城市管理論文城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給優(yōu)化路徑

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，我國各項(xiàng)體制也都在不斷改進(jìn)和完善，社區(qū)公共服務(wù)也不例外，在改革過程中也發(fā)生了很大的變化，人們的生活水平也得到了很大的提高。本文是一篇城市管理論文范文，主要論述了城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給優(yōu)化路徑。

　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國社會(huì)體制發(fā)生了較大的變化，一些社會(huì)矛盾也日益凸顯，特別是社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給矛盾尤為明顯。社區(qū)的公共服務(wù)質(zhì)量對(duì)于滿足社區(qū)人民的物質(zhì)文化需要，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)具有重要作用。本文首先對(duì)城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給存在的問題進(jìn)行了分析;接著對(duì)存在問題的原因和優(yōu)化模式進(jìn)行了研究;再次對(duì)優(yōu)化路徑選擇進(jìn)行了分析;最后對(duì)其進(jìn)行了展望，以期為中國城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給優(yōu)化提供參考和借鑒。

　　關(guān)鍵詞：城市社區(qū),公共服務(wù)設(shè)施,多中心供給,優(yōu)化路徑

　　我國的社會(huì)體制隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，發(fā)生了較大的變化，特別是“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，導(dǎo)致一些社會(huì)矛盾也日益凸顯[1]。十六屆四中全會(huì)上提出推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，十七大強(qiáng)調(diào)要“建立社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”以緩解社會(huì)矛盾激化的現(xiàn)狀。提升社區(qū)的公共服務(wù)質(zhì)量，才能使更好的滿足社區(qū)人民的物質(zhì)文化需要，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，有助于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)[2-3]。同時(shí)完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的供給是提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的必由之路，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，同樣是參與國際競爭的重要方面。

　　1.城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給存在的問題

　　1.1供需失衡首先是需求量增加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施需求也相應(yīng)增加，而且由于個(gè)體的差異性，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施需求也呈現(xiàn)出多樣性和差異性的特點(diǎn);其次是供給不足。很多社區(qū)內(nèi)只有一些道路和警衛(wèi)室等基礎(chǔ)性設(shè)施，但是諸如小區(qū)學(xué)校以及其他文化娛樂設(shè)施很少，不利于小區(qū)居民的文化精神素質(zhì)的提高，同樣出現(xiàn)了一些公共服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象;再次是普遍覆蓋率較低，種類不全，同時(shí)還有供給規(guī)模不足[4]。1.2空間分布不均我國我國城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的布局不合理主要表現(xiàn)在，很多社區(qū)只是考慮了形象美觀等因素，導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施位置不合理，影響了居民的生活[5]。例如道路的布局出現(xiàn)很多彎曲、環(huán)狀，將銀行設(shè)置在社區(qū)內(nèi)偏僻的場(chǎng)所，浪費(fèi)居民時(shí)間。1.3損耗嚴(yán)重，存在安全隱患社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施是人人都可以享用的資源，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，使用的頻次和頻率都會(huì)增加，但是設(shè)施的管理和維護(hù)卻相對(duì)滯后，導(dǎo)致很多設(shè)施損壞較重，很多公共設(shè)施長期裸露在室外，自然損耗也較為嚴(yán)重。某些小孩，特別是在沒有監(jiān)護(hù)人陪伴的情況下，容易造成事故的發(fā)生;一些道路和社區(qū)安保設(shè)施的損壞，容易導(dǎo)致居民生活的不便，造成隱患。

　　2.城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給存在問題的原因分析

　　導(dǎo)致城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給存在問題的原因主要包括以下幾方面：(1)政府包攬。在我國，由于政府壟斷供給，帶來政府自身職能不清，缺乏其它組織和個(gè)人對(duì)它的監(jiān)督，供給效率低下、供應(yīng)不足的問題。(2)缺乏整體規(guī)劃。我國的公共服務(wù)基礎(chǔ)實(shí)施供給缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，常常臨時(shí)零敲碎打，各機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)和溝通，導(dǎo)致了公共資源的浪費(fèi)，給人們生活也造成了諸多不便。(3)缺乏多元來源和長效機(jī)制。從目前來看我國社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施資金供給角度來看，表現(xiàn)出湊資渠道路徑很窄，財(cái)政撥款較少，社區(qū)居委會(huì)在資金的使用上缺獨(dú)立自主權(quán)。同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)，回應(yīng)更新機(jī)制欠缺也是主要的原因。

　　3.我國城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給優(yōu)化模式分析

　　針對(duì)我國城市社區(qū)的公共服務(wù)實(shí)施供給存在的問題，結(jié)合前人的研究，我國的城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給優(yōu)化模式可采用多中心、一體化的供給模式。在這個(gè)模式中，政府依然提供者，非營利性組織逐漸承擔(dān)具體的生產(chǎn)職能;政府和非政府之間不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是彼此監(jiān)督與合作。多中心、一體化的供給模式具有供給主體的多中心，供給內(nèi)容的多樣化，供給方式的網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)。從其優(yōu)勢(shì)角度來看，多中心的供給主體能提供多樣化、全面的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，使得政府和非政府組織彼此之間相互制約與競爭，提高競爭力，公共服務(wù)來源于居民切身的實(shí)際需求，最終由居民享受服務(wù)，提供者與生產(chǎn)者可以分別屬于不同主體，使得供給能在合理的規(guī)劃之后實(shí)施，更具效率。同時(shí)從城市社區(qū)公共服務(wù)模式供給模式可行性角度來看，城市化步伐加快，社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，民間意識(shí)的覺醒，第三部門的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)管理體制的革新，促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)水平的提高。

　　4.我國城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給優(yōu)化路徑選擇

　　首先要結(jié)合實(shí)際，合理規(guī)劃空間布局。要對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，設(shè)施的布置，要以便民為原則，布局應(yīng)該考慮距市中心的距離;其次，要轉(zhuǎn)變觀念，樹立質(zhì)量為本。充分認(rèn)識(shí)到公共服務(wù)設(shè)施供給對(duì)我國和諧社會(huì)建設(shè)的重要作用，同時(shí)重視引進(jìn)其它的供給中心，形成多中心供給，還要明白供給的最終目的是方便居民生活;再次，重視需求，合理配置設(shè)施種類。一方面要增加公共設(shè)施的供給總量和種類，同時(shí)結(jié)合不同人群的需求進(jìn)行不同的布置，關(guān)注特殊群體對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的需求。最后以政府為主導(dǎo)，明確主體分工定位。具體做到完善政府職能，強(qiáng)化社區(qū)第三部門職能，提高居民參與意識(shí)，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡(luò)連接為平臺(tái)，促進(jìn)我國城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給。

　　5.結(jié)語

　　城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給優(yōu)化路徑是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，前人通過基本理論分析、文獻(xiàn)研究法、比較分析等方法其進(jìn)行了研究，取得了豐碩的成果，同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到存在的不足，在今后的研究中，對(duì)于社區(qū)公共設(shè)施供給優(yōu)化需要建立可實(shí)施的、可視化的最終指標(biāo)性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要選取具有代表性、普遍性的案列調(diào)查研究，提高論據(jù)充分性，豐富和完善我國城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施提出的供給模式。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]周春山,高軍波.轉(zhuǎn)型期中國城市公共服務(wù)設(shè)施供給模式及其形成機(jī)制研究[J].地理科學(xué),2011,31(3):272-278.

　　[2]陳偉東，張大維.中國城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置現(xiàn)狀與規(guī)劃實(shí)施研究[J].人文地理，2007(5):29-33.

　　[3]丁元竹.促進(jìn)我國基本公共服務(wù)均等化的戰(zhàn)略思路和基本對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2008，(48):11-12.
　　城市管理論文投稿期刊推薦：《國際城市規(guī)劃》雜志于1986年正式創(chuàng)刊，由建設(shè)部主管，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主辦，面向國內(nèi)外公開發(fā)行，是目前國內(nèi)唯一一份全面解讀國際城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的國家級(jí)學(xué)術(shù)刊物。其前身是國家城建總局城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所于1979年創(chuàng)刊的《城市規(guī)劃研究》，1986年更名為《國外城市規(guī)劃》，2007年正式更名為《國際城市規(guī)劃》。