(shù)量限制的同等效果，除非這些命名構(gòu)成原產(chǎn)地名稱或來源地標(biāo)志。歐盟《關(guān)于保護農(nóng)產(chǎn)品和食品地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱的歐洲理事會第2081/92號條例》，本條例適用于除葡萄酒和烈性酒之外的農(nóng)產(chǎn)品，涉及了地理標(biāo)志保護的各個方面。.1992年7月l4日的2081/92號條例是歐盟地理標(biāo)志法律規(guī)制的基礎(chǔ)性文件。該條例生效后又經(jīng)過多次修改，其中最重要的修改來自兩個文件：一是1997年6月12曰的535，97號條例，它授權(quán)歐盟委員會修改2081/92號條例;二是2003年4月8日的692/2003號條例，此次修改的主要原因是美國和澳大利亞發(fā)起的WTO爭端解決程序。

　　(二)歐盟地理標(biāo)志申請注冊的程序

　　1.提出申請

　　歐盟條例第五條和第十二條規(guī)定了兩種相似的申請程序，分別適用于位于歐盟境內(nèi)的地理標(biāo)志登記申請和位于第三國境內(nèi)的地理標(biāo)志登記申請。這兩種申請程序都包括三個階段：即申請人向地理標(biāo)志所在國政府提出申請：所在國政府對于申請是否符合條例規(guī)定進行審查;如果所在國政府認為該申請合格，再：該申請轉(zhuǎn)交給歐盟委員會。下面就歐盟境內(nèi)的地理標(biāo)志的程序問題進行了簡單的介紹。由于歐盟條例和指令不是由歐盟機構(gòu)而是由成員國政府來實施，成員國政府就成為事實上的歐盟執(zhí)法機構(gòu)，而歐盟國民通過本國政府提出地理標(biāo)志登記申請實際上是直接向歐盟機構(gòu)提出申清。因為歐盟條例在成員國具有直接的和優(yōu)先的效力，成員國就有義務(wù)將條例規(guī)定的受理、審查和轉(zhuǎn)送程序付渚實施，否則申請人有權(quán)通過司法途徑起訴本國政府。

　　2.接受審查

　　歐盟委員會在六個月內(nèi)對登記申請進行正式審查，核實申請包含條例第四條規(guī)定的所有要件，并將審查結(jié)果通知相關(guān)國家。委員會還負責(zé)將登記申請及申請日進行公布。如果經(jīng)審查該地理名稱滿足受保護的所有要件，委員會就在《歐共體官方公報》上將下列信息進行公布：申請人的名稱和地址，產(chǎn)品名稱，申請的主要內(nèi)容，調(diào)整產(chǎn)品制作、生產(chǎn)或制造的國內(nèi)法規(guī)以及必要時的結(jié)論依據(jù)。如果《歐共體官方公報》公布登記申請后六個月內(nèi)，委員會沒有收到符合第七條的異議，該地理名稱就被列入《被保護的原產(chǎn)地名稱(PDO)和被保護的來源地標(biāo)志(PGI)登記簿》，登記的內(nèi)容包括有關(guān)的登記團體和監(jiān)督機構(gòu)的名稱。委員會還負責(zé)將以下信息公布在《歐共體官方公報》上，列入登記簿的名稱，按第九條和第十一條對登記進行的修改。如果經(jīng)審查該地理名稱不滿足受保護的條件，委員會就決定不在《歐共體官方公報》上公布登記申請。委員會在決定對登記申請和登記在《歐共體官方公報》上公布前，以及決定對申請進行登記前，可以咨詢原產(chǎn)地名稱與來源地標(biāo)志委員會的意見。

　　3.提出異議

　　條例規(guī)定，歐盟委員會將初審合格的登記申請公布于《歐共體官方公報》后的六個月為異議期。但條例根據(jù)地理標(biāo)志所在的國家和異議人所在的國家規(guī)定了不甚相同的異議程序。條例第七條適用于歐盟國民釗‘對歐盟境內(nèi)的地理標(biāo)志登記申請?zhí)岢龅漠愖h，這些規(guī)定的相同點在于，利益相關(guān)人都需要將寫明理由的異議送交所在國政府，該國政府負責(zé)對異議進行審查并將符合條件的異議轉(zhuǎn)送給歐盟委員會。異議應(yīng)滿足以下條件之一才能被受理：表明該登記申請不滿足條例第二條對于地理標(biāo)志的定義;表明該地理標(biāo)志如被登記，就會侵害既存的同音異義或同形異義的名稱或商標(biāo)或該條例公布時合法存在于市場上的產(chǎn)品：表明申請登記的名稱具有“通用名稱”的性質(zhì)。異議被受理后，委員會邀請有關(guān)成員國進行協(xié)商，并在三個月內(nèi)達成議。達成協(xié)議的成員國將協(xié)議內(nèi)容告知委員會。如果協(xié)議結(jié)果未改變原申請內(nèi)容，委員會將對該地理名稱進行登記與公告。如果協(xié)議改變了申請的內(nèi)容，委員會將重新進行初審后的公告，并再l進行異議程序。如果有關(guān)成員國不能達成議，委員會將在按第十五條的規(guī)定咨詢原產(chǎn)地名稱與來源地標(biāo)志委員會并做出決定，該決定將考慮到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)慣和混淆的實際可能。

　　4.修改與撤銷

　　有關(guān)成員國可以申請修改產(chǎn)品細則，委員會將按第六條規(guī)定的登記審查程序重新審查該地理標(biāo)志。如果修改很小，委員會可以決定不重新審查。任何成員國都可以向另一成員國提出，該國境內(nèi)受地理標(biāo)志保護的某種農(nóng)產(chǎn)品或食品不滿足產(chǎn)品細則規(guī)定的條件。后者應(yīng)進行審查并將結(jié)論和采取的措施通知前者。如果雙方不能就此達成協(xié)議，歐盟委員會將進行審查，必要時咨詢原產(chǎn)地名稱與來源地標(biāo)志委員會，并采取有關(guān)措施，包括撤銷該地理標(biāo)志的登記。委員會撤銷地理標(biāo)志登記的條件是：有關(guān)團體、自然人或法人提出合理的撤銷申請，經(jīng)原申請國核實并轉(zhuǎn)送給歐盟委員會：或者有合理的原因證明，不能保證受保護的農(nóng)產(chǎn)品或食品滿足產(chǎn)品細則的條件。撤銷地理標(biāo)志登記的決定也應(yīng)在《歐盟官方公報》上公布。

　　二、歐盟地理標(biāo)志保護給我國的啟示

　　我國對地理標(biāo)志的保護零散的分布于各種單行的法律、法規(guī)中，如商標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法等。我國加入世界貿(mào)易組織后出現(xiàn)了許多問題，其中就有關(guān)于對地理標(biāo)志的保護方式亟待解決，如一些蜆已很馳名的商業(yè)標(biāo)志，我國未建立完善的地理標(biāo)志保護制度，結(jié)果造成原產(chǎn)地名稱被淡化，成為同類產(chǎn)品的普通名稱或標(biāo)志，許多原產(chǎn)地名稱被注冊為一股產(chǎn)品商標(biāo)，從而剝奪了原產(chǎn)地其他生產(chǎn)者使用原產(chǎn)地名稱的權(quán)利。我國一些企業(yè)，也因法律意識淡薄而使用外國的原產(chǎn)地名稱，從而發(fā)生國際問知識產(chǎn)權(quán)爭端。筆者認為，現(xiàn)如今地理標(biāo)志的保護在國際上日趨成熟，我國現(xiàn)行的《商標(biāo)法》采用證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護地理標(biāo)志的模式，這并不足唯一方式，亦非最好的方式。國家質(zhì)檢總局從1999年開始出臺了一系列的關(guān)于原產(chǎn)地標(biāo)記的管理規(guī)定，但隨后世貿(mào)組織的JJIJ入又產(chǎn)生了新的問題，2005年6月《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》的出臺并沒有緩和或消除它在早已存在的問題，所以應(yīng)該有專門的法律完善之，因此，像歐盟這樣的區(qū)域組織的保護模式是我國所要借鑒的。

　　加入世界貿(mào)易組織后，我國也山臺了一些與FRIPs議相一致的規(guī)定來實施該議的精神，所以我國對地理標(biāo)志保護的范圍與協(xié)議是一致的，即工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、加工產(chǎn)品等都是受保護的對象。可見我國的保護相較歐盟來說是比較寬泛的，只是我國由于公民、單位、組織等對地理標(biāo)志的保護重視不夠，導(dǎo)致我國在實踐過程中不能將地理標(biāo)志的保護充分的運廂。所以我國應(yīng)該不僅僅是體現(xiàn)出精神就可以了，而是要積極地用到實踐中。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，對農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志的保護問題更可謂是意義深遠。我國幅員遼闊，擁有很多珍貴的遺產(chǎn)，特別是擁有一些知名的地理標(biāo)志，加強對地理標(biāo)志的保護，符合我國的長遠利益。所以我國在此契機下應(yīng)該對農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志的保護有更深層的認識，應(yīng)對它的保護給予足夠的重視。

　　歐盟地理標(biāo)志的申請程序前文中已進行丁簡要的陳述，歐盟在地理標(biāo)志保護的申請、審查、異議、修改和撤銷方面部與歐盟的委員會息息相關(guān)，可見該機構(gòu)扮演著重要角色，而我國在這方面就比較混亂，關(guān)于地理標(biāo)志的有關(guān)登記申請程序有自己的一套實行制度，但往往會出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)歸屬的沖突，這與我國申請對地理標(biāo)志的保護的機構(gòu)有關(guān)，我國保護地理標(biāo)志的機構(gòu)是國家質(zhì)檢總局和國家工商局，所以行政權(quán)力的并行導(dǎo)致各類問題層出不窮。

　　TRIPs協(xié)議關(guān)于地理標(biāo)志的注冊登記程序包括議機構(gòu)、動議、申請、產(chǎn)品說明、檢測和決定等，我國加入WTO后對國際上關(guān)于地理標(biāo)志的程序保護是遵循TRIPs協(xié)議的，在我國境內(nèi)對地理標(biāo)志注冊申請保護的程序是：第一，申請人先向當(dāng)?shù)乜h級或縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護申請，出口企業(yè)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護申請向本轄區(qū)內(nèi)出入境鹼驗檢疫部門提出;第二，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和直屬出入境檢驗檢疫局，按照分工，分別負責(zé)對擬申報的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護申請?zhí)岢龀鯇徱庖?，并將相關(guān)文件、資料上報國家質(zhì)檢總局;第三，國家質(zhì)檢總局對收到的申請進行形式審查。審查合格的，由國家質(zhì)檢總局在國家質(zhì)檢總局公報、政府網(wǎng)站等媒體上向社會發(fā)布受理公告：審查不合格的，應(yīng)書面通知申請人。我國地理標(biāo)志的保護的注冊登記制度在有本身的特點外還應(yīng)當(dāng)考慮到要想實現(xiàn)對地理標(biāo)志現(xiàn)實意義的保護就應(yīng)當(dāng)加緊制定一個更好體系以便能在實踐和應(yīng)用中不淪國內(nèi)還是國外有關(guān)申請的問題能得到快速而有效的施行。

　　三、結(jié)語

　　歐盟對地理標(biāo)志不遺余力的保護讓我們看到它在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)@種無形知識產(chǎn)權(quán)的重視程度，我國的知識產(chǎn)權(quán)的保護的興起相對那些歐美發(fā)達地區(qū)來說比較晚，但我國法律對地理標(biāo)志的保護可以借鑒他國而逐漸形成對本國最有利的態(tài)勢。中國世界貿(mào)易組織的加入對本土的影響足很深遠的，我國的法律體系尚不健全需要不斷的完善。希望我國能夠有專門的立法來保護地理標(biāo)志產(chǎn)品，特別是我國這種農(nóng)業(yè)大國，原產(chǎn)地域產(chǎn)品有相當(dāng)一部分是農(nóng)產(chǎn)品或以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)品，因此地理標(biāo)志亟待特殊的法律來予以保護。歐盟劉地理標(biāo)志保護的相關(guān)法律是值得我國學(xué)習(xí)和借鑒的。