污染場(chǎng)地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)分析

　　摘要：我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，環(huán)境污染問(wèn)題隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快也日趨嚴(yán)峻，工業(yè)場(chǎng)地及污損場(chǎng)地遺留的土壤修復(fù)問(wèn)題亟待解決，污染場(chǎng)地修復(fù)具有潛在性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，土壤修復(fù)及開(kāi)發(fā)再利用過(guò)程中的二次污染防控是該類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：污染場(chǎng)地;土壤修復(fù);環(huán)境影響;評(píng)價(jià)要點(diǎn)

　　本文源自《科學(xué)與技術(shù)》雜志堅(jiān)持以科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想為宗旨。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的繁榮和發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及和推廣，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才的成長(zhǎng)和提高，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，致力為讀者打造成一份學(xué)術(shù)性、知識(shí)性和動(dòng)態(tài)性的雜志。

　　引言

　　隨著新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要以新發(fā)展理念解決“人地關(guān)系”，以凈土工程為基礎(chǔ)，合理配置土地資源構(gòu)建新城鎮(zhèn)空間發(fā)展，提升人居環(huán)境質(zhì)量。然而，我國(guó)土地資源合理利用和保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜性難題，土地資源長(zhǎng)期、大規(guī)模、高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)世所罕見(jiàn)，自然要素失配的空間格局難以得到根本性改變。因此加強(qiáng)對(duì)污染場(chǎng)地土壤修復(fù)過(guò)程中的問(wèn)題梳理和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)在污損場(chǎng)地修復(fù)中的作用，推動(dòng)污染場(chǎng)地修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　1污染場(chǎng)地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的必要性

　　土壤環(huán)境屬于環(huán)境體系之一，同地球表層環(huán)境與人類健康以及生物健康存在著重要聯(lián)系。土壤環(huán)境內(nèi)部因素涵蓋理化性質(zhì)、污染情況、土壤養(yǎng)分條件等，外部因素涵蓋氣候環(huán)境變化、地形等。土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)鍵內(nèi)容，需以土壤學(xué)和環(huán)境科學(xué)與社會(huì)學(xué)以及環(huán)境管理等相關(guān)學(xué)科為關(guān)鍵基礎(chǔ)。開(kāi)展必要的土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)，能夠基于源頭對(duì)土壤環(huán)境出現(xiàn)的惡化情況做出科學(xué)系統(tǒng)分析，為土壤環(huán)境管理提供重要基礎(chǔ)依據(jù)，以此對(duì)土壤污染問(wèn)題做出嚴(yán)格控制。

　　2污染場(chǎng)地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

　　新型城鎮(zhèn)化與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。土地作為首要市場(chǎng)要素，成為新型城鎮(zhèn)化的制約條件之一，亟需完整的土地工程學(xué)科指導(dǎo)以“凈土工程”為核心的土地綜合整治，一系列科技成果服務(wù)于人類對(duì)數(shù)量充足、質(zhì)量健康的耕地和建設(shè)用地的需求。

　　2.1土體修復(fù)科技創(chuàng)新成果顯著

　　過(guò)去十幾年，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向推動(dòng)土地工程科技創(chuàng)新，在鹽堿地、沙荒地、廢棄宅基地等多種未利用、難利用土地治理方面取得突破，建立了一系列全新的治理模式;在重金屬、固體廢棄物以及復(fù)合污染土地綜合整治方面成績(jī)顯著，為提高土地生產(chǎn)力和人居環(huán)境找到了切實(shí)可行的路子。目前陜西省率先在全國(guó)提出建設(shè)土地工程一級(jí)學(xué)科，確立了以土體有機(jī)重構(gòu)為核心，涵蓋非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)用地、污損土地土體有機(jī)重構(gòu)、低標(biāo)準(zhǔn)用地提升、建設(shè)用地整備、土地工程信息化在內(nèi)的五大研究方面，在污損土地修復(fù)治理方面取得了重大實(shí)效，摸索出了實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

　　2.2現(xiàn)行土壤修復(fù)評(píng)價(jià)實(shí)施滯后

　　當(dāng)前，我國(guó)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在法律依據(jù)還在不斷完善中，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》都提出在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，針對(duì)大氣、水、噪聲等環(huán)境因素，我國(guó)紛紛出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)污染防治法、保護(hù)條例、管理規(guī)范和專項(xiàng)污染防治行動(dòng)計(jì)劃等，法律體系相對(duì)比較成熟。而對(duì)于土壤，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施推動(dòng)了各地實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，《土壤污染防治法》也于2019年施行，一定程度上推動(dòng)了土壤法律體系的建立。但在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告中關(guān)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容仍需緊隨法規(guī)逐步覆蓋落實(shí)。

　　2.3信息公開(kāi)化程度較低

　　和大氣、地表水環(huán)境的環(huán)境監(jiān)測(cè)相比，我國(guó)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息公開(kāi)程度明顯較低。我國(guó)的水、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)建立了系統(tǒng)完善的國(guó)家或地方的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，而土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)體系依然不完善，不利于掌握與分析土壤環(huán)境的長(zhǎng)期變化趨勢(shì)及特征。同時(shí)，在歷年各級(jí)政府的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告中，土壤環(huán)境的信息公開(kāi)內(nèi)容極少，且公開(kāi)的內(nèi)容多為簡(jiǎn)單定性描述，缺乏具體數(shù)據(jù)支撐。這影響了我國(guó)公眾對(duì)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)參與度的提升，難以廣泛調(diào)動(dòng)公眾參與土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的積極性與主動(dòng)性，同時(shí)，土壤評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲得也不甚全面，評(píng)價(jià)分析的結(jié)果難以保證客觀性和準(zhǔn)確性。

　　3污染場(chǎng)地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)

　　3.1土壤污染程度等級(jí)評(píng)價(jià)

　　土壤污染程度是指侵入土壤的污物質(zhì)對(duì)土壤成分及土體結(jié)構(gòu)和性質(zhì)的綜合影響程度，不僅指土壤成分和結(jié)構(gòu)的變化程度，還包括土體強(qiáng)度、變形、滲透、腐蝕、吸附、酸堿度、氧化還原、生物養(yǎng)分、毒性等的變化程度，具體視土壤污染程度評(píng)價(jià)的目的而定。對(duì)于農(nóng)用地土壤，宜側(cè)重于土壤化學(xué)成分評(píng)價(jià);對(duì)于建設(shè)用地，宜側(cè)重于土體強(qiáng)度、變形等力學(xué)性質(zhì)評(píng)價(jià)。確定土壤污染程度時(shí)，應(yīng)首先分別計(jì)算出每種致污物質(zhì)所引起的土壤成分、結(jié)構(gòu)和各種性質(zhì)指標(biāo)變化的變化率(污染前后指標(biāo)的差值與污染前指標(biāo)值之百分比)。然后，分別計(jì)算各指標(biāo)變化率的平均值，再計(jì)算各指標(biāo)平均變化率的加權(quán)平均值。所得結(jié)論均需再多次試驗(yàn)取樣綜合計(jì)算，方可得出有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)。

　　3.2評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)

　　環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)文件使用標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告不可或缺的組成部分，是管理與監(jiān)督污染場(chǎng)地土壤修復(fù)項(xiàng)目的重要途徑，也是開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。污染場(chǎng)地土壤修復(fù)項(xiàng)目主要涉及污染物排放和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。污染場(chǎng)地土壤修復(fù)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)必須遵循所在地環(huán)境功能區(qū)劃，尤其是針對(duì)地下水與土壤，還必須確定其后續(xù)利用標(biāo)準(zhǔn)。人們必須以修復(fù)項(xiàng)目的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)修復(fù)工藝路線產(chǎn)生的污染物來(lái)確定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，污染場(chǎng)地土壤修復(fù)項(xiàng)目可以使用多種修復(fù)技術(shù)，如異位修復(fù)技術(shù)、原位修復(fù)技術(shù)，物理技術(shù)、熱處理技術(shù)、化學(xué)技術(shù)和生物技術(shù)等。由于修復(fù)技術(shù)的不同，其在修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的污染因子也存在較大的差別，因此人們應(yīng)該實(shí)時(shí)調(diào)整污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從而確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

　　3.3精準(zhǔn)污染場(chǎng)地調(diào)查

　　精準(zhǔn)污染場(chǎng)地調(diào)查是實(shí)施綠色可持續(xù)修復(fù)的先決條件，特別是污染場(chǎng)地，其污染情況復(fù)雜，調(diào)查難度高。首先，應(yīng)加大場(chǎng)地調(diào)查的投入，對(duì)場(chǎng)地的污染物種類和分布范圍、水文地質(zhì)、地球化學(xué)等情況開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查，為后續(xù)的精細(xì)化修復(fù)提供有力支撐和依據(jù)。其次，傳統(tǒng)的采樣技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室分析導(dǎo)致大型污染場(chǎng)地的調(diào)查時(shí)間長(zhǎng)、成本高、調(diào)查分辨率低，難以滿足確定污染和修復(fù)范圍的精度要求。對(duì)于大型污染場(chǎng)地，數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅僅完全等同于精度高，由于數(shù)據(jù)的實(shí)驗(yàn)室分析費(fèi)用昂貴，因此運(yùn)用大量低成本的快速檢測(cè)數(shù)據(jù)有助于提高調(diào)查的分辨率。基于快速檢測(cè)結(jié)果，不斷調(diào)整工作計(jì)劃，挑選部分有代表性的樣品，采用室內(nèi)傳統(tǒng)化學(xué)分析方法進(jìn)行驗(yàn)證性分析，可大幅減少化學(xué)分析的樣品量和試劑消耗量，降低分析檢測(cè)過(guò)程中能源的消耗和污染物的排放，同時(shí)縮短檢測(cè)時(shí)間、降低分析檢測(cè)成本，以達(dá)到省時(shí)、省錢，降低調(diào)查不確定性的目的。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，土壤環(huán)境污染問(wèn)題在短期內(nèi)難以徹底解決，這給我國(guó)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。污染場(chǎng)地土壤可持續(xù)修復(fù)模式仍處于起步階段，綠色可持續(xù)修復(fù)理念在場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及修復(fù)技術(shù)的研究和應(yīng)用等環(huán)節(jié)仍存在較大的提升空間。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的完善，針對(duì)污染復(fù)雜的污染場(chǎng)地環(huán)境狀況高精度、全覆蓋的快速診斷能力將會(huì)不斷提高，綜合考慮土壤污染和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效應(yīng)的影響，以達(dá)到凈效益最大化的綠色可持續(xù)修復(fù)模式，將是未來(lái)污染場(chǎng)地開(kāi)發(fā)再利用的發(fā)展方向。

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