國際工程項目合同風(fēng)險與索賠管理實踐

　　利比亞西部陸上天然氣管道同條款在簽署授標(biāo)函時就被限談判非常艱難，當(dāng)中方提出工程，業(yè)主為意大利阿吉普利比定，沒有多少談判的余地，在合同有關(guān)原則性的條款和對索賠有利亞(AgipGasBv)分公司，與業(yè)主簽署前，僅給中國承包方一次合的條款的修改意見等業(yè)主比較敏合作的監(jiān)理方為意大利泰克尼普同澄清談判的機會。感的問題時，業(yè)主以投標(biāo)過程中(Technip)公司。

　　《科學(xué)技術(shù)與工程》(旬刊)創(chuàng)刊于2001年，是中國科協(xié)主管、中國技術(shù)經(jīng)濟研究會主辦，為《中國科技論文統(tǒng)計源期刊》(中國科技核心期刊)和《中國學(xué)術(shù)期刊綜合評價數(shù)據(jù)庫(AJCED)統(tǒng)計刊源所檢索、統(tǒng)計的源期刊。本刊及時報道我國自然科學(xué)各學(xué)科基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究創(chuàng)新性結(jié)果。

　　一、工程概況

　　中國石油天然氣8月14日，業(yè)主根據(jù)招標(biāo)文中方對合同條款已經(jīng)確認，并已管道局在中國石油(CNPC)的支件和雙方確認的來往傳真、信函、簽署授標(biāo)函為由，拒絕中方的修持下與中國石油工程建設(shè)集團公投標(biāo)文件、羅馬澄清會議紀(jì)要、雙改意見，并明確表示這些意見在司(CPECC)聯(lián)手，經(jīng)過激烈的國方簽署的授標(biāo)函以及按授標(biāo)函內(nèi)簽署授標(biāo)函以前提出有可能接際競標(biāo)，一舉中標(biāo)獲得了該工程容起草的合同草稿一并交給中方受，但這些合同修改意見會直接EPC總承包。管道工程起點為撒征求意見。通過對合同條款和影響到中方的中標(biāo)。在談判過程哈拉沙漠的Wafa首站，終點為地ITT文件認真復(fù)閱、評審，特別對中，通過有效的溝通，第一輪談判中海海岸的Mellitan末站。

　　該工不確定因素進行分析和風(fēng)險評雙方對17條修改意見達成共識程由中國石油天然氣管道局承擔(dān)估，中方共提出30條修改意見，并簽字通過，遺留13條修改意見設(shè)計、采購、施工、預(yù)試運行、試運其中包括：合同文件第“C”部分留著第二輪合同談判解決。第二行和管道的性能測試。合同總價“承包商工作范圍”14.3.2條，履輪合同談判遺留4個問題，其中為1.461億歐元(不包括主管材費約保證中的輸油能力3個問題中方是可以讓步的，但和試運等費用)。項目采用歐洲和540Sm3/h。由于16英寸管子的為了穩(wěn)妥解決輸油管道的輸油能美國標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計和施工難度之大，壁厚從7.9mm(ⅡT)增加到了力問題，中方把可退讓的3個問對健康、安全、環(huán)境的要求之高，11.9mm和17.5mm(鋼管訂單)，題一起放到第三輪合同談判中加尤其對合同風(fēng)險管理和合同索賠根據(jù)理論計算，管道的輸油能力以解決。通過進一步的溝通、磋管理控制之嚴(yán)，在以往的境內(nèi)、外也應(yīng)從540Sm3/h降到510Sm3/h。商、妥協(xié)，逐步減少了雙方的不同長輸管道工程中都是罕見的。這樣就與原要求的數(shù)據(jù)有偏離，認識，增加了相同點，業(yè)主在第三需要中方在合同談判時加以解 輪談判中，不僅同意履約保證中決。 的輸油能力從540Sma/h降到

　　二、合同風(fēng)險管理

　　(一)合同談判中的風(fēng)險規(guī)避 國際工程沒有慈善家，任何 510Sm3/la，還同意中方修改的變合同的生效日期是2002年 一個業(yè)主都是以自身利益為重。 更指示程序以及在業(yè)主選項中提6月17日(授標(biāo)函的日期)，盡管 這樣中方將合同談判的重點列為 高中方后勤保障人工單價的意雙方簽署合同的日期是同年10 合同條款的合理性、全面性和可 見。經(jīng)過三輪歷時一個月的緊張、

　　三、合同索賠管理

　　和監(jiān)理要求中方再次化驗，結(jié)果 變更指示或相關(guān)信函為依據(jù)，嚴(yán)格不能如愿。 (一)合同變更問題 執(zhí)行變更指令程序。 因為水質(zhì)硫酸鹽指標(biāo)嚴(yán)重超 在光纜施工中，由于業(yè)主沒 在合同變更工作中，中方要標(biāo)，業(yè)主和監(jiān)理要求中方打井。合 有按合同要求提供PVC套管，在 掌握合同文件優(yōu)先權(quán)順序。在準(zhǔn) 同規(guī)定，業(yè)主在沙漠提供淡水井。 三方(業(yè)主、監(jiān)理、承包商)的協(xié)調(diào) 備支持文件過程中，如出現(xiàn)合同 打井，一是時間不允許，二是費用 會上，因中方急于施工，建議業(yè)主 文件相互抵觸或矛盾的地方，中 不在合同總價之中。一場合同糾 在《三方界面會議紀(jì)要》上增加一 方應(yīng)該按照合同文件優(yōu)先權(quán)順序 紛擺在中方面前。 條，PVC套管由承包商供貨。由于 執(zhí)行。如果在合同一般條款和合 中方先從文件的優(yōu)先權(quán)順序 當(dāng)時現(xiàn)場對PVC套管由誰供貨 同特殊應(yīng)用條款之間出現(xiàn)抵觸或人手進行爭辯。

　　依據(jù)澄清和修改 的合同要求不是很了解，盡管事 矛盾，后者優(yōu)先。 文件第42條相關(guān)數(shù)據(jù)進行判斷， 后中方在合同文件中找到了PVC 特別注意的是，中方在項目 在澄清和修改文件中，水質(zhì)化驗 套管屬于業(yè)主供貨的有利證據(jù)， 執(zhí)行過程中雙方所簽署的協(xié)議或要分兩步進行。

　　第一步，先給業(yè)主 處于進退兩難的境地。最后中方 方有關(guān)專業(yè)人員在與業(yè)主簽署澄 去一封信函，提出問題，需要業(yè)主 只好付出一定的代價來了結(jié)這場 清協(xié)議或備忘錄過程中，要按合 盡快解決。在中方等待業(yè)主回復(fù) 索賠糾紛。 同文件的優(yōu)先權(quán)順序核對相關(guān)的 時，中方內(nèi)部進行充分協(xié)調(diào)和溝 隨著中國在海外承包工程的 內(nèi)容，如果所簽署的內(nèi)容已包含 通，以便做好應(yīng)對方案的準(zhǔn)備。第 增多，會遇到各種風(fēng)險和索賠問 在合同文件中，要以合同文件為 二步，通常業(yè)主的回復(fù)會非常巧 題。如本案例提到的在對合同條 準(zhǔn)。反之，根據(jù)雙方談判情況簽 妙，如果遇到“計算你們的工期、交 款和ITT文件認真復(fù)閱、評審 署相關(guān)協(xié)議或備忘錄。 貨期等”與時間有關(guān)的詞語和“請 后，對不確定因素進行了風(fēng)險評。

　　(二)保持合同變更的權(quán)利 你們拿出方案、報人工時、估算等” 估，在合同談判中，巧妙地利用了 在管線施工中，由于業(yè)主提 與費用有關(guān)的詞語的暗示性信函， 溝通、磋商、妥協(xié)等手段，解決了 供的坐標(biāo)錯誤，導(dǎo)致管線走向的 應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行確認，如 中方提出的30條修改意見，極大 修改。由于施工人員沒有按合同 果屬于合同變更，中方以此信函作 地減少了后續(xù)工程中的風(fēng)險問 變更程序的要求進行工作，在沒 為業(yè)主變更指示，按變更程序向業(yè) 題。此外，要高度認識到合同管 有業(yè)主指示和設(shè)計變更情況下， 主提出變更索賠。 理過程即是合同履行的過程，也 沒有通過項目部直接按監(jiān)理要求 值得強調(diào)的是，合同變更是 是項目執(zhí)行過程，尤其在國際工 改變了管線走向，事后中方提出 有程序的，合同變更工作是一個 程項目實施中要嚴(yán)格按照合同中 索賠，業(yè)主以沒有業(yè)主指示和設(shè) 艱苦、細致、大家相互配合的過 規(guī)定的工作范圍和標(biāo)準(zhǔn)履行，避 計變更為由，使中方喪失了合同 程，不是一次性了結(jié)的事情。要求 免違約。還要充分利用合同中對 變更的權(quán)利。 中方在今后工作中，向業(yè)主提出 中方有利的條款，在工作中規(guī)避 在項目執(zhí)行過程中，中方遇 問題，待業(yè)主發(fā)給中方變更指示 風(fēng)險，預(yù)防合同糾紛，并及時收集 到的一些合同變更問題，大都是 或有暗示性的相關(guān)信函之后，再 有關(guān)索賠資料、依據(jù)，使項目管理。

　　業(yè)主提出問題以后，中方馬上拿 對業(yè)主提出解決問題的方案，這 在執(zhí)行中能處于有利地位。 出解決方案，這種做法經(jīng)常得到 樣會使中方合同變更工作處于有 重視合同變更問題，掌握合 業(yè)主和監(jiān)理的默許。從表面上看， 利地位。在變更準(zhǔn)備工作過程中， 同文件優(yōu)先權(quán)順序。在準(zhǔn)備支持 中方這種做法提高了工作效率， 需要有雙方文字記錄作為依據(jù)， 文件過程中，如出現(xiàn)合同文件相 體現(xiàn)出中方解決問題的能力，這 既不給業(yè)主提供可乘之機。又提 互抵觸或矛盾的地方，應(yīng)該按照 僅是有利于現(xiàn)場施工的一面。從 高中方全員合同意識、索賠意識， 合同文件優(yōu)先權(quán)順序執(zhí)行。如果 另一個方面來看，中方處理問題 從而降低風(fēng)險，保持中方合同變 在合同一般條款和合同特殊應(yīng)用 既要對施工有利，又要為索賠工 更的權(quán)力。 條款之間出現(xiàn)抵觸或矛盾，特殊 作創(chuàng)造條件。所以，在中方提出 (三)索賠與反索賠 應(yīng)用條款優(yōu)先執(zhí)行。在項目執(zhí)行 問題和解決問題過程中，一定注 此項合同糾紛是由后勤物資 過程中雙方所簽署的協(xié)議或備忘 意業(yè)主是否有相關(guān)信函或變更指 保障問題引起的。業(yè)主給中方發(fā) 錄要優(yōu)于合同。 示，要求中方解決合同變更問題。 來一封信函，要求中方給業(yè)主增 在合同變更準(zhǔn)備工作過程 一般說來，業(yè)主遇到合同變更是 加辦公室，中方后勤人員以書面 中，注意保留有雙方簽字的文字 不會主動給中方發(fā)變更指示，中 形式要求業(yè)主付費(索賠)，結(jié)果 記錄，作為索賠依據(jù)，不給業(yè)主提 方只能巧妙地要求業(yè)主解決合同 業(yè)主以此為契機提出反索賠，原 供可乘之機，提高全員合同意識、 變更問題，從而獲得業(yè)主有暗示 因是按合同要求，中方提供給業(yè) 索賠意識和反索賠意識，從而降 性的變更指示或相關(guān)信函。 主辦公面積不夠，房間數(shù)量不夠， 低風(fēng)險。