以包頭市消防規劃為例簡述城市消防規劃

　　摘要：城市消防事業是國民經濟和社會發展的重要組成部分，是衡量一個城市、地區現代化文明程度的標志之一，是創建“最安全城市”的重要保障，對于城市經濟發展和促進社會進步有著重要意義。隨著國民經濟的快速發展，城市建設用地不斷擴大，高層建筑日益增多，各類企業不斷引進，對城市消防工作提出了更高、更新的目標和要求。研究以包頭市消防規劃為例，分析城市消防的現狀問題及城市消防規劃的主要內容。

　　關鍵詞： 城市消防,包頭市

　　1 規劃構思

　　規劃針對包頭城市消防系統所面臨的問題，依據城市未來發展的要求，對城市消防系統的各個方面進行了細致研究，在城市火災風險評估、城市消防安全布局、消防站規劃及基地建設、消防通道等諸多方面進行探索與創新。強調規劃編制立足于包頭實際，并與城市總體規劃緊密銜接的基本思路，突出規劃在具體實施中的可操作性。

　　本次消防規劃依據已審定的國家標準——《城市消防規劃規范》，內容與以往的消防規劃有較大的不同，特別是在城市火災風險評估方面，與總體規劃確定的城市用地分類密切結合，基本上消除了以往消防用地分類方面人為判定的誤差，為科學規劃奠定了基礎。

　　2 主要內容

　　作為專項規劃，《包頭市城市消防規劃》與《包頭市城市總體規劃》保持了高度的統一性，規劃范圍與總體規劃一致，規劃期限為2010—2020年，規劃成果由規劃文本、規劃圖紙、規劃說明書和基礎資料匯編構成，其中規劃文本和規劃圖紙具有法律效力。現將規劃主要內容敘述如下：

　　2.1 城市消防現狀及存在的問題

　　規劃在對現狀基礎資料進行全面細致調查的基礎上，分別對現狀消防安全布局、現狀消防站布局及裝備、現狀消防給水、現狀消防通道、現狀消防通信、中心城區易燃易爆化學物品管理現狀、歷年火災發生情況及趨勢進行了系統的分析研究，總結歸納出包頭市消防存在的諸多嚴重問題，如：生產、儲存、使用、運輸易燃易爆危險物品的企業布局不盡合理;老城區建筑密集、內部防火間距不足、耐火等級低、消防通道不暢;城市消防站數量嚴重不足等。

　　在中心城區現有的11個消防站中，每個站的轄區面積均大于規定的7平方公里的標準，不能保證消防車在接警后5分鐘到達責任區邊緣的要求。近幾年中心城區內化學危險品企業發展很快，事故隱患不斷增多;城市建設快速發展，高層建筑不斷增多，相應的消防裝備建設也亟待加強。

　　2.2 城市火災風險評估

　　規劃將城市建設用地分為三大類：重點消防地區、一般消防地區、防火隔離帶及避難疏散場地，其中城市重點消防地區根據城市特點和消防安全的不同要求進一步分為A、B、C三類， 為包頭市消防安全管理控制提供了基礎。

　　城市重點消防地區約69平方公里，其中A類重點消防地區是以工業用地、倉儲用地為主的重點消防地區，總面積約30平方公里;B類重點消防地區是以公共設施用地、居住用地為主的重點消防地區，總面積約36平方公里;C類重點消防地區是以地下空間和對外交通用地、市政公用設施用地為主的重點消防地區，總面積約3平方公里。

　　城市一般消防地區面積約88平方公里，防火隔離帶及避難疏散場地共55平方公里。包頭市中心城區公園綠地及廣場數量眾多、分布均衡，均可作為避難疏散場所。

　　2.3 城市消防安全布局

　　規劃對工業布局、倉儲布局、公共建筑布局、居住區布局以及易燃易爆危險化學物品場所和設施布局進行了科學規劃。同時提出消防設施建設的基本原則，對特殊情況下(特大自然災害、戰爭時期)城市消防安全設施提出建設方案。

　　2.4 消防站規劃及基地建設

　　除現有11個消防站外，規劃新增32個消防站，其中特勤消防站4個、一級消防站27個(包括在建兩個，選址1個)、航空消防站1個，規劃期末消防站總數達到43個。

　　2.4.1特勤消防站

　　包頭市中心城區規劃期末設特勤消防站6個。除現有兩個特勤站外，新增4個特勤消防站，分別位于新都市中心區(九原區西南組團)、東河區西部區、昆區北部區、新型工業發展基地內。特勤消防站均兼有轄區消防任務。

　　2.4.2一級消防站

　　除現有9個普通消防站外，新規劃27個一級消防站，對于人員和裝備達不到標準的青山一中隊(原國道消防隊)、東河一中隊(原二中隊)和九原二中隊(原六中隊)進行擴建。

　　2.4.3航空消防站

　　規劃結合機場設航空消防站，在機場北側(順達路以東、興航路以北)設陸上基地，占地面積約1公頃。

　　2.4.4消防設施備用地

　　規劃設消防設施備用地8處，其中濱河新區3處，青山北部區5處。

　　2.4.5培訓中心

　　由于規劃期末消防站新增32個，消防員大量增加，故規劃消防員救災訓練中心一處，位于昆河以西、110國道以北，昆區四中隊旁邊，占地面積2.5公頃。

　　2.4.6指揮中心

　　包頭市消防指揮中心位于包頭市消防支隊院內，既是全市消防部隊的最高指揮機關，又是全市消防工作的行政管理職能機構。規劃要大力加強指揮通信系統和各種試驗、探測、鑒定系統的建設。

　　規劃還對企業專職消防隊、義務消防隊的設置進行了規定。

　　規劃結合實際情況，廣泛征求相關部門、專家和公眾的意見和建議，采用圖則控制方法將每處消防站落到實地，確定用地面積和四角坐標，明確各消防站配備標準，為下一步消防站建設提供切實保障。

　　2.5 消防給水規劃

　　主要包括消防水源、消防用水量以及消防供水管網系統規劃，確定了消火栓及消防水鶴數量及位置，對供水安全性提出嚴格要求。

　　2.6 消防通道規劃

　　對城市消防通道進行梳理和疏通，對危險品的運輸通道進行嚴格控制。

　　2.7 消防通信規劃

　　對城市有線通信系統、無線通信系統、圖像傳輸系統、計算機系統、消防應急通信系統進行了規劃。

　　2.8 社會消防規劃

　　加強公眾消防安全教育、加強企事業單位、專職消防隊的建設、加強城市社區消防建設、加強小城鎮消防規劃和消防基礎設施建設、地方消防法規建設。

　　2.9 近期建設規劃

　　到2015年底，包頭市按同期城市建設規劃目標，新建改建并舉，使消防站布局更加合理，功能逐步健全，數量接近國家標準;按照消防站站級標準配齊消防車輛;各項特勤器材和個人防護裝備基本配備到位。組建消防支隊機關計算機局域網，按時完成自治區消防部隊的計算機綜合信息服務系統建設任務;建立功能完備、先進高效、合理實用的城市消防通訊調度指揮系統;按有關標準配備防火檢查、建審及火災事故調查技術裝備。包頭市近期消防建設投資約3.17億元。

　　3 結語

　　城市消防規劃是一個城市消防工作發展的藍圖，也是城市消防與城市建設的重要依據。規劃是個動態的過程，要想使規劃的藍圖變為現實，是一項長期的、艱巨的工作，因其涉及面較廣，所以必須將規劃的實施與管理納入法制化、正常化的軌道，并建立對規劃編制、政策制定、技術深化、行政執法等方面全方位、全過程的反饋機制，才能將規劃的藍圖變為現實，也才能使城市消防建設步入健康發展的道路。

　　參考文獻

　　【1】《中華人民共和國消防法》;

　　【2】《中華人民共和國城鄉規劃法》;

　　【3】國務院辦公廳國辦發(1995)11號批轉的公安部《消防改革與發展綱要》;

　　【4】公安部、建設部、國家計委、財政部發布的《城市消防規劃建設管理規定》(1990年);

　　【5】《城市消防站建設標準》(2006年);

　　【6】《城市消防規劃編制要點》(公安部公消〔1988〕164號文)

　　【7】《消防通信指揮系統設計規范》(2000年);

　　【8】《建筑設計防火規范》(GB50016-2006);

　　【9】《高層民用建筑設計防火規范》(GB50045-95);

　　【10】《城市燃氣設計規范》(GB50028-2002);

　　【11】《汽車加油、加氣站設計與施工規范》(GB50156-2002);

　　【12】《內蒙古自治區消防條例》(2005修訂);

　　【13】《包頭市城市總體規劃(2008-2020)》