新時(shí)期國(guó)土資源管理與新農(nóng)村建設(shè)的思考

　　新時(shí)期，國(guó)土資源管理在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要作用，有利于保護(hù)耕地與基本農(nóng)田、提高農(nóng)村土地管理效率、增強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治能力。但目前國(guó)土資源管理與新農(nóng)村建設(shè)存在不足，主要表現(xiàn)為用地規(guī)劃不合理、土地資源保護(hù)不到位、資金投入不足。為彌補(bǔ)這些不足，需要采取改進(jìn)和完善對(duì)策：提高用地規(guī)劃水平，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加大資金支持力度，重視保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，并嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，提高村民的土地資源保護(hù)意識(shí)。

　　《國(guó)土資源科技管理》是一份以刊登土地、礦產(chǎn)、海洋、水等人類賴以生存的重要自然資源的科技管理研究成果為主的綜合性學(xué)術(shù)刊物，它以其科技先進(jìn)性，內(nèi)容學(xué)術(shù)性，成果應(yīng)用性為特色，力求文字看得懂，技術(shù)學(xué)得到，經(jīng)驗(yàn)舉措用得上以享讀者。獲獎(jiǎng)情況：四川省質(zhì)量一級(jí)期刊;四川省高校學(xué)報(bào)優(yōu)秀獎(jiǎng).

　　0引言

　　隨著新農(nóng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作的有序推進(jìn)，采取有效措施，加強(qiáng)國(guó)土資源管理是十分必要的。這樣不僅能實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的有效管理，對(duì)國(guó)土資源的使用進(jìn)行科學(xué)合理安排，提高土地資源利用效率，還能促進(jìn)土地資源更好發(fā)揮作用，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高扶貧開發(fā)工作效率和人們生活水平具有重要作用。但不能忽視的是，目前國(guó)土資源管理存在不足，制約其在新農(nóng)村建設(shè)中作用的充分發(fā)揮，需要采取改進(jìn)和完善對(duì)策。本文結(jié)合新形勢(shì)，就加強(qiáng)國(guó)土資源管理與新農(nóng)村建設(shè)提出相應(yīng)對(duì)策，希望能為實(shí)際工作有效開展提供啟示。

　　1新時(shí)期國(guó)土資源管理在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

　　新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)國(guó)土資源管理是不可忽視的一項(xiàng)重要工作，也是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該重視和關(guān)注的問題，其重要作用表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

　　1.1有利于保護(hù)耕地與基本農(nóng)田

　　耕地與基本農(nóng)田保護(hù)是當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要職責(zé)。新農(nóng)村建設(shè)過程中，也要認(rèn)真履行該項(xiàng)職責(zé)，做好土地使用的規(guī)劃工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，避免因道路修建、企業(yè)建設(shè)等而盲目占用耕地和農(nóng)田。開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，必須加強(qiáng)土地資源使用管理，嚴(yán)格審批，對(duì)各類工程建設(shè)占地進(jìn)行嚴(yán)格管控，科學(xué)規(guī)劃各類土地的使用方向。對(duì)于占用的土地資源，必須根據(jù)法律法規(guī)的要求給予一定補(bǔ)償。并建立農(nóng)村耕地和基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)，避免非法占用土地的現(xiàn)象發(fā)生，提高土地資源利用效率，為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)順利推進(jìn)提供保障。

　　1.2有利于提高農(nóng)村土地管理效率

　　落實(shí)國(guó)土資源管理規(guī)章制度，嚴(yán)格農(nóng)田保護(hù)措施，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。同時(shí)，通過制定科學(xué)的土地利用規(guī)劃方案，加強(qiáng)國(guó)土資源管理，能實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理利用，統(tǒng)籌土地規(guī)劃與發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。也有利于科學(xué)確定新農(nóng)村建設(shè)用地，防止土地資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村土地管理效率的目的。

　　1.3有利于提高農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治能力

　　加強(qiáng)國(guó)土資源管理，還有利于妥善解決農(nóng)田占用補(bǔ)償、土地征收征用方面出現(xiàn)的糾紛，推動(dòng)農(nóng)村土地改革工作順利進(jìn)行。此外，我國(guó)疆土遼闊，再加上氣候、人為破壞等因素的影響，農(nóng)村地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻繁。因此，新農(nóng)村建設(shè)過程中必須重視地質(zhì)災(zāi)害防治。而加強(qiáng)國(guó)土資源管理，做好地質(zhì)情況的監(jiān)測(cè)工作，通過現(xiàn)場(chǎng)考核和數(shù)據(jù)記錄，能為采取措施防治地質(zhì)災(zāi)害奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而達(dá)到有效防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的目的。

　　2新時(shí)期國(guó)土資源管理與新農(nóng)村建設(shè)的不足

　　雖然加強(qiáng)國(guó)土資源管理在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要作用，但目前由于相關(guān)制度沒有嚴(yán)格落實(shí)，一些農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生不利影響，存在的問題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。例如，用地規(guī)劃不合理，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象存在，沒有實(shí)現(xiàn)土地的集約節(jié)約利用;土地資源保護(hù)不到位，尤其是農(nóng)田保護(hù)制度沒有嚴(yán)格落實(shí);再加上資金投入不足，忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，執(zhí)法監(jiān)察不嚴(yán)格，農(nóng)村居民的土地保護(hù)意識(shí)淡薄。這些問題的存在，對(duì)國(guó)土資源管理和新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了不利影響，需要采取完善措施。

　　3新時(shí)期國(guó)土資源管理與新農(nóng)村建設(shè)的策略

　　為彌補(bǔ)工作中存在的不足，進(jìn)一步提升國(guó)土資源管理水平，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合新時(shí)期和新形勢(shì)，可以采取以下有效策略。

　　3.1提高用地規(guī)劃水平，推進(jìn)集約節(jié)約用地

　　重視用地規(guī)劃工作，合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地。遵守國(guó)土資源管理的相關(guān)措施，對(duì)土地利用進(jìn)行整體規(guī)劃，堅(jiān)持以土地的集約節(jié)約利用為核心，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。重視示范工程和示范基地建設(shè)的用地規(guī)劃，保護(hù)耕地，方便生活，為新農(nóng)村建設(shè)提供便利。

　　3.2嚴(yán)格耕地保護(hù)尤其是農(nóng)田保護(hù)制度

　　遵循《耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的規(guī)定，完善并落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，規(guī)劃并建設(shè)好農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造便利。明確村委會(huì)主任或集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人為基本農(nóng)田保護(hù)的負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)資料管理，重視農(nóng)田基本設(shè)施的維護(hù)與管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的有效利用。

　　3.3落實(shí)相關(guān)政策，加大資金支持力度

　　落實(shí)以基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的土地整理政策，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)土地整理的資金支持，積極開展農(nóng)田、水利、道路、林地的土地整理工作，推進(jìn)廢棄地和宅基地的復(fù)墾整理。并根據(jù)實(shí)際情況，宜建則建，宜耕則耕，增加農(nóng)村耕地面積，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　3.4重視礦產(chǎn)資源開發(fā)，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境

　　重視農(nóng)村礦產(chǎn)資源開發(fā)，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供資源支持。禁止在村莊設(shè)置有毒、有害的礦產(chǎn)資源選冶企業(yè)，有效保護(hù)農(nóng)村土地資源和水資源。加強(qiáng)農(nóng)村居民的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)采礦企業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

　　3.5嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，提高村民的土地資源保護(hù)意識(shí)

　　加強(qiáng)農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)察和巡查活動(dòng)，堅(jiān)決查處侵占農(nóng)田的行為，構(gòu)建長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村居民的監(jiān)督作用。開展土地資源保護(hù)宣傳活動(dòng)，通過電視、報(bào)紙、廣播等形式進(jìn)行宣傳，提升村民土地資源保護(hù)意識(shí)，提高土地資源管理水平，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

　　4結(jié)語

　　綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)國(guó)土資源管理是不可忽視的重要內(nèi)容。因此，應(yīng)該認(rèn)識(shí)其重要作用，健全并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施，進(jìn)一步提升國(guó)土資源管理水平。另外還要加大資金投入，提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。從而有效規(guī)范和引導(dǎo)人們的日常行動(dòng)，提高國(guó)土資源管理水平，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。