海島的開發(fā)在上海市建設(shè)國際化、現(xiàn)代化大都市的過程中，有著重要作用。隨著上海地區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地資源短缺對上海市發(fā)展產(chǎn)生巨大的制約作用，海島資源特別是無居民島資源的開發(fā)利用已成為21世紀(jì)上海海洋經(jīng)濟發(fā)展重要條件之一。對于無居民島的土地資源，無論是島陸資源還是灘涂資源的保護和合理開發(fā)利用都應(yīng)給予足夠的重視。

1990年上海市開展了海島資源綜合調(diào)查工作;國家海洋局組織申報的908專項于2003年9月獲國務(wù)院批準(zhǔn)立項，通過全面籌劃我國海洋綜合調(diào)查與評價工作，徹底摸清我國海洋家底及其變化與趨勢，為優(yōu)化現(xiàn)行海洋功能區(qū)劃，制定海洋保護規(guī)劃提供技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)，對我國邁向海洋強國具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的歷史意義;2004－2005年，東海海洋工程勘察設(shè)計研究院開展了一次多方位、多學(xué)科的上海市無居民海島綜合性海島資源調(diào)查。李九發(fā)等［1］通過上海灘涂后備土地資源及其可持續(xù)開發(fā)途徑進行了分析;左書華和李九發(fā)［2］對潮灘的發(fā)育過程和灘涂土地資源可持續(xù)開發(fā)進行了研究;郭偉其等通過對無居民海島的綜合性海島資源調(diào)查，多方面對上海市無居民海島的資源情況進行了分析，并總結(jié)出其資源特征［3］，陳秋明基于生態(tài)和經(jīng)濟兩方面對無居民海島開發(fā)適宜性作了研究［4］。

本文通過歷史資料及文獻(xiàn)的收集，結(jié)合本次在上海市908專項資助下對上海市無居民島的現(xiàn)場調(diào)查及研究，建立上海市無居民島土地資源開發(fā)評價體系，從保護和開發(fā)兩個方面評價了上海市無居民島土地資源的開發(fā)適宜性，為上海市無居民島土地資源管理和可持續(xù)發(fā)展決策提供了基礎(chǔ)資料。

1研究區(qū)域概況

上海地處副熱帶地域的東海之濱，冷暖空氣交往頻繁，天氣變化復(fù)雜，四季氣候多變，常出現(xiàn)雨澇、臺風(fēng)和暴雨等災(zāi)害性天氣。上海市管轄的海島有冬暖夏涼、溫度起伏和緩的特點，受海洋氣候調(diào)節(jié)，氣候溫和，年平均氣溫在15．0～15．7℃，冬季嚴(yán)寒和夏季酷熱程度比市區(qū)和同緯度內(nèi)陸地區(qū)輕。光照充足，全年日照總量為1750～1950h;雨量充沛，海島平均降水量為1057～1169mm，但年際和季節(jié)變化較大，夏季為主要的降雨季節(jié)。光、溫、水同季，有利于農(nóng)作物生產(chǎn)。上海海島周邊水域存在兩種不同性質(zhì)的潮波系統(tǒng)，東海前進波和黃海駐波，潮汐性質(zhì)屬半日潮型，一日內(nèi)有兩次漲落潮過程。長江河口水量充沛。據(jù)大通站多年資料，年徑流總量為9．24×1011m3，多年平均輸沙量為4．68×108t。海水鹽度的分布基本特征是南、北高，中央低，鹽度由西向東逐漸增大［5］。上海市無居民海島從成因上可分為三大類:一類是河口沖積沙島，主要集中在長江口口內(nèi)南支河段，如東風(fēng)西沙、扁擔(dān)沙(又稱東風(fēng)沙和東風(fēng)東沙)，南、北港分流口附近的青草沙，攔門沙河段有九段沙，北支的黃瓜沙和顧園沙，以及本文暫未涉及的一些島沙，如瑞豐沙、白茆沙、江南亞沙等。第二類是基巖島，形態(tài)受噴山巖的形態(tài)而定，面積很小，如長江口門外的佘山島以及在杭州灣內(nèi)有大金山島、小金山島和浮山島。第三類在暗礁基底上采用人工建造方式形成的人工島，雞骨礁。無居民島的土地資源包括島陸資源和灘涂資源。針對上海無居民島的現(xiàn)狀:各基巖島及人工島的面積在0．0014～0．229km2之間，相應(yīng)的潮間帶面積約0．01km2，本文將九段沙、東風(fēng)西沙、扁擔(dān)沙、青草沙、黃瓜沙和顧園沙6個主要的河口沖積沙島定為研究目標(biāo)。各無居民海島主要特征見表1。

2開發(fā)適宜性指標(biāo)體系的構(gòu)建

2．1指標(biāo)體系構(gòu)建原則

影響無居民島土地資源開發(fā)利用的因素復(fù)雜多樣，合理地選擇評價因子應(yīng)遵循針對性、理好開發(fā)與保護關(guān)系、具有可行性、層次性、動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合五項原則。

2．2指標(biāo)的選擇

本文的指標(biāo)選擇是以劉容子和齊連明［6］相關(guān)土地資源的分類體系作為評價的框架，具體評價指標(biāo)基于此模型針對上海無居民島的具體情況特征進行篩選。由于無居民海島生態(tài)環(huán)境極為脆弱的特點，海島的開發(fā)根本宗旨應(yīng)以生態(tài)保護優(yōu)先，本文選擇從保護和開發(fā)兩個角度分別進行指標(biāo)的選取，結(jié)合上海無居民島的實際情況及數(shù)據(jù)的可獲得性，將適應(yīng)性評價的指標(biāo)體系分為三層，目標(biāo)層、準(zhǔn)則層及指標(biāo)層，具體見表2。

2．3指標(biāo)權(quán)重的確定

本文選擇層次分析法(AHP)和德爾菲法(Delphi)相結(jié)合的賦值方式［7］，其能夠最大限度地降低評價工作中的主觀性和片面性，有效的提高評價過程的可操作性。評價步驟為:(1)構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu);(2)專家根據(jù)1－9及其倒數(shù)的標(biāo)度方法進行打分構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣;(3)進行層次單排序及一致性檢驗以減小誤差出現(xiàn)的可能性;(4)使用matlab軟件計算矩陣最大特征根及其特征向量，得出各指標(biāo)因子的權(quán)重，見表3。

2．4評價指標(biāo)定量化處理

本文主要結(jié)合多位學(xué)者的研究成果［6－15］，制定出無居民海島土地資源開發(fā)適宜性評價指標(biāo)的量化處理標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)分值，具體如表4所示。2．5土地資源開發(fā)利用情況等級劃及開發(fā)適宜性的確定分別計算上海無居民島生態(tài)保護指數(shù)(P)和開發(fā)利用指數(shù)(E)，分別表示其包括的所有指標(biāo)因子的綜合指數(shù)，其表達(dá)式為P=∑i=ni=1Pi×Wi;E=∑i=ni=1Ei×Wi(1)式中:Pi表示生態(tài)保護體系下各個因素的分值;Ei表示開發(fā)利用評價體系下各個因素的分值;Wi表示各個因素對應(yīng)的權(quán)重。將上海市無居民島的需保護程度和可開發(fā)應(yīng)用程度分為高(8～10分)、較高(6～8分)、一般(4～6分)、低(0～4分)4個等級。在判斷土地資源開發(fā)適宜性時，本文參考陳秋明［4］的研究成果，建立保護與開發(fā)的互斥矩陣，將評價結(jié)果分為優(yōu)先開發(fā)、適宜開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)和灰色區(qū)域(暫不開發(fā))，見表5。

3評價結(jié)果

根據(jù)以上確定的指標(biāo)和權(quán)重，結(jié)合本次調(diào)查的數(shù)據(jù)資料、相關(guān)文獻(xiàn)的搜集和其他學(xué)者的研究成果，計算上海無居民島土地資源生態(tài)保護和開發(fā)利用指數(shù)，并進一步確定土地資源的開發(fā)適宜性等級，并根據(jù)各準(zhǔn)則層綜合指數(shù)確定上海無居民島土地資源開發(fā)方向，統(tǒng)計結(jié)果見表6。九段沙的開發(fā)類型為限制開發(fā)，這類海島應(yīng)嚴(yán)格控制開發(fā)規(guī)模和強度，在合理其生態(tài)環(huán)境的前提下，有節(jié)制地開發(fā)旅游、度假、休閑、科研等同時具有自然生態(tài)保護意義和開發(fā)利益的基于生態(tài)。青草沙的開發(fā)類型為限制開發(fā)，其生態(tài)保護指數(shù)和開發(fā)利用指數(shù)均為一般，進行大規(guī)模不宜進行大規(guī)模土地資源的開發(fā)利用，由于其具有豐富的淡水資源和適宜地形，已建成大型淡水水庫，成為上海市的第三個水源;東風(fēng)西沙、扁擔(dān)沙和黃瓜沙的開發(fā)類型應(yīng)為適宜開發(fā)，可適度開發(fā)起海島的島陸和灘涂資源，如島陸可適當(dāng)開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，休閑旅游;灘涂可根據(jù)政府的規(guī)劃，科學(xué)的開展圍海造地，成為上海的極為寶貴的潛在的土地后備開發(fā)資源或根據(jù)實際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢適當(dāng)開發(fā)海水養(yǎng)殖。顧園沙由于其生態(tài)保護指數(shù)和開發(fā)利用指數(shù)均為低，雖然生態(tài)環(huán)境不敏感，但開發(fā)價值也低，暫時不具備開發(fā)利用的價值，因此暫不開發(fā)。但隨著區(qū)域經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，將來可能會具有利用的價值。