論再就業(yè)的退休人員與單位之間的關(guān)系

　　目前，對于已達退休年齡而未享受基本養(yǎng)老保險待遇的再就業(yè)人員與單位之間的關(guān)系，法律還未作明確統(tǒng)一的規(guī)定。現(xiàn)階段，勞動者享受基本養(yǎng)老保險的待遇仍然無法得到充分保障，一概否定未享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員再就業(yè)后與單位之間的勞動關(guān)系的方式是片面的。本文從我國現(xiàn)有法律法規(guī)出發(fā)，欲厘清未享受基本養(yǎng)老保險待遇退休人員再就業(yè)后與單位之間的關(guān)系，保障其合法權(quán)益。

　　《職工法律天地》用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。 用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。

　　一、我國法律對勞動關(guān)系終止的規(guī)定

　　《勞動合同法》第四十四條和《勞動合同法條例》第二十一條規(guī)定，當(dāng)勞動者達到法定退休年齡，依法開始享受基本養(yǎng)老保險待遇后，勞動合同終止，勞動關(guān)系也隨之終止。

　　此外，《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第七條規(guī)定，對于用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員產(chǎn)生用工爭議而向人民法院提起訴訟的案件，按勞務(wù)關(guān)系處理。

　　綜上，對于已達退休年齡的勞動者與單位之間的勞動關(guān)系，我國法律仍持否定態(tài)度。達到退休年齡且已享受基本養(yǎng)老保險的勞動者與原單位之間由勞動關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)關(guān)系，而對于已達到法定退休年齡，但未享受基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者與單位之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定的問題，司法界仍無統(tǒng)一觀點，各地司法意見不一。

　　二、司法實踐

　　首先，我國法律規(guī)定，當(dāng)勞動者達到退休年齡并開始享受養(yǎng)老保險待遇后，其與單位之間的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞務(wù)關(guān)系。達到退休年齡的勞動者能夠享受到基本養(yǎng)老保險待遇是基于用人單位對其社會保險福利的給予，用人單位已完成自己的社會義務(wù)。此時，退休后的勞動者已得到了足以支撐其基本生活的穩(wěn)定養(yǎng)老收入。出于對企業(yè)資本的效益最大化利用和社會福利的合理分配的考慮，將再就業(yè)但已享受基本養(yǎng)老保險的退休人員與單位之間的關(guān)系認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系無可厚非。

　　其次，我國司法界對該問題未作統(tǒng)一界定。概覽全國各省市的司法觀點，可以分為五類。一，以會議紀(jì)要或指導(dǎo)意見的形式，統(tǒng)一規(guī)定以達到法定退休年齡為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分勞務(wù)關(guān)系與勞動關(guān)系;二，具體情況具體分析型;三，觀點變化發(fā)展型。以山東為例，由勞務(wù)關(guān)系倒向勞動關(guān)系;四、高院裁判文書認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。最典型的即經(jīng)濟發(fā)展居前的北上廣地區(qū);五、省級高院裁判文書認(rèn)定為勞動關(guān)系型。以陜西省為例，高院以勞動者是否已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金來區(qū)分勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，而非以勞動者是否達到了法定退休年齡為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

　　由此看來，各地處理辦法和解決途徑都有所不同。筆者認(rèn)為，欲厘清未享受養(yǎng)老保險待遇的退休人員再就業(yè)后與單位之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)從勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系二者切入。

　　三、勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系

　　勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系二者有別。勞動關(guān)系是指勞動者在用人單位從事勞動過程中的發(fā)生的一種社會關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系是指兩個或兩個以上的平等主體之間就勞務(wù)事項進行等價交換過程形成的一種社會關(guān)系。

　　首先，勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系適用的法律不同。在勞動關(guān)系中，勞動者與用人單位之間不僅存在這財產(chǎn)經(jīng)濟關(guān)系，還存在著人身關(guān)系。而在勞務(wù)關(guān)系中，勞動者與用人單位之間僅存在財產(chǎn)經(jīng)濟關(guān)系。因此，勞動關(guān)系作為一個專門領(lǐng)域，有多部專門性法律調(diào)整和規(guī)范，這些法律法規(guī)大都是強制性法律法規(guī)，約束力強、執(zhí)行力強，對勞動者人身、財產(chǎn)權(quán)利的保護更有保障。相應(yīng)的，勞務(wù)關(guān)系由民法、經(jīng)濟法、合同法等法律法規(guī)規(guī)范，對雇工權(quán)益的保障的力度大不如前者。

　　其次，勞動關(guān)系中的勞動者與勞務(wù)關(guān)系中的自然人所享受的待遇不同。勞動關(guān)系中的勞動者有最低工資標(biāo)準(zhǔn)的保障，還能獲得各類社會福利保險待遇。而勞務(wù)關(guān)系中的自然人的勞動報酬收入往往是由雙方協(xié)商而定，且僅限于這個狹小的范圍內(nèi)。若雙方無約定，則一般不享有以上社會保險福利等優(yōu)待，勞動所得待遇往往小于前者。

　　另外，勞動關(guān)系中對用人單位的制約與勞務(wù)關(guān)系中對雇主的制約不同。以對工作時間的規(guī)定為例，我國《勞動法》第36條做了嚴(yán)格規(guī)定。而在勞務(wù)關(guān)系中，我國法律法規(guī)未做強制性規(guī)范，雇工的工作時間由雙方平等協(xié)商決定，雇工的勞動時間、休息休假無法律法規(guī)的強制性保護，工時和休假福利保障往往不如前者。

　　綜上，對于未享受基本養(yǎng)老保險的勞動者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其退休再就業(yè)后，與單位之間的關(guān)系為勞動關(guān)系，此種做法存在合理性與必要性。

　　四、結(jié)語

　　筆者認(rèn)為，若到達法定退休年齡后仍未享有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者的大部分條件與法律、法規(guī)所規(guī)定的勞動者主體資格相符或近似，那么就可以將其與單位之間的關(guān)系認(rèn)定為勞動關(guān)系，從而排除一概否定退休人員與單位之間的勞動關(guān)系的做法。同時，還應(yīng)提倡、鼓勵用人單位接納、包容，繼續(xù)用工，并為之及時繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險，輔之以規(guī)章制度予以規(guī)制。這不僅是保障這部分人的合法勞動權(quán)益的迫切需要，更是維護勞動力市場的秩序和社會生活公平穩(wěn)定的必然要求。

　　[ 參 考 文 獻 ]

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　　[2]殷俊，陳天紅.美國延遲退休激勵機制分析——兼論對中國延遲退休年齡改革的啟示[J].經(jīng)濟與管理，2014(04).