簡(jiǎn)要：摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)也在不斷地進(jìn)步，公路路網(wǎng)覆蓋面積逐年提升的條件下，為優(yōu)化道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理提供了良好的發(fā)展空間。為了適應(yīng)道路運(yùn)輸?shù)?/div>

　　摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)也在不斷地進(jìn)步，公路路網(wǎng)覆蓋面積逐年提升的條件下，為優(yōu)化道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理提供了良好的發(fā)展空間。為了適應(yīng)道路運(yùn)輸?shù)乃俣?、時(shí)間、便利性以及舒適度的更高要求，通過分析道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理中的部署，改進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)管理體制，不斷提升運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量，更好地確保道路動(dòng)力的優(yōu)化配置，促使道路運(yùn)輸從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變。

　　關(guān)鍵詞：道路;交通運(yùn)輸;市場(chǎng)管理

　　《重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)·社會(huì)科學(xué)版》2001年1月創(chuàng)刊，是重慶交通學(xué)院主辦的綜合性社科類學(xué)術(shù)刊物。本刊以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持為高校教學(xué)、科研服務(wù)的原則。

　　0引言

　　當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)在不斷發(fā)展中得以進(jìn)一步完善，運(yùn)輸市場(chǎng)管理職能也得以不斷的增強(qiáng)，特別是隨著相關(guān)條例和法律法規(guī)的實(shí)施，我國(guó)道路運(yùn)輸管理開始向規(guī)范化和法制化的進(jìn)程發(fā)展，這對(duì)于運(yùn)政管理水平的提升具有極為重要的意義。但在當(dāng)前道路運(yùn)輸管理工作來(lái)看，現(xiàn)行的管理體制還存在著許多不足之處，嚴(yán)重的制約了行業(yè)管理的進(jìn)一步發(fā)展，所以需要加快推動(dòng)道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理體制的深入改革，更好的推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。

　　1道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理中存在的問題

　　1.1人員素質(zhì)不高

　　長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)都隸屬于地方各級(jí)政策管理，這就導(dǎo)致在安排人員的去處時(shí)運(yùn)政部門成為首選，因此在當(dāng)前運(yùn)政部門不僅人員較為冗雜，而且人員素質(zhì)普遍偏低，真正懂得專業(yè)知識(shí)和掌握專業(yè)技能的人員較少，部分執(zhí)法人員對(duì)于一些文件及文書都無(wú)法獨(dú)立制作完成，所以在開展工作過程中，一些現(xiàn)代化的管理方式和管理手段都無(wú)法自如的進(jìn)行運(yùn)用，嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展。

　　1.2道路運(yùn)輸市場(chǎng)不統(tǒng)一

　　我國(guó)各級(jí)運(yùn)管部門在工作過程中，其所依據(jù)的都是部門的規(guī)章或是地方性的法規(guī)，道路運(yùn)輸市場(chǎng)的格局一直處于各自為政，不統(tǒng)一的情況，就這導(dǎo)致在跨區(qū)域運(yùn)輸過程中存在著人力設(shè)置的障礙。這給道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)極大的不便。另外在道路執(zhí)法過程中由于諸多因素的影響，導(dǎo)致執(zhí)法力度不到位現(xiàn)象較為普遍，無(wú)法真正的做到依法行政。

　　1.3管理體制存在不完善的地方

　　作為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，其不僅需要對(duì)道路客貨車的運(yùn)輸和站場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理，同時(shí)還需要負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的管理工作，履行著行政許可、管理和運(yùn)輸安全的職權(quán)，但在實(shí)際工作中，由于管理體制存在著許多不健全的地方，所以這些職權(quán)并沒有得到真正的落實(shí)。在實(shí)際管理工作中存在著職能交叉，多頭管理的現(xiàn)象，這不僅給從業(yè)者和經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)較大的不便，同時(shí)在多部門都具有監(jiān)督管理職權(quán)時(shí)，一旦需要承擔(dān)責(zé)任時(shí)，卻相互推諉，從而導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)督管理無(wú)法真正的履行監(jiān)管的職能。

　　2加快推進(jìn)道路交通運(yùn)輸發(fā)展的措施

　　2.1提高人員的素質(zhì)

　　首先要做的就是促進(jìn)運(yùn)管部門工作人員在管理理念上的改變，在實(shí)際的工作過程中要遵循權(quán)責(zé)一致的原則，并且要清楚地了解運(yùn)政管理的職責(zé)所在;其次，要對(duì)運(yùn)政的管理人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)教育，不斷提升管理人員的整體專業(yè)素養(yǎng)以及道德素養(yǎng)，這樣就能培養(yǎng)出一支能力卓越的運(yùn)政管理隊(duì)伍，并且能在很大程度上提高運(yùn)政部門的管理水平，為建設(shè)和諧、統(tǒng)一、規(guī)范的道路運(yùn)輸市場(chǎng)打下良好的管理基礎(chǔ)。

　　2.2改革管理體制

　　面對(duì)當(dāng)前運(yùn)政部門人員分工不明確、管理不到位的現(xiàn)象，首先就應(yīng)當(dāng)對(duì)管理體制進(jìn)行改革，這樣才能進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)行的道路交通運(yùn)輸管理體制進(jìn)行梳理，有效解決一車多證、多頭執(zhí)法的問題。不斷完善管理體制，不但有利于經(jīng)營(yíng)人員更好地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，還能推進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)更好更快的發(fā)展。借由改革，實(shí)施道路交通一體管理體制，實(shí)行一車一證，一人一證制，這樣一來(lái)，不但省掉了各種復(fù)雜的手續(xù)，為從業(yè)者提供方便，也能提高機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)度以及運(yùn)政管理的質(zhì)量，在社會(huì)中樹立良好的政策形象，此外，在道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)格局的統(tǒng)一上，也能起到很好的促進(jìn)作用。

　　2.3不斷改進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)管理工作

　　其一，要強(qiáng)化服務(wù)型的軟管理。就目前的道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理工作而言，應(yīng)當(dāng)把硬管理和軟管理科學(xué)地結(jié)合起來(lái)，并且提高對(duì)服務(wù)型軟管理的重視。進(jìn)一步完善技術(shù)咨詢服務(wù)，積極為客貨運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)及汽車維修承托雙方提供合作的機(jī)會(huì)，進(jìn)行雙向服務(wù)，促使其雙方簽訂相應(yīng)的工作合同并能如約履行，并及時(shí)調(diào)解合同履行過程中存在的矛盾糾紛等，如此一來(lái)，不但能夠促進(jìn)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范化，還可以加速運(yùn)輸市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　其二，要采取經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和法律手段相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。在進(jìn)行道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理時(shí)，要能夠科學(xué)合理地行使行政干預(yù)職能，并采用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和法律手段加以輔助，提高運(yùn)力結(jié)構(gòu)的科學(xué)化程度。此外，要能夠有效地對(duì)運(yùn)力進(jìn)行布局，不斷提升車輛技術(shù)狀況，提高服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)市場(chǎng)行為的規(guī)范化，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，進(jìn)而建立一個(gè)有秩序、有保障的運(yùn)輸市場(chǎng)。

　　其三，科學(xué)發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮有著十分重要的意義，因?yàn)檫@關(guān)系到市場(chǎng)的流通以及市場(chǎng)的發(fā)展前景。當(dāng)然，注重市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)，也不能忽視相應(yīng)的計(jì)劃調(diào)節(jié)，只有將二者相結(jié)合，才能更好地完成相應(yīng)的運(yùn)輸任務(wù)。

　　其四，要把規(guī)范市場(chǎng)與監(jiān)督市場(chǎng)行為相結(jié)合。要想不斷提升市場(chǎng)的活躍度，就要不斷強(qiáng)化市場(chǎng)管理和監(jiān)督的力度，引導(dǎo)其向正確的方向發(fā)展，盡可能地減少區(qū)域性關(guān)卡和復(fù)雜的動(dòng)行手續(xù)，不斷擴(kuò)大合作的區(qū)域范圍。并且要對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)有效地引導(dǎo)，為經(jīng)營(yíng)客體提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)者建立一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)起經(jīng)營(yíng)者的積極因素，維護(hù)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定性，進(jìn)而推進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)的良性發(fā)展。

　　3結(jié)束語(yǔ)

　　為了能夠打造一個(gè)公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，則需要加快對(duì)現(xiàn)行道路運(yùn)輸行業(yè)管理體制的改革，通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宏觀管理、科學(xué)規(guī)范及間接控制等手段來(lái)更好的規(guī)范道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮運(yùn)管部門的職能作用，確保道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)能夠健康、持續(xù)的發(fā)展。，對(duì)黑名單的管理制度也給予了合理化建議，對(duì)貨物的運(yùn)輸，特別是危險(xiǎn)品運(yùn)輸提出了特別的見解。我國(guó)的道路交通運(yùn)輸業(yè)在管理制度上還要進(jìn)一步加強(qiáng)，力爭(zhēng)建立一個(gè)高效的運(yùn)輸管理體制。要把科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、宏觀的調(diào)控、規(guī)范化的管理以及直接與間接管控等手段結(jié)合起來(lái)，共同管理道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)的秩序，并積極發(fā)揮運(yùn)管部門的職能作用，這樣才能促進(jìn)道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)健康、持續(xù)地向前發(fā)展。

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