網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法保護(hù)現(xiàn)狀及完善措施

　　在如今的網(wǎng)絡(luò)新時代，人們信息在快速流動，從而也出現(xiàn)了隱私空間被侵犯的情況，為此，怎樣防止網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯的問題逐漸被重視。本文從當(dāng)前出現(xiàn)的隱私被侵犯的問題展開研究，結(jié)合我國現(xiàn)行立法的規(guī)定和其他關(guān)于隱私權(quán)的立法，為隱私權(quán)的保護(hù)提供相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞：隱私權(quán),網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán),法律保護(hù),立法完善

　　一.隱私權(quán)及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的基礎(chǔ)理論

　　(一)隱私權(quán)的概念及特征

　　在人格權(quán)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，隱私權(quán)是較晚出現(xiàn)的一種權(quán)利類型。它的誕生與肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)等人格權(quán)比起來誕生的時間更晚。[1]隱私權(quán)一語最早由美國法學(xué)學(xué)者布蘭戴和沃倫于1890年在《哈佛法學(xué)評論》上發(fā)表《論隱私權(quán)一文》，該文章表明了由于文明的進(jìn)化及社會壓力的增大，使得人們對公開信息變得敏感，且認(rèn)為這種敏感應(yīng)該被保護(hù)。他們提出“保護(hù)個人的著作權(quán)以及其他智慧或情感的產(chǎn)物之原則，視為隱私權(quán)”的觀點(diǎn)。隨后，隱私權(quán)在世界范圍內(nèi)許多國家被承認(rèn)并出臺相關(guān)立法給予保護(hù)。現(xiàn)代隱私權(quán)的保護(hù)更走向國際化，許多國際公約也對隱私權(quán)做了相應(yīng)的規(guī)定，如《世界人權(quán)宣言》第12條規(guī)定“任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，他的榮譽(yù)和名譽(yù)不得加以攻擊。人人有權(quán)享受法律保護(hù)，以免受這種干涉或攻擊。”

　　隱私權(quán)一詞從出現(xiàn)至今，沒有一個公眾普遍認(rèn)可的定義。在我國，一些學(xué)者認(rèn)為隱私權(quán)是自然人享有的對其個人的公共利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)，還有一些則認(rèn)為，隱私權(quán)是公民享有的私生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)、不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權(quán)。這些觀點(diǎn)都較為系統(tǒng)的闡釋了隱私權(quán)的基本內(nèi)容。但筆者認(rèn)為，隱私權(quán)是一種私生活權(quán)，它包括信息及空間隱私權(quán)、個人資料安全利用權(quán)、私生活安寧權(quán)和隱私維護(hù)權(quán)五個方面。而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)的保護(hù)問題主要涉及的便是空間隱私權(quán)方面。

　　隱私權(quán)具有三個顯著特征。首先，隱私權(quán)的主體具有專屬性。隱私權(quán)的產(chǎn)生及存在都依附于特定人的精神活動，而特定的自然人享有該項(xiàng)權(quán)利時不能將其申請給他人。由于法人沒有精神活動，因此并無隱私權(quán)可言。由此可見，隱私權(quán)的主體只限于自然人并只限于特定的自然人。其次，隱私權(quán)的隱秘性。這里包括兩點(diǎn)：

　　一是指隱私權(quán)客體的隱秘性即內(nèi)容的隱秘性，其內(nèi)容為當(dāng)事人不愿他人知道或不便他人知道的個人信息，當(dāng)事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個人私事和當(dāng)事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個人領(lǐng)域。

　　二是指隱私權(quán)的主體享有對隱私內(nèi)容的不公開性，法律保護(hù)這種隱私的存在，并排除他人干涉。再次，隱私權(quán)保護(hù)范圍的限制性。隱私權(quán)的保護(hù)范圍受公共利益的限制，也就是說我們所承認(rèn)和保護(hù)的隱私是要既合法又合乎道德的規(guī)定的。在此外范圍之外，任何違反法律和社會公共利益的行為他人都有權(quán)干預(yù)和揭露。

　　最后，隱私權(quán)具有可放棄性。隱私權(quán)的主體可以對自己的隱私進(jìn)行披露，也可以放棄隱私權(quán)允許他人部分或全部了解自己的隱私，但同樣的，要在法律和社會公共利益的范圍內(nèi)。

　　(二)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念和特征

　　網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是傳統(tǒng)隱私權(quán)新發(fā)展，是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)時代下的新延伸。因此，就其本質(zhì)來看網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并非是一種完全新型的隱私權(quán)。有學(xué)者認(rèn)為，它主要是指“公民在網(wǎng)絡(luò)中享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開和利用的一種人格權(quán);也指禁止在網(wǎng)上泄露某些與個人有關(guān)的敏感信息，包括事實(shí)、圖像、以及毀損的意見等。”它主要包括四方面的基本內(nèi)容。

　　一為同意權(quán);這點(diǎn)包括兩層涵義，首先是同意使用權(quán)，即信息公布網(wǎng)站或其他個人原則上只有在征得信息所有人或信息主體同意后才可以對信息進(jìn)行收集利用，這是信息主體方資訊自決表現(xiàn)的一種;其次是同意刪除權(quán)，是指網(wǎng)站或個人收集第三人信息后，一旦出現(xiàn)法定事由或者約定的事由，信息所有人有權(quán)要求網(wǎng)站或者個人停止對其相關(guān)個人信息的處理和利用，并對信息進(jìn)行徹底銷毀。

　　二為保密權(quán);保密權(quán)就是指信息的所有人有權(quán)要求網(wǎng)站采取足夠且適當(dāng)?shù)拇胧┮员惚Ｕ掀渌占南嚓P(guān)私密信息不會因外來風(fēng)險而受到損害。

　　三為確定權(quán);是指信息主體有權(quán)要求發(fā)布方對其存在不正確、不完整的信息進(jìn)行補(bǔ)充更正或修改;

　　四是求償權(quán)。是指如果發(fā)布信息一方因所發(fā)布的信息對信息主體造成了一定的損害，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律或者雙方約定進(jìn)行補(bǔ)償。

　　網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)除了具有與傳統(tǒng)隱私權(quán)相同的主體的專屬性之外，還具有不同于傳統(tǒng)隱私權(quán)的特性。

　　第一，絡(luò)隱私權(quán)的客體具有特殊性。客體為權(quán)利所指向的對象，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的客體則為個人活動領(lǐng)域和個人信息，這里所指的個人活動領(lǐng)域和個人信息是指那些不愿不便公開的那部分。

　　第二，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)與消費(fèi)者保護(hù)聯(lián)系在一起，其內(nèi)容具有一定的經(jīng)濟(jì)價值。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給人們提供了更多的便捷消費(fèi)機(jī)會，帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時電子商務(wù)的興起也改變了傳統(tǒng)的交易方式，并對公民的隱私權(quán)保護(hù)水平提出了更高的要求。美國佐治亞理工學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，消費(fèi)者在1998年最為關(guān)心的問題就是網(wǎng)絡(luò)活動所產(chǎn)生的隱私權(quán)保護(hù)問題。

　　第三，侵權(quán)產(chǎn)生的容易性和后果的嚴(yán)重性。網(wǎng)絡(luò)的高度開放性、快速流動性決定了個人信息一旦在網(wǎng)絡(luò)上傳播，任何人都將無法控制其巨大的影響力，使得侵權(quán)變得十分容易，并造成極其嚴(yán)重且無法彌補(bǔ)后果。四是侵權(quán)的空間特定性和管轄權(quán)的不確定性。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的空間特定，即為網(wǎng)絡(luò)，正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的虛擬性導(dǎo)致其地域特點(diǎn)不明顯，當(dāng)侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為發(fā)生時，很難確定案件的管轄權(quán)。

　　二.我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法保護(hù)的現(xiàn)狀

　　由于網(wǎng)絡(luò)信息的流動性使得網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)很容易受到侵害，而我國目前的法學(xué)界沒有一套系統(tǒng)的保護(hù)隱私權(quán)的法律體系也沒有關(guān)于隱私權(quán)的概念、特征、侵害形態(tài)、法律保護(hù)措施等具體相關(guān)規(guī)定。我國的《憲法》第38條“中華人民共和國公民人格尊嚴(yán)不容侵犯，禁止用任何方式對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害”，《憲法》第39條“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”，第40條“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)，除因國家安全或者追究刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”

　　這些法律規(guī)定雖然提到了隱私權(quán)問題，但僅僅對隱私權(quán)問題做了根本性的保護(hù)，沒有實(shí)際可操作性。我國《民法通則》沒有直接規(guī)定對隱私權(quán)的保護(hù)問題，但法律保護(hù)公民的人格權(quán)為司法解釋留下較大的空間。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》(1988年1月26日)第140條第1款規(guī)定：“以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)行為”，這一司法解釋進(jìn)一步明確了公民隱私權(quán)利的保護(hù)范圍，彌補(bǔ)了民法通則關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)問題的空白。最高人民法院在《關(guān)于審理名譽(yù)案件若干問題的解答》(1993年8月7日)中強(qiáng)調(diào)：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致人名譽(yù)受到損害的，應(yīng)按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理”，雖然把隱私權(quán)范圍擴(kuò)大，但仍舊沒明確的提出隱私權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利。

　　《婦女權(quán)益保障法》《未成年人保護(hù)法》《刑法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等都有相關(guān)規(guī)定，但都只是在不同的領(lǐng)域所涉及的部分隱私權(quán)而已，很不全面。直到2010年7月1日新出臺的《侵權(quán)責(zé)任法》從基本法的角度將“隱私權(quán)”寫進(jìn)了法律，規(guī)定了侵犯隱私權(quán)等民事權(quán)益要承擔(dān)民事責(zé)任。這部法律雖然意義重大，但由于其規(guī)定簡略，作為一種重要的人格權(quán)，這樣是遠(yuǎn)不能夠的。

　　三. 關(guān)于我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)問題的建議

　　(一)建立相對完善的法律體系

　　科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給公民的隱私權(quán)帶來了巨大的沖擊，隨著近些年我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，相關(guān)法有很大的完善，但信息技術(shù)越來越重要的今天，僅靠這些法條來維系整個網(wǎng)絡(luò)社會中的隱私權(quán)問題是不可能的，因此，我國要從立法方面出發(fā)，建立相對完善的法律體系。

　　第一，確定隱私權(quán)獨(dú)立的人格地位。我國目前的立法雖然有單獨(dú)的將隱私權(quán)提出來，但卻并未作為一種獨(dú)立的人格權(quán)來保護(hù)，更沒有相關(guān)立法來承認(rèn)隱私權(quán)獨(dú)立的人格權(quán)地位，不利于隱私權(quán)的保護(hù)。因此我國應(yīng)將隱私權(quán)的概念、范圍、法律地位和侵權(quán)后果寫入相關(guān)法律當(dāng)中，以保隱私權(quán)與其他人格權(quán)處相同地位。

　　第二，完善相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度。若將網(wǎng)絡(luò)中的個人隱私看做是人們自己創(chuàng)作的獨(dú)立財產(chǎn)，則對隱私權(quán)保護(hù)的問題就能上升到知識產(chǎn)權(quán)層面。近些年來，網(wǎng)站侵權(quán)的案件越來越多，對知識產(chǎn)權(quán)方面的侵權(quán)則站了大部分。因此，完善相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度，使網(wǎng)站明確自身的權(quán)利和義務(wù)以及侵權(quán)行為和后果等對于預(yù)防和處理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)都是有重要意義的。

　　第三，制定專門的立法保護(hù)。我國目前法律相關(guān)隱私權(quán)條款規(guī)定都很泛泛，一旦出現(xiàn)隱私權(quán)被侵犯的情況也很難有個評判的標(biāo)準(zhǔn)。因此，對隱私權(quán)制定專門的立法條文來保護(hù)和規(guī)范，明確細(xì)化隱私權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，制定相關(guān)的權(quán)利范圍及賠償標(biāo)準(zhǔn)，在司法實(shí)踐中比較有實(shí)際可操作性。第四，加強(qiáng)與國際之間的立法交流。互聯(lián)網(wǎng)是沒有國界的，在管轄權(quán)、國際司法協(xié)作等方面遇到新問題時，我國對隱私權(quán)的立法應(yīng)當(dāng)參照國際慣例或者國際通行的法律準(zhǔn)則，注意國際人權(quán)保護(hù)和區(qū)域性人權(quán)保護(hù)、隱私權(quán)保護(hù)的合作與國內(nèi)隱私權(quán)保護(hù)的互動和交流。

　　(二)加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)自律力量

　　由于我國目前沒有相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范和建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)，因此，行業(yè)自律就顯得尤為重要。這里的自律，是指每一個網(wǎng)絡(luò)參與者都應(yīng)做到自我約束和控制，自我規(guī)范，不做不誠實(shí)守信和違反道德的事。目前的立法情況只有和行業(yè)道德相結(jié)合，才能更好地維持網(wǎng)絡(luò)秩序，保護(hù)隱私權(quán)特別是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

　　(三)政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和扶持力度

　　當(dāng)下很多機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來存儲客戶信息，許多人的身份證，電話，住址，甚至金融機(jī)構(gòu)的銀行卡密碼等都儲存在網(wǎng)絡(luò)空間里，這給黑客等不法分子帶來了可乘之機(jī)，人們的基本信息很難保障。因此，政府應(yīng)對可以獲取私人信息的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行技術(shù)性處理，以保證公眾信息的安全。同時，政府在保證信息主體知情權(quán)、選擇權(quán)和請求權(quán)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該大力扶植網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)產(chǎn)業(yè)。對這些產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)，一方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面間接地保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，完善了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)制度。

　　(四)個人的注意

　　網(wǎng)絡(luò)中的個人隱私之所以被頻繁竊取，除了網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)之外，還因?yàn)樾畔⒅黧w沒有較高的防范意識。在個人資料的使用和處理等環(huán)節(jié)中正確并充分行使法律給予信息所有者的基本權(quán)利，對擅自使用或盜取個人信息的行為嚴(yán)厲制止，涉及法律層面的要運(yùn)用法律武器積極維權(quán)，只有這樣才能限制隱私被濫用，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)不受侵犯。

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