基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源性產(chǎn)品成本定價(jià)機(jī)制研究

　　內(nèi)容提要：合理的資源性產(chǎn)品定價(jià)方式可以促進(jìn)產(chǎn)品及資源的再生利用。本文認(rèn)為，在成本導(dǎo)向的資源性產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制中，生產(chǎn)成本應(yīng)當(dāng)由合格產(chǎn)品和廢棄物共同承擔(dān)，廢棄物處理成本和外部環(huán)境成本應(yīng)當(dāng)納入成本核算范圍。本文借鑒 MFCA 的核算原理、LIME 法和投入產(chǎn)出分析，對(duì)資源性產(chǎn)品的成本進(jìn)行重新計(jì)算，以內(nèi)部資源流成本、廢棄物處理成本、外部環(huán)境成本共同構(gòu)筑資源性產(chǎn)品的價(jià)值基礎(chǔ)，構(gòu)建基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源性產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制及相關(guān)模型，并以電解鋁產(chǎn)品的成本計(jì)算為例，證明了本文所構(gòu)建的資源性產(chǎn)品定價(jià)有利于資源的再生利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　劉三紅; 梁雯; 張偉， 價(jià)格理論與實(shí)踐 發(fā)表時(shí)間：2021-10-25

　　關(guān)鍵詞：成本導(dǎo)向 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 廢棄物處理成本 外部環(huán)境成本

　　《第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出：“全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系”。資源的有效利用不僅可以緩解越來(lái)越緊迫的資源壓力，還可以減少?gòu)U棄物排放，提升環(huán)境績(jī)效。資源性產(chǎn)品①的合理定價(jià)有利于識(shí)別資源內(nèi)在價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)積極尋找資源利用方式，在生產(chǎn)源頭實(shí)施減量化，在生產(chǎn)末端實(shí)現(xiàn)廢棄資源的再利用、再循環(huán)，提升資源利用效率;正確識(shí)別資源價(jià)值，更有助于構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系的構(gòu)建和形成，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。目前我國(guó)資源性產(chǎn)品價(jià)值普遍存在估值不當(dāng)、價(jià)值低估等現(xiàn)象，依然采用大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的生產(chǎn)生活方式，導(dǎo)致我國(guó)一些主要資源對(duì)外依存度高，供需矛盾突出，資源能源利用效率總體上有待提高。合理制定資源性產(chǎn)品價(jià)格②，對(duì)于加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程具有重要意義。

　　一、相關(guān)研究文獻(xiàn)評(píng)述

　　隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入運(yùn)行，關(guān)于資源性產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制的研究也越來(lái)越豐富。本文主要從以下方面進(jìn)行文獻(xiàn)梳理：

　　在資源定價(jià)方面：國(guó)內(nèi)外學(xué)者都取得了較豐富的研究成果。Molana 與 Montagna(2007)認(rèn)為，自然資源價(jià)格機(jī)制的完善在短期內(nèi)會(huì)造成產(chǎn)品價(jià)格上漲，但最終會(huì)改善資源環(huán)境狀況。朱澍清(2012)指出：應(yīng)該從環(huán)境成本內(nèi)在化、完善環(huán)境成本核算體系等方面，優(yōu)化價(jià)格形成機(jī)制的策略選擇。朱艷春等(2019)提出：對(duì)自然資源及相關(guān)產(chǎn)品定價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮資源的環(huán)境承載能力。一些學(xué)者針對(duì)產(chǎn)品消費(fèi)末端廢棄物的再生資源定價(jià)開(kāi)展研究。如 Y Jin 等(2019)認(rèn)為，制定合理的交易價(jià)格對(duì)生態(tài)工業(yè)園內(nèi)工業(yè)廢棄物資源化具有重要作用;金友良等(2019)指出：共生系數(shù)與廢棄物定價(jià)成反比，但共生程度的提高會(huì)增加企業(yè)的共生收益;許民利、胡舒婧(2019)研究消費(fèi)者公平感對(duì)閉環(huán)供應(yīng)鏈的定價(jià)影響，提出消費(fèi)者價(jià)格公平感納入決策過(guò)程有利于資源的回收再利用。

　　在資源性產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制方面：田貴良等(2018)針對(duì)我國(guó)當(dāng)前水權(quán)交易的主要模式，提出“成本 + 協(xié)商”的區(qū)域水權(quán)價(jià)格形成機(jī)制，“成本 + 競(jìng)價(jià)” 的取水權(quán)價(jià)格形成機(jī)制以及“集市型”灌溉用水戶水權(quán)價(jià)格形成機(jī)制。王小兵和袁達(dá)(2016)提出：資源性產(chǎn)品由于資源破壞和環(huán)境污染的治理成本沒(méi)有很好地體現(xiàn)在價(jià)格中，外部成本也沒(méi)有充分補(bǔ)償，因此，應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)有的資源性產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，以供給側(cè)改革為背景，促進(jìn)資源性產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制的改革進(jìn)程。薛建彬等(2020)采用 Stackelberg 博弈方法，設(shè)計(jì)邊緣云網(wǎng)絡(luò)收益及用戶成本函數(shù)、完全狀態(tài)信息下用戶成本最低時(shí)的最優(yōu)卸載策略和邊緣云網(wǎng)絡(luò)最優(yōu)資源動(dòng)態(tài)定價(jià)策略。

　　從研究的情況看來(lái)，目前關(guān)于產(chǎn)品定價(jià)的創(chuàng)新研究主要集中在對(duì)資源定價(jià)的創(chuàng)新和廢棄產(chǎn)品定價(jià)等方面，研究的關(guān)鍵點(diǎn)在于將環(huán)境成本、外部性社會(huì)成本引入資源價(jià)格中，提高資源價(jià)格的科學(xué)性;且以消費(fèi)末端廢棄物的買賣雙方博弈理論來(lái)確定再利用資源的價(jià)格，研究的內(nèi)容較為豐富，但研究范圍很少涉及對(duì)生產(chǎn)流程中的成本分配和價(jià)值計(jì)算方式，對(duì)于如何將環(huán)境成本內(nèi)部化和外部性社會(huì)成本內(nèi)部化，還較少有可供直接使用的計(jì)算方法。本文擬以物質(zhì)平衡原理，計(jì)算分配生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物和合格產(chǎn)品的生產(chǎn)費(fèi)用，提出將企業(yè)內(nèi)部和外部的環(huán)境成本納入產(chǎn)品的價(jià)格體系中的建議。

　　二、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源性產(chǎn)品成本定價(jià)機(jī)制分析

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在減少物質(zhì)投入和廢棄物產(chǎn)出的同時(shí)，增加產(chǎn)品產(chǎn)出，以實(shí)現(xiàn)“減量化、再利用和再資源化”。本文認(rèn)為，資源性產(chǎn)品的價(jià)格要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)“3R”①原則的實(shí)現(xiàn)。在利益主體方面，產(chǎn)品價(jià)格除了應(yīng)補(bǔ)償當(dāng)代人投入的成本外，還要反映對(duì)后代人造成的外部性成本;在產(chǎn)品生產(chǎn)的效率方面，要促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)提高生產(chǎn)效率，減少?gòu)U棄物排放。

　　隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，產(chǎn)品的成本核算范圍發(fā)生變更。一方面，廢棄物不再是不具備價(jià)值的 “廢物”，而應(yīng)當(dāng)視為被忽視的“資源”，具備可回收價(jià)值;另一方面，為了妥善解決或安置廢棄物，企業(yè)發(fā)生了一系列支出，這一部分支出也應(yīng)當(dāng)計(jì)入產(chǎn)品成本的范圍。資源流成本會(huì)計(jì)② (Material Flow Cost Accounting，MFCA)是一種廣泛運(yùn)用的環(huán)境管理會(huì)計(jì)方法，通過(guò)采用合理的分配標(biāo)準(zhǔn)，將資源的流轉(zhuǎn)價(jià)值在合格產(chǎn)品及不合格產(chǎn)品中進(jìn)行分配，可以識(shí)別廢棄物中包含的材料和能源，“可視化”資源浪費(fèi)的價(jià)值，對(duì)于提高資源的使用效率、減少環(huán)境污染發(fā)揮重要作用(肖序，2017;中嶌道靖，2014)。

　　1.輸入資源的成本分配。合格產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品都耗費(fèi)了資源，都應(yīng)當(dāng)包括資源的成本分配。對(duì)廢棄物資或不合格產(chǎn)品也分配資源成本，不僅可以明確資源的流向，使生產(chǎn)流程中的損失明確，作為企業(yè)提升資源利用效率的依據(jù)，而且可以成為廢舊資源回收的依據(jù)，作為廢舊物資價(jià)值計(jì)算的基礎(chǔ)，最終促進(jìn)廢舊物資市場(chǎng)的形成。

　　2.廢棄物的處理成本。為了促進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，企業(yè)可能采取一系列措施減少生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物產(chǎn)生;也可能對(duì)流程中的廢棄物采取一定的無(wú)害化措施處理才排放至環(huán)境。這種為了減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生或減少?gòu)U棄物的損害而發(fā)生的支出可以稱之為“廢棄物處理成本”。在產(chǎn)品計(jì)價(jià)體系中確認(rèn)這部分成本，計(jì)入產(chǎn)品的價(jià)格，有利于增強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力。

　　3.產(chǎn)品的外部成本。在產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)流通的全過(guò)程中，還會(huì)發(fā)生外部環(huán)境成本。外部環(huán)境成本主要指企業(yè)在法律上不承擔(dān)責(zé)任、目前企業(yè)尚未承擔(dān)支付責(zé)任的環(huán)境損害成本，包括由于企業(yè)生產(chǎn)而導(dǎo)致的環(huán)境降級(jí)，以及對(duì)人類及其財(cái)富的負(fù)面影響等，但不包含目前法律規(guī)定且必須支付的補(bǔ)償費(fèi)用。一方面，廢棄物的排放將會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染;另一方面，資源和能源的衰竭會(huì)減少現(xiàn)在和將來(lái)的社會(huì)福利。因此，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品外部成本列入成本核算的范圍。如法國(guó)水價(jià)制定中就采用水費(fèi)和水稅相結(jié)合的方法，征收水稅以補(bǔ)償科技研發(fā)費(fèi)用、環(huán)境損害補(bǔ)償、排污處理成本等;在歐洲，也采用對(duì)石油產(chǎn)品征收重稅以保障環(huán)境的定價(jià)機(jī)制。

　　基于此，本文借鑒 MFCA 的資源價(jià)值分配觀點(diǎn)，認(rèn)為成本導(dǎo)向下的資源性產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)包括分配后的內(nèi)部資源流轉(zhuǎn)成本、廢棄物處理成本和外部環(huán)境損害成本。

　　三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源性產(chǎn)品成本定價(jià)模型構(gòu)建

　　(一)生產(chǎn)流程中合格產(chǎn)品成本的計(jì)算

　　在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品生產(chǎn)流程中 (詳見(jiàn)圖 1)，輸入某一生產(chǎn)流程的資源可能來(lái)源于系統(tǒng)外部輸入、系統(tǒng)內(nèi)部回收和系統(tǒng)內(nèi)上一流程輸入;輸出某一生產(chǎn)流程的資源可能表現(xiàn)為輸出的合格品(半成品)、副產(chǎn)品、回收再資源化資源、排放廢棄物等。按照物質(zhì)和能量守恒的原理，物理供給進(jìn)入系統(tǒng)的總量，應(yīng)該等于從系統(tǒng)輸出的物理總量。因此，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)流程中輸入輸出資源數(shù)量的對(duì)比，可以通過(guò)其差距計(jì)算識(shí)別任何重要的“失蹤”物質(zhì)或其他數(shù)據(jù)缺口即：

　　假定各輸入流程的資源單位價(jià)格為分別為 pc、 pi-1、pr、pn、pd，借鑒 Leontief 所提出的輸入—輸出平衡表，依據(jù)物質(zhì)平衡原理以及資源流成本會(huì)計(jì)的思想，輸入端資源的成本應(yīng)當(dāng)由輸出端物質(zhì)或產(chǎn)品負(fù)擔(dān)③。根據(jù)“誰(shuí)消耗誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)原則，輸出端合格產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢棄物中均消耗或帶有一定數(shù)量的資源。因此，以資源含量作為分配標(biāo)準(zhǔn)，由此則可建立 i 流程中資源單價(jià)為：

　　基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品成本計(jì)算中，正負(fù)制品按照各自的資源含量分配輸入端資源的成本，輸入的人工成本和折舊等費(fèi)用，也按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，在正負(fù)制品之間進(jìn)行成本分配，將各種資源的分配結(jié)果進(jìn)行匯總，則可以求得某流程中合格產(chǎn)品的成本總額。

　　(二)廢棄物處理成本計(jì)算

　　企業(yè)發(fā)生的廢棄物處置成本在處理過(guò)程上包括三類：生產(chǎn)準(zhǔn)備時(shí)發(fā)生的廢棄處置成本、生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄處置成本、產(chǎn)品廢棄時(shí)的廢棄處置成本。三類成本中，生產(chǎn)準(zhǔn)備時(shí)發(fā)生的廢棄處置成本是指企業(yè)為了防止廢棄物的產(chǎn)生或減少?gòu)U棄物的數(shù)量而支付的成本，包括采購(gòu)環(huán)保設(shè)備、綠色原料等發(fā)生的支出;生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄處置成本指為了運(yùn)行設(shè)備、處理生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物保護(hù)環(huán)境所發(fā)生的支出，這兩部分成本都發(fā)生于企業(yè)系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)可從企業(yè)內(nèi)部收集整理得到;對(duì)于產(chǎn)品廢棄時(shí)的處置成本，由于我國(guó)目前沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定廢棄物的處置單位，可根據(jù)廢棄物實(shí)際處置單位發(fā)生的成本予以計(jì)算。該項(xiàng)成本可能發(fā)生于企業(yè)系統(tǒng)外部的使用者主體，也可能發(fā)生于回收利用單位，目前較為現(xiàn)實(shí)的做法是根據(jù)實(shí)際情況從不同主體單位收集數(shù)據(jù)信息，由企業(yè)生產(chǎn)者這個(gè)核心主體統(tǒng)一核算。將上述三項(xiàng)成本內(nèi)容匯總，即可得到企業(yè)廢棄處置成本總額。

　　(三)外部環(huán)境損害成本的計(jì)算

　　本文使用 LIME 系數(shù)法計(jì)算廢棄物外部損害：(4)其中，V w 表示環(huán)境損害成本總值，xu 表示 u 種廢棄物的數(shù)量，eu 表示單位 u 種廢棄物的環(huán)境損害值。綜上所述，本文建立基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源性產(chǎn)品價(jià)格 = 內(nèi)部生產(chǎn)成本 + 廢棄物處理成本 + 外部環(huán)境損害成本 + 相關(guān)收益。

　　四、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源性產(chǎn)品成本定價(jià)機(jī)制案例分析

　　鋁的生產(chǎn)中常常伴隨資源大量耗費(fèi)和污染物的排放，且鋁產(chǎn)品的回收再生過(guò)程中仍存在較大障礙，故此次以原生鋁的生產(chǎn)過(guò)程作為案例進(jìn)行研究。某鋁業(yè)公司位于西部某省，具備年產(chǎn)電解鋁 40 萬(wàn)噸、氧化鋁 120 萬(wàn)噸、碳素制品 27 萬(wàn)噸和多種高附加值產(chǎn)品的設(shè)計(jì)產(chǎn)能，現(xiàn)有氧化鋁、鋁及鋁制品、碳素制品為主的五大產(chǎn)品系列 40 多個(gè)品種。

　　(一)內(nèi)部生產(chǎn)成本的計(jì)算

　　根據(jù)該公司生產(chǎn)流程及各流程中輸入輸出資源，可以編制內(nèi)部生產(chǎn)成本計(jì)算的投入產(chǎn)出表。根據(jù)該鋁業(yè)公司 2020 年 12 月的生產(chǎn)資料，電解鋁生產(chǎn)環(huán)節(jié)輸入的物質(zhì)數(shù)量和單價(jià)分別如表 1 所示。其中，外部購(gòu)進(jìn)物質(zhì)的單價(jià)以加權(quán)平均單價(jià)計(jì)算，內(nèi)部物資(如本流程中的氧化鋁，來(lái)源于氧化鋁生產(chǎn)流程)的單價(jià)，根據(jù)上一流程中計(jì)算的單位成本列示。

　　表 1 中，以氧化鋁為例，氧化鋁總成本應(yīng)當(dāng)由電解鋁和廢棄物共同承擔(dān)。由該鋁業(yè)公司的測(cè)算數(shù)據(jù)可知，氧化鋁中鋁的含量為 52.94%，則輸入端氧化鋁中共含鋁 75752.5352.94%=40103.39 噸，輸出端氧化鋁產(chǎn)量為 39475 噸，則根據(jù)物質(zhì)平衡原理，廢棄物中氧 化鋁 含量 應(yīng)為 40103.39-39475=628.39 噸。由此可得，氧化鋁和廢棄物的成本分配比例為 39475：628.39。計(jì)算鋁土礦資源成本應(yīng)分配至氧化鋁 的 份 額 為 萬(wàn)元，其余資源的計(jì)算以此類推。能源類等資源的計(jì)算可以根據(jù)利用率計(jì)算，以水資源為例，根據(jù)該公司的測(cè)算，電解鋁生產(chǎn)環(huán)節(jié)中水的利用率為 73.64%，則水資源成本中應(yīng)由電解鋁承擔(dān)的份額為 33.74× 73.64%=24.77 萬(wàn)元。

　　依據(jù)表 1 的計(jì)算可知，電解鋁的成本總額應(yīng)為 43006.36 萬(wàn)元，每噸氧化鋁的單位生產(chǎn)成本應(yīng)當(dāng)為 43006.3639475=10894.58 元 噸。

　　(二)廢棄物處理成本的計(jì)算

　　電解鋁是重污染行業(yè)，為了維護(hù)環(huán)境所發(fā)生的支出如表 2 所示：

　　由表 2 可知，該電解鋁廠廢棄物處理成本支出 3740 萬(wàn)元，該月份共生產(chǎn)電解鋁 39475 噸，則每噸電 解 鋁 應(yīng) 承 擔(dān) 的 廢棄物 處 理 成本總 額 為 374039475=947.43 元。

　　(三)外部環(huán)境成本的計(jì)算

　　在電解鋁制造完成后，鋁錠繼續(xù)投入生產(chǎn)制作鋁制品用以消費(fèi)，后消費(fèi)后可能丟棄至環(huán)境。據(jù)測(cè)算，一噸鋁產(chǎn)品可能產(chǎn)生的廢棄物如表 3 所示，由于國(guó)內(nèi)缺乏比較可靠的計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)，本文采用日本 LIME 系數(shù)法計(jì)算外部環(huán)境成本。

　　由表 3 的計(jì)算結(jié)果看來(lái)，鋁產(chǎn)品的外部環(huán)境損害成本包括材料階段、生產(chǎn)階段、使用和廢棄階段的環(huán)境損害，共計(jì)貨幣化金額為 12548.16 元。需要說(shuō)明的是：氧化鋁和電解鋁由于是該廠自行生產(chǎn)，其損害數(shù)據(jù)來(lái)源廠內(nèi)數(shù)據(jù)，使用階段和廢棄階段的廢棄物根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算得來(lái)。

　　(四)噸電解鋁成本總計(jì)

　　由上文的計(jì)算可得，電解鋁的單位成本應(yīng)當(dāng)由內(nèi)部生產(chǎn)成本、廢棄物處理成本、外部環(huán)境成本三部分組成，則噸鋁成本 =10894.58+947.43+12548.16 =24390.17 元 噸。按照傳統(tǒng)方法計(jì)算，鋁產(chǎn)品的單位成本應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)過(guò)程中投入成本的總額除以鋁產(chǎn)品的總量，也即 49755.4439475=12604.29 元 噸。鋁產(chǎn)品除可通過(guò)氧化鋁制造外，還可以通過(guò)再生鋁資源獲得，經(jīng)調(diào)查，再生鋁資源的成本為 17834 元 噸，在傳統(tǒng)成本導(dǎo)向的價(jià)格機(jī)制下，企業(yè)生產(chǎn)原生鋁的成本低于再生鋁成本，在利益的

　　驅(qū)動(dòng)下，會(huì)選擇采用原生鋁方式，導(dǎo)致資源大量消耗，環(huán)境負(fù)荷增加。而將廢棄物處理成本和外部損害成本納入成本核算范圍的情況下，生產(chǎn)原生鋁的單位成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于回收再生鋁的成本，這將會(huì)使得企業(yè)具有內(nèi)在的動(dòng)力以回收鋁資源，真正推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　五、結(jié)論與建議

　　本文對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中資源性產(chǎn)品的成本定價(jià)方法進(jìn)行了研究，認(rèn)為對(duì)成本核算范圍和方法的更新將有助于企業(yè)重視環(huán)境投入和對(duì)再生資源的利用，主要結(jié)論有：(1)生產(chǎn)過(guò)程中的成本應(yīng)當(dāng)由合格品和廢棄物共同承擔(dān);(2)廢棄物處理成本和外部環(huán)境損害成本應(yīng)當(dāng)納入成本核算范圍。這一成本核算方式的變更將有助于企業(yè)增大廢棄物處理投資的動(dòng)力，有利于資源的再生利用。基于以上結(jié)論，本文提出以下建議：

　　1.完善資源性產(chǎn)品成本核算機(jī)制。改變現(xiàn)有的資源性產(chǎn)品價(jià)格結(jié)構(gòu)，對(duì)于成本定價(jià)基礎(chǔ)的資源性產(chǎn)品，將廢棄物處理成本和外部環(huán)境損害成本納入成本核算范疇，使原生產(chǎn)品價(jià)格高于再生資源性產(chǎn)品，從而促進(jìn)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，全面提高資源利用效率，提升再生資源利用水平。

　　2.推進(jìn)廢棄物處理成本和外部環(huán)境損害成本內(nèi)生化。對(duì)于非成本導(dǎo)向產(chǎn)品，建議以資源稅、環(huán)境稅等方式推進(jìn)廢棄物處理成本和外部環(huán)境損害成本內(nèi)生化的進(jìn)程，并對(duì)再生性產(chǎn)品，以外部環(huán)境損害成本為依據(jù)對(duì)廢舊資源實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼，加大宣傳力度，促進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制的形成。