基于市場(chǎng)分割的地方政府補(bǔ)貼對(duì)地區(qū)貿(mào)易出口的影響

　　選取 2002 年到 201 5 年 14 年間中國(guó) 30 個(gè)省(直轄市、自治區(qū))數(shù)據(jù),采用系統(tǒng) GMM 模型,考量中國(guó)地方政府補(bǔ)貼對(duì)中國(guó)地方貿(mào)易出口量的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn):地方政府補(bǔ)貼對(duì)地區(qū)貿(mào)易出口的影響主要是通過(guò)市場(chǎng)分割實(shí)現(xiàn),但 FDI 會(huì)弱化地方政府補(bǔ)貼對(duì)地區(qū)貿(mào)易出口的正向效應(yīng)。

　　《山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)》是由山東財(cái)政學(xué)院主辦的財(cái)經(jīng)類期刊，創(chuàng)刊于1989年，系山東省優(yōu)秀期刊、華東地區(qū)優(yōu)秀期刊，現(xiàn)已加入“中國(guó)科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)”、“華藝中文電子期刊(CEPS)”、“書(shū)生數(shù)字期刊”等多家電子期刊及數(shù)據(jù)庫(kù)。本刊致力于弘揚(yáng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新精神，提倡學(xué)術(shù)自由和平等，注重理論創(chuàng)新，緊扣時(shí)代熱點(diǎn)和學(xué)科前沿問(wèn)題，積極報(bào)道財(cái)經(jīng)理論研究最新成果，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。榮獲華東地區(qū)優(yōu)秀期刊;山東省優(yōu)秀期刊。

　　關(guān)鍵詞:地方政府補(bǔ)貼;市場(chǎng)分割;FDI;地區(qū)貿(mào)易出口

　　中圖分類號(hào):F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1003-72 1 7(201 9 )02-01 1 8-08

　　一、引言

　　在中國(guó)特殊的財(cái)政分權(quán)體制下,GDP 成為官員績(jī)效考核制度的重要指標(biāo),發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)會(huì)給官員帶來(lái)政治晉升和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)[1 ]。 為獲得政治晉升,地方官員為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)行政治錦標(biāo)賽[2 ]。 可以說(shuō),改革開(kāi)放幾十年來(lái),地方官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著極其重要的角色,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是地方競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。在這場(chǎng) GDP 錦標(biāo)賽中,作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一的出口,成為地方政府競(jìng)爭(zhēng)的主要方面。為促進(jìn)出口,各省地方政府選擇補(bǔ)貼本地企業(yè),鼓勵(lì)本地企業(yè)出口,這已經(jīng)成為中國(guó)特有的市場(chǎng)現(xiàn)象。中國(guó)地區(qū)間出口競(jìng)爭(zhēng)是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的重要表現(xiàn),地方政府補(bǔ)貼是影響地區(qū)出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。

　　現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從地方政府通過(guò)生產(chǎn)性補(bǔ)貼降低出口企業(yè)成本的角度來(lái)研究地方政府補(bǔ)貼對(duì)地區(qū)出口的影響,認(rèn)為地方政府補(bǔ)貼能夠促進(jìn)地區(qū)出口。周康(201 5 )基于傾向匹配方法(PSM),發(fā)現(xiàn)政府生產(chǎn)性補(bǔ)貼通過(guò)廣度邊際改變了微觀企業(yè)的貿(mào)易流量走勢(shì)[3 ];徐建軍(2014)分析了政府生產(chǎn)補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)出口的影響,認(rèn)為政府生產(chǎn)補(bǔ)貼有助于我國(guó)企業(yè)出口。但總體上,其促進(jìn)作用與人均受補(bǔ)貼強(qiáng)度呈現(xiàn)反向關(guān)系[4 ];蘇振東(201 2 )基于相同視角,認(rèn)為生產(chǎn)性補(bǔ)貼既是促使?jié)撛诔隹谄髽I(yè)做出出口決策、也是促使在位出口企業(yè)提升出口密集度的原因[5 ];但是,地方政府補(bǔ)貼在促進(jìn)出口的同時(shí)也可能會(huì)帶來(lái)副作用。康志勇(2014 )、施炳展(201 3 )認(rèn)為政府補(bǔ)貼確實(shí)提升了中國(guó)企業(yè)出口總量和數(shù)量,但是更多地促進(jìn)了企業(yè)選擇出口從而導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),給中國(guó)企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)型升級(jí)造成了障礙效應(yīng)[6 ,7]; 周世民(2014)認(rèn)為生產(chǎn)補(bǔ)貼雖具有一定的出口激勵(lì)作用但差異化特征明顯,補(bǔ)貼的出口激勵(lì)程度幾乎呈現(xiàn)與補(bǔ)貼分配特征完全相反的結(jié)果,存在典型的資源錯(cuò)置問(wèn)題[8];而且,政府生產(chǎn)性補(bǔ)貼對(duì)不同企業(yè)的出口激勵(lì)效應(yīng)具有異質(zhì)性。Girma 等(2009b)通過(guò)對(duì)中國(guó)制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)研究,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性政府補(bǔ)貼對(duì)潛在出口企業(yè)出口可能性的促進(jìn)作用遠(yuǎn)小于對(duì)在位出口企業(yè)出口的促進(jìn)作用[9 ];也有部分學(xué)者認(rèn)為政府補(bǔ)貼并未對(duì)出口產(chǎn)生促進(jìn)作用。 張杰 (201 5 )認(rèn)為政府補(bǔ)貼并未對(duì)企業(yè)出口的集約邊際有顯著作用,說(shuō)明政府干預(yù)未對(duì)企業(yè)低端出口能力產(chǎn)生顯著影響[1 0 ];楊連星(201 5 )發(fā)現(xiàn)作為“看得見(jiàn)的手”的政府補(bǔ)貼并未對(duì)出口決策產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用,也并未緩解企業(yè)融資約束對(duì)出口產(chǎn)生的抑制效應(yīng)[1 1 ]。現(xiàn)有文獻(xiàn)深入系統(tǒng)地研究了地方政府顯性生產(chǎn)性補(bǔ)貼的地區(qū)出口效應(yīng)。但實(shí)際上,地方政府基于出口促進(jìn)效應(yīng)的補(bǔ)貼政策還可能產(chǎn)生另一種效應(yīng),即地

　　(一)模型設(shè)定

　　使用數(shù)據(jù)為面板數(shù)據(jù),有許多在個(gè)體之間有差別但不隨時(shí)間變化的因素和在個(gè)體之間無(wú)差異卻會(huì)隨時(shí)間變化的因素,所以考慮使用固定效應(yīng)模型或隨機(jī)效應(yīng)模型。固定效應(yīng)模型雖然可以解決部分內(nèi)生性問(wèn)題,但是無(wú)法同時(shí)控制在時(shí)間層面和個(gè)體層面上都有變化的因素。考慮到隨機(jī)效應(yīng)模型的關(guān)鍵性假定過(guò)強(qiáng)等原因,實(shí)證中很少使用。而且,無(wú)論是固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型,均無(wú)法消除潛在的“遺漏個(gè)體與時(shí)間層面都有變化的變量”這一內(nèi)生性問(wèn)題。

　　為獲得更穩(wěn)健的結(jié)論,依次加入控制變量,檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表 2 。 地方政府補(bǔ)貼系數(shù)顯著為正,且隨著控制變量的增加,波動(dòng)漸次趨于平穩(wěn)。 這表明地方政府補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)分割的正向影響是存在且穩(wěn)健的,地方政府補(bǔ)貼確實(shí)會(huì)強(qiáng)化地區(qū)市場(chǎng)分割。而 fdi 的系數(shù)為負(fù),這說(shuō)明 fdi 會(huì)優(yōu)化市場(chǎng)分割。

　　四、地方政府補(bǔ)貼與地區(qū)出口

　　(一)模型設(shè)定

　　主要解釋變量有 govz 、fdi ,我們首先關(guān)注它們系數(shù)的符號(hào),大小以及統(tǒng)計(jì)顯著性。同時(shí),考慮到上面提到的 fdi 對(duì)govz 的抑制或者促進(jìn)作用,我們?cè)谀Ｐ椭屑尤?govz 與 fdi 的交互項(xiàng) ex ,并關(guān)注其系數(shù)的方向和統(tǒng)計(jì)顯著性。x 為根據(jù)國(guó)際貿(mào)易理論以及相關(guān)文獻(xiàn)加入的一系列控制變量,具體選取如下:

　　1 .人均地區(qū)產(chǎn)出水平 agd p 。 相比較于地區(qū)總產(chǎn)出水平,人均 gd p 更能體現(xiàn)出地區(qū)實(shí)際發(fā)展水平。地區(qū)實(shí)際發(fā)展水平越高,生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)也就越有競(jìng)爭(zhēng)力。于是我們?cè)谀Ｐ椭幸肴司貐^(qū)產(chǎn)出水平,考慮到人均 gd p 可能與出口呈現(xiàn)出先增后減或先減后增的U 型或倒U 型關(guān)系,所以加入 agd p 的二次項(xiàng)s gd p 。

　　2 .勞動(dòng)力成本 w 。國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為一國(guó)會(huì)傾向于出口其資源密集型產(chǎn)品,中國(guó)是勞動(dòng)密集型國(guó)家,中國(guó)企業(yè)的出口優(yōu)勢(shì)就在于廉價(jià)勞動(dòng)力。 選取人均工資指標(biāo)能體現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)力成本。勞動(dòng)力成本越低,越有利于出口。

　　3 .資本密集度 res 。 貿(mào)易理論認(rèn)為一國(guó)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)取決于勞動(dòng)和資本的相對(duì)密集程度,即出口除了會(huì)受勞動(dòng)力成本影響外,還會(huì)受到資本密集度的影響。所以本文選取人均固定資產(chǎn)凈值作為衡

　　量資本密集度的指標(biāo),來(lái)控制住資本因素對(duì)出口的影響。

　　4.技術(shù)水平 tech 。技術(shù)進(jìn)步與勞動(dòng)成本和資本密集度一樣,是影響出口的重要因素。 作為高科技強(qiáng)國(guó),技術(shù)出口一直是美國(guó)出口貿(mào)易中的一項(xiàng)重要組成部分,可見(jiàn)技術(shù)水平高低會(huì)影響到出口水平,于是本文選取專利申請(qǐng)受理數(shù)作為衡量技術(shù)水平的指標(biāo)放入模型,以降低遺漏變量偏誤。

　　5 .開(kāi)放程度 open。一國(guó)出口量與其開(kāi)放程度密切相關(guān),實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)政策的國(guó)家出口量自然不會(huì)高。而中國(guó)出口貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)也是源于改革開(kāi)放的基本國(guó)策。一般而言,一國(guó)開(kāi)放程度越高,出口量也相應(yīng)的會(huì)越大。我們用地區(qū)進(jìn)出口總量/地區(qū)總 gdp 來(lái)體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的貿(mào)易開(kāi)放程度。

　　6 .人力資源 sch 。 一個(gè)地區(qū)的人力資源越好,說(shuō)明該地區(qū)勞動(dòng)力質(zhì)量越高,生產(chǎn)效率也就越高,生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量也就越好。 相對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者,國(guó)外消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求更為嚴(yán)苛,因此,只有擁有高質(zhì)量人力資本的地區(qū)出口的產(chǎn)品才更有可能滿足外國(guó)消費(fèi)者的要求,促進(jìn)地區(qū)出口。 我們用就業(yè)人員中大學(xué)生占比來(lái)表示人力資源。

　　7.人口自然增長(zhǎng)率。高人口增長(zhǎng)率意味著更多的勞動(dòng)力的出現(xiàn),使地區(qū)能夠持續(xù)享受“人口紅利”,延緩“劉易斯拐點(diǎn)”的過(guò)早到來(lái),擁有大量廉價(jià)勞動(dòng)力,以保持住出口成本優(yōu)勢(shì),促進(jìn)地區(qū)出口。

　　(二)實(shí)證分析

　　1 .系統(tǒng) GMM 回歸。考慮到出口的滯后性特征可能導(dǎo)致累計(jì)因果問(wèn)題以及固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)無(wú)法消除的潛在遺漏變量問(wèn)題等內(nèi)生性問(wèn)題,我們?cè)谀Ｐ椭屑尤氤隹诹康囊浑A滯后項(xiàng),采用系統(tǒng) GMM

　　govz 和 fdi 的交互項(xiàng)ex 的系數(shù)也都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)且符號(hào)皆為負(fù),這表明:fdi 抑制 govz 對(duì)出口貿(mào)易的正向影響在全國(guó)范圍內(nèi)都存在。西部地區(qū)的這種抑制作用不如中部以及東部顯著,這與西部地區(qū)的高地方政府補(bǔ)貼率與低 fdi 引進(jìn)率是有關(guān)系的。在這種情況下,fdi 流入少,其能打破的地區(qū)間貿(mào)易壁壘,加入的競(jìng)爭(zhēng)有限,省際貿(mào)易增加有限,fdi 對(duì) govz 的抑制效應(yīng)必然不如其他地區(qū)。

　　五、結(jié)論

　　目前,出口仍然是中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)因素,維持適度的地方政府補(bǔ)貼在一定時(shí)期內(nèi)仍然有必要和積極作用。但是由于地方政府補(bǔ)貼造成

　　市場(chǎng)分割,這種出口促進(jìn)作用是以犧牲國(guó)內(nèi)貿(mào)易為代價(jià)的,是一種被動(dòng)的,逼迫式的出口增長(zhǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,其危害是巨大的。 首先,長(zhǎng)期給國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼,人為制造貿(mào)易壁壘,使產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入其他市場(chǎng),嚴(yán)重?fù)p害國(guó)內(nèi)省際間的貿(mào)易,以犧牲國(guó)內(nèi)貿(mào)易來(lái)推動(dòng)出口發(fā)展。我國(guó)貿(mào)易過(guò)于依賴國(guó)外市場(chǎng),忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng),這并不利于貿(mào)易的健康發(fā)展。 過(guò)于依賴國(guó)外需求有很大的不確定性,在國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)尚可的時(shí)候,我國(guó)出口還能保持強(qiáng)勁增長(zhǎng);但是在貿(mào)易保護(hù)主義盛行的今天,只依靠國(guó)外市場(chǎng)已然行不通了。其次,長(zhǎng)期給國(guó)有企業(yè)隱形補(bǔ)貼,維持國(guó)企壟斷地位,國(guó)企沒(méi)有動(dòng)力去創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù),提高生產(chǎn)效率。長(zhǎng)期保持低效率生產(chǎn)無(wú)疑會(huì)浪費(fèi)大量物質(zhì)資源以及人力資源,對(duì)地方可持續(xù)發(fā)展造成不利的影響。

　　在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷加劇背景下,加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能,強(qiáng)化內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用成為中國(guó)的必然選擇,需要加快消除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割,弱化地方政府補(bǔ)貼。 地方政府補(bǔ)貼下降,地區(qū)出口相應(yīng)會(huì)有所下滑,為維持地方出口穩(wěn)定增長(zhǎng),我們應(yīng)繼續(xù)積極引進(jìn)外資,充分發(fā)揮 FDI 對(duì)出口貿(mào)易的推動(dòng)作用。

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