作者：屈宇 單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院

林業(yè)政策與法規(guī)屬于上層建筑的范疇,它是研究林業(yè)政策與法規(guī)如何適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)各種社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一門學(xué)科。林業(yè)集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益與一體,對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè),生物多樣性保護(hù)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,都起著重要作用。對(duì)該課程的了解和掌握,直接關(guān)系到黨中央在1999年制定的《生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》中提出的到2050年,中國森林覆蓋率達(dá)26%,接近世界平均水平的目標(biāo)。為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求,進(jìn)行教學(xué)改革是十分必要的。在幾年的教學(xué)中,對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上進(jìn)行了幾方面的探索和嘗試,取得了較好的教學(xué)效果。

一、教學(xué)內(nèi)容的改革

(一)設(shè)置新的教學(xué)大綱

由于種種原因,這門課程至今無高校教材,教學(xué)大綱更無從談起。為了保證課程的系統(tǒng)性和完整性,近年,根據(jù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),以及向外校同行咨詢的基礎(chǔ)上,編寫了新的教學(xué)大綱;基本保證教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)及學(xué)時(shí)比重等的要求。

(二)適應(yīng)國家政策的發(fā)展變化,增加新的內(nèi)容

原有的教學(xué)內(nèi)容,因歷史的原因,涉及面窄,難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。特別是近10年來,我國又陸續(xù)加入了有關(guān)國際公約,如《濕地公約》(1992)、《生物多樣性公約》(1993)、《聯(lián)合國防止荒漠化公約》(1994)等。1998年,全國人大常委會(huì)對(duì)《森林法》進(jìn)行了第二次修改(修改后的內(nèi)容有:森林的采伐量應(yīng)小于森林的生長量,保證了森林資源的可持續(xù)發(fā)展;要求在分類經(jīng)營中,保證生態(tài)公益林占30%等)。我國森林資源匱乏(人均森林蓄積量僅為世界人均的1/8);我國沙漠化問題嚴(yán)重(沙漠化面積占國土總面積的28%),且以每年2460km的速度擴(kuò)展;瀕危野生動(dòng)植物增加(野生動(dòng)物遭到獵殺,15%~20%的動(dòng)植物受到威脅);特別是1999年初國務(wù)院公布了《全國生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,提出了2001~2050年,各階段的具體目標(biāo)(森林覆被率2010年達(dá)19%,2030年達(dá)24%,2050年達(dá)26%)和禁止采伐天然林的天然林保護(hù)工程。在授課時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充上述內(nèi)容,使學(xué)生掌握我國現(xiàn)行林業(yè)與生態(tài)環(huán)境政策的發(fā)展變化,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

(三)根據(jù)信息反饋機(jī)制,增加新的內(nèi)容

(1)通過出差、開會(huì)的機(jī)會(huì),了解畢業(yè)生在工作單位遇到的實(shí)際問題或是課程上沒有涉及,但在實(shí)際工作中卻十分有用的內(nèi)容。如:有的用人單位的領(lǐng)導(dǎo)反映,過去的畢業(yè)生不會(huì)寫有關(guān)林政案件的處理行文。作為教師就應(yīng)及時(shí)查閱有關(guān)文獻(xiàn),并給學(xué)生補(bǔ)充這方面的寫作知識(shí)。這樣做既豐富了課堂知識(shí),又解決了實(shí)際工作中常遇到的問題,實(shí)現(xiàn)了理論來源于實(shí)踐,并最終服務(wù)于實(shí)踐的目的。(2)筆者通過問卷式的調(diào)查發(fā)現(xiàn),有41%的學(xué)生是在上大學(xué)后,才知道我國有《森林法》;而在中學(xué)就知道(占59%)《森林法》的學(xué)生,也僅限于概念性的了解。由此可見,我們國家還需加強(qiáng)中學(xué)生對(duì)森林法方面的課程教育,加大《森林法》的宣傳力度,使《森林法》深入人心。(3)根據(jù)一些學(xué)生的要求,通過網(wǎng)上查閱資料,讓同學(xué)了解中國加入WTO后,林業(yè)政策方面的變化趨勢(shì)和林業(yè)生產(chǎn)方面將會(huì)受到的沖擊等。

二、教學(xué)方法改革的嘗試

為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,增加他們?cè)诓殚喩鲜鰣?bào)刊、雜志的目的性,提高學(xué)生對(duì)講授課程的的參與意識(shí),活躍教學(xué)氣氛,對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行了嘗試性的探索。

(一)增加討論課

這門課程主要是我國的現(xiàn)行的林業(yè)法規(guī)和政策,涉及的范圍較寬,但具體的條文比較枯燥、繁瑣,即使經(jīng)常結(jié)合法律條文講一些例子,想調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與意識(shí),也較困難。為了加深他們對(duì)法律條文的理解,在講完森林法中《野生動(dòng)物保護(hù)法》后,在他們事先查閱資料的基礎(chǔ)上,安排了一次討論課。討論的內(nèi)容,都是他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常遇到的有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的問題。如:為何野生動(dòng)物捕殺的案件屢禁不止?對(duì)麻雀、蛇、青蛙實(shí)行保護(hù)政策后,有何看法?等等。討論的時(shí)候教師也參與其中,這樣做既可以了解學(xué)生對(duì)問題的認(rèn)識(shí)程度,還能引導(dǎo)他們將問題向較深層次展開。對(duì)討論課的設(shè)置,同學(xué)們一致反映良好,他們認(rèn)為:(1)利于他們深刻的領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)過的法律條文,使他們會(huì)用法律條文解決現(xiàn)實(shí)中遇到的問題。(2)加深了教師和學(xué)生的構(gòu)通,同時(shí)教師還能了解學(xué)生對(duì)各種問題的認(rèn)識(shí)程度,使教師了解到在今后授課中,對(duì)哪些問題應(yīng)該加深講解。(3)培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)能力,提高了他們課外讀相關(guān)文章的性趣。

(二)培養(yǎng)自學(xué)能力,增加課外閱讀

由于這門課程涉及到的相關(guān)課程較多,如生態(tài)學(xué)、動(dòng)植物學(xué)、森林防火學(xué)、森林資源管理等多門學(xué)科。上課時(shí),除了及時(shí)的補(bǔ)充必要的內(nèi)容外,還鼓勵(lì)學(xué)生多讀課外書,如《生態(tài)學(xué)報(bào)》、《中國綠色時(shí)報(bào)》、《野生動(dòng)物保護(hù)》、《中國林業(yè)》等雜志和報(bào)刊。既提高了學(xué)生的自學(xué)能力,又培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

(三)加強(qiáng)教師與學(xué)生之間的交流

本課程的學(xué)時(shí)有限,不可能安排較多的討論課。若讓學(xué)生在課堂上發(fā)言,因人數(shù)太多(150人),時(shí)間上也難安排。筆者認(rèn)為:增加課下教師與學(xué)生之間的交流,也不失為一種良策。既能了解同學(xué)對(duì)教師所講內(nèi)容的理解程度,還能知道他們所關(guān)注的問題,此外,還能解答他們?cè)陂喿x課外書時(shí)遇到的問題,使他們從課程的“被動(dòng)接受者”、“觀眾”成為“主動(dòng)接受者”(討論)或“主角”(談他們對(duì)法規(guī)的見解),為他們提供了更多的參與課程機(jī)會(huì)。

三、討論與建議

經(jīng)過幾年來在教學(xué)方面的探索,取得了一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn),但與同行相比,仍有不足之處。在今后的教學(xué)過程中,應(yīng)播放一些與《林業(yè)政策與法規(guī)》有關(guān)的錄像帶,如:人類捕殺野生動(dòng)物,盜伐森林,沙漠化對(duì)人類造成的危害等,增加形象直觀的教學(xué)效果。另外,建議學(xué)校撥出一些經(jīng)費(fèi),在課程結(jié)束時(shí),讓學(xué)生回家去調(diào)查一下發(fā)生在自己家鄉(xiāng)的違反森林法規(guī)的案件;在執(zhí)行森林法規(guī)中所遇到的一些實(shí)際問題。真正提高學(xué)生分析解決問題的能力和水平,使提高學(xué)生的素質(zhì)教育落實(shí)到實(shí)處。