鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展研究北京市農(nóng)村社區(qū)教育為例

　　【摘 要】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略之一，鄉(xiāng)村振興有許多路徑，但歸根結(jié)底在于人才素質(zhì)的提升。北京農(nóng)村社區(qū)教育已經(jīng)并將繼續(xù)在北京鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用，這就需要提高農(nóng)村社區(qū)教育在北京鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)略地位。文章分析了北京農(nóng)村社區(qū)教育在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的重要作用、面臨的挑戰(zhàn)和制約，提出了發(fā)展北京農(nóng)村社區(qū)教育的建議。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村社區(qū)教育;鄉(xiāng)村振興;發(fā)展建議

　　【中圖分類號(hào)】G725 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1671-7252(2019)03-0052-06

　　《沈陽教育學(xué)院學(xué)報(bào)》是經(jīng)國家新聞出版署批準(zhǔn)創(chuàng)辦的學(xué)報(bào)類正式期刊。本刊自1985年試刊以來，始終以突出師范性、學(xué)術(shù)性、地方性為自己的辦刊特色，刊發(fā)了大量學(xué)術(shù)水平較高，思想政治性強(qiáng)，緊密聯(lián)系教育教學(xué)實(shí)際方面的論文，在學(xué)術(shù)界，教育界產(chǎn)生了良好的影響，獲得了普遍的好評(píng)。

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。2017 年 11 月，黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在人才，根本在教育 [1]。2018 年 1 月 , 黨和國家發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。其中要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之 [2]。文件中提到的大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐的途徑和手段與農(nóng)村社區(qū)教育職能的發(fā)揮有著密切的聯(lián)系。

　　首先，要健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。要借助于機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，整合優(yōu)秀技術(shù)力量，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化為中心，拓寬農(nóng)技推廣的內(nèi)容，探索創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)的體制機(jī)制，構(gòu)建職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍精干、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的以“縣為龍頭、鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)”的三級(jí)基層農(nóng)技推廣體系。通過建立競爭上崗制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績效考評(píng)制度、知識(shí)更新制度等管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)體系的公益性連鎖推廣服務(wù)能力，確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的順暢開展。

　　其次，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力的同時(shí)，要大力培育多渠道的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供各種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，形成公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相融合的格局。

　　二、創(chuàng)新人員培養(yǎng)，出臺(tái)鼓勵(lì)政策。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才。要出臺(tái)一系列地政策，加大對農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)力度，從各方面給予優(yōu)秀人才方便照顧，激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。

　　1.要加強(qiáng)進(jìn)修培訓(xùn)

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要的農(nóng)技人員是一專多能、復(fù)合型的，過去所學(xué)專業(yè)太窄且不能適應(yīng)現(xiàn)代需求，加之機(jī)構(gòu)改革，要求農(nóng)技推廣隊(duì)伍必須精干高效，因此要通過多層次、多形式、多渠道的綜合措施，對農(nóng)技人員培訓(xùn)，使他們更新觀念、更新知識(shí)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)技推廣工作中的應(yīng)用，提升業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

　　2.要擴(kuò)大課題申報(bào)

　　雖然目前有一些高層次人才培養(yǎng)課題，如省“333工程”、市“226高層次人才培養(yǎng)工程”、縣“專業(yè)技術(shù)拔尖人才”等，但名額較少，資助金額也較低，滿足不了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技人員的需求。因此，需要加大投入資助金額，擴(kuò)大人才選拔范圍，更好地滿足創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要。

　　3.要科學(xué)職稱評(píng)聘

　　由于崗位職數(shù)的限制，農(nóng)業(yè)職稱聘用指標(biāo)控制得比較緊，相當(dāng)一部分基層一線的同志，由于未能及時(shí)獲得評(píng)選聘任聘用，既影響了實(shí)際收入，又影響了工作的熱情和積極性。因此，可以研究出臺(tái)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘長效管理的辦法，向創(chuàng)新人員傾斜，對于獲得創(chuàng)新成果的人員，可不受指標(biāo)限制，以此作為人才和隊(duì)伍建設(shè)激發(fā)活力的一個(gè)新抓手。

　　三、創(chuàng)新推廣模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

　　建立科學(xué)合理多元化的創(chuàng)新和推廣模式是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵。多年來，海安縣重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

　　1.提高主陣地服務(wù)能力

　　縣農(nóng)技推廣服務(wù)體系通過開展縣鄉(xiāng)村連鎖聯(lián)動(dòng)，定職能、定責(zé)任、績效考核，促進(jìn)了公益職能的履行和技術(shù)服務(wù)的到位。

　　2.實(shí)施階梯式推廣模式

　　借助于全國農(nóng)技推廣示范縣科技入戶項(xiàng)目的實(shí)施，創(chuàng)建“專家—指導(dǎo)員—農(nóng)戶”的推廣模式，組建各產(chǎn)業(yè)專家組，聘請首席專家，面向全縣農(nóng)技推廣人員，遴選技術(shù)指導(dǎo)員，按照“人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求開展“新品種、新技術(shù)、新模式”的推廣，以此輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)戶，從而打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，有效地促進(jìn)了農(nóng)技成果的轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)的普及。

　　3.開展專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

　　在植保、測土配方施肥、水稻育秧插秧等涉農(nóng)服務(wù)上開拓創(chuàng)新，成立專業(yè)合作社，開展專業(yè)化服務(wù)，實(shí)行技術(shù)推廣、農(nóng)資供應(yīng)、物化服務(wù)“三連鎖”，既滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)推廣的需求，又減輕農(nóng)民群眾的勞動(dòng)強(qiáng)度和難度。

　　4.強(qiáng)化實(shí)用性農(nóng)民培訓(xùn)

　　樹立以人為本的農(nóng)技推廣理念，積極開展農(nóng)民培訓(xùn)工程。圍繞農(nóng)時(shí)農(nóng)事關(guān)鍵技術(shù)，對農(nóng)民開展培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及率、到位率，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平的提高;通過職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)經(jīng)營技能的培訓(xùn)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　5.創(chuàng)新多形式服務(wù)手段

　　開通“12316”為農(nóng)服務(wù)熱線，農(nóng)民群眾生產(chǎn)過程中遇到技術(shù)難題可直接來電向?qū)＜易稍儯匾獣r(shí)專家上門指導(dǎo);設(shè)立“海安縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“中國禽蛋網(wǎng)”兩大網(wǎng)站，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)科技信息，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)使用;編印農(nóng)業(yè)科技宣傳掛歷進(jìn)行發(fā)放，內(nèi)容包括每月關(guān)鍵農(nóng)事、技術(shù)要點(diǎn)以及專家名單、聯(lián)系電話等，更好地為群眾服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)技推廣到位。

　　四、創(chuàng)新平臺(tái)搭建，加強(qiáng)對接融合

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，既要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新部門的技術(shù)支撐和輻射帶動(dòng)作用，也要充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系的技術(shù)承接和基層信息反饋?zhàn)饔谩？蒲泻屯茝V是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的一對孿生兄弟，加強(qiáng)兩者的對接融合合作，相互促進(jìn)、相互支持，有事半功倍的效果。海安縣歷來注重借用外腦、引進(jìn)外智，充分發(fā)揮高層次專家學(xué)者和產(chǎn)業(yè)基地能人的指導(dǎo)、帶動(dòng)作用，每年各產(chǎn)業(yè)通過承擔(dān)各級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，邀請全國知名的專家、學(xué)者來我縣講學(xué)培訓(xùn)指導(dǎo)，并于2009年與蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技結(jié)對，通過產(chǎn)學(xué)研對接融合，提升科技應(yīng)用創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。