“國(guó)以民為本，民以食為天”。糧食是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，糧食安全是國(guó)家安全的物質(zhì)保證，糧食生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展、政治社會(huì)穩(wěn)定大局。綏化作為全國(guó)重要商品糧生產(chǎn)基地，糧食播種面積和糧食產(chǎn)量一直位于全省前列，糧食產(chǎn)量多年來(lái)保持全省1/4比重。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極整合各方面優(yōu)勢(shì)，深入挖掘增產(chǎn)潛力，不斷提高糧食產(chǎn)量，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全和全省實(shí)現(xiàn)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”目標(biāo)具有重要意義。

一、影響糧食綜合生產(chǎn)能力要素分析

糧食生產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和氣候等多種因素的影響。所利用的資源包括光照、降水和土地資源；所投入的勞動(dòng)資源包括機(jī)械、畜力等固定資產(chǎn)，也包括種子、肥料、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、電力等流動(dòng)資產(chǎn)。除上述投入外，還有勞動(dòng)者和技術(shù)等社會(huì)投入，并且受到社會(huì)大環(huán)境等許多方面的影響。總體看，影響糧食綜合生產(chǎn)能力的因素主要有六個(gè)方面。

(一)耕地因素。土地是糧食生產(chǎn)之母，優(yōu)質(zhì)的耕地是提高糧食產(chǎn)能的根基。提高糧食產(chǎn)能不僅需要穩(wěn)定并擴(kuò)大耕地?cái)?shù)量，更需要提高耕地質(zhì)量。2000年世界谷物產(chǎn)量比20世紀(jì)80年代增長(zhǎng)90%以上，來(lái)源于擴(kuò)大耕地面積的部分只占4%，96%是通過(guò)提高耕地質(zhì)量進(jìn)而提高糧食單產(chǎn)而實(shí)現(xiàn)的。優(yōu)質(zhì)的耕地資源對(duì)提高糧食產(chǎn)能至關(guān)重要。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施因素。持續(xù)不斷的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害提高糧食產(chǎn)能的根本保證。主要包括農(nóng)田水利、道路、商品糧棉生產(chǎn)基地、防護(hù)林、農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是否健全完善對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有顯著而持續(xù)的影響。

（三）科技因素。科技是第一生產(chǎn)力，是提高糧食產(chǎn)能的不竭動(dòng)力，在糧食生產(chǎn)中一大批先進(jìn)適用技術(shù)的普及和優(yōu)良品種的推廣，對(duì)提高糧食單位面積產(chǎn)量發(fā)揮了重要作用。目前，綏化市科技對(duì)糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)率在50％左右，如果達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的60—70%，糧食產(chǎn)能的提高還有很大的潛力。

（四）勞動(dòng)力因素。勞動(dòng)力要素從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面影響糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能、管理技能、配置資源技能對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率有決定性作用，勞動(dòng)力質(zhì)量高低以勞動(dòng)者受教育程度為衡量基準(zhǔn)，勞動(dòng)者受教育程度對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力的影響主要表現(xiàn)在不同文化程度的勞力糧食生產(chǎn)成本不一，文化程度越高，成本越低，收入越高，利潤(rùn)越多。

（五）環(huán)境因素。良好的生態(tài)環(huán)境可以為糧食產(chǎn)能的提高提供持續(xù)的支撐，包括氣候條件、生態(tài)污染、病蟲(chóng)害防治等。環(huán)境因素作用主要體現(xiàn)在對(duì)資源的消耗和對(duì)污染的整治。良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)提高糧食產(chǎn)能、生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)的糧食意義重大，如果不注重環(huán)境因素，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及持續(xù)提高糧食產(chǎn)能將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的危害。

（六）政策因素。政策因素提高糧食產(chǎn)能的外在保障因素，政策因素包括價(jià)格、投入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、市場(chǎng)管理等諸多方面，科學(xué)合理、務(wù)實(shí)高效的政策對(duì)提高糧食產(chǎn)能具有積極的推動(dòng)作用。

二、綏化市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

綏化市幅員面積3.5萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?86萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口425萬(wàn)。全市耕地面積2500萬(wàn)畝，糧食作物播種面積始終保持在2200萬(wàn)畝以上。2011年全市糧食產(chǎn)量達(dá)到305億斤，增長(zhǎng)13.3%，有5個(gè)縣被授予全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)，肇東多次獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵殊榮。

（一）高產(chǎn)創(chuàng)建拉動(dòng)作用明顯。2008年以來(lái)，全市深入實(shí)施“三百工程”（即百萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)攻關(guān)工程、百萬(wàn)畝大豆模式化栽培工程、百萬(wàn)畝水稻提檔升級(jí)工程）、“慶北綏”水田高產(chǎn)攻關(guān)、“肇蘭青”玉米噸田、“海綏北”大豆高產(chǎn)田等糧食高產(chǎn)創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目，以玉米、水稻、大豆三大作物為主體，突出31個(gè)核心示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建總面積1652萬(wàn)畝，占糧食播種面積的62%，核心區(qū)1000萬(wàn)畝糧食總產(chǎn)達(dá)140億斤以上。

（二）農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高。通過(guò)全面落實(shí)新技術(shù)推廣項(xiàng)目、建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、加大農(nóng)民培訓(xùn)了力度等有效措施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋面達(dá)到93%以上，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)52.8%；積極推廣玉米、水稻、大豆三大作物標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，三大作物優(yōu)良品種率達(dá)到98%以上。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。2009年以來(lái)，全市共引進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目90多個(gè)，合同資金80多億元，大部分都用在農(nóng)業(yè)強(qiáng)基固本工程上。全市已建成大中型水庫(kù)16座，小型水庫(kù)79座，總庫(kù)容7.6億立方米；打抗旱水源井9萬(wàn)多眼，修塘壩564座，江河堤防1385公里，水田控制灌溉面積110多萬(wàn)畝，旱田節(jié)水灌溉面積90多萬(wàn)畝；全市大、中、小型拖拉機(jī)已發(fā)展到10萬(wàn)多臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已達(dá)348萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)22.3億元，綜合機(jī)械化程度達(dá)到了82%。特別加大了千萬(wàn)元農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)力度，已建千萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社105個(gè)，總投入資金13.49億元。

（四）生態(tài)環(huán)境逐步改善。全市農(nóng)防林網(wǎng)有效庇護(hù)農(nóng)田達(dá)1750萬(wàn)畝，占耕地面積的70％；累計(jì)完成水土流失治理面積697萬(wàn)畝；治理小流域266處；治理大、小侵蝕溝6000多條,水土保持生態(tài)建設(shè)面積506萬(wàn)畝，生態(tài)修復(fù)面積119萬(wàn)畝；全市森林覆被率達(dá)13.6%，測(cè)土配方平衡施肥面積1200萬(wàn)畝，化肥利用率達(dá)到35％以上。盡管在糧食生產(chǎn)上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從綏化市糧食生產(chǎn)發(fā)展軌跡和長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)看，仍存在著很多急需改進(jìn)的制約性問(wèn)題。

（五）土壤肥力逐年下降。由于有機(jī)肥投放銳減，化肥使用量過(guò)大，導(dǎo)致土壤肥力呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，引以自豪的黑土地逐漸變得“薄、瘦、硬”。黑土層厚度由開(kāi)墾初期的80—100厘米銳減到20—30厘米，部分耕地犁底層僅為10—15厘米；土壤有機(jī)質(zhì)含量由建國(guó)初期的7—11%下降到現(xiàn)在的3%左右。特別是有機(jī)質(zhì)含量下降甚為嚴(yán)重，造成土壤板結(jié)、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)差，耕作層淺薄，蓄水保肥能力差、不耐旱、不耐寒，病蟲(chóng)害發(fā)生頻繁，畝產(chǎn)量難以提高，耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力受到影響。