本文作者：鄭渝 單位：北京市農(nóng)業(yè)局

1加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展有近30年歷史。隨著消費(fèi)者對自身健康以及社會(huì)對生態(tài)和環(huán)境的不斷關(guān)注，“有機(jī)農(nóng)業(yè)”理念在加拿大不斷深入人心，特別是近年來隨著“購買新鮮、購買地方”食品運(yùn)動(dòng)（BuyFresh、BuyLocalFoodCampaign）的興起，加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，從上世紀(jì)末的不到10.0萬hm2發(fā)展到現(xiàn)在的50.0余萬hm2。加拿大發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的主要理念和原則，一是保護(hù)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)污染，保持土壤肥力、活力和養(yǎng)分平衡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是保持生物多樣性，促進(jìn)生物（作物、動(dòng)物等）、自然與人類和諧發(fā)展；三是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及其養(yǎng)分的完整性和真實(shí)性，促進(jìn)人類健康；四是關(guān)愛動(dòng)物，推動(dòng)動(dòng)物福利，促進(jìn)動(dòng)物健康；五是促進(jìn)資源特別是本地資源循環(huán)和可再生利用[1]。根據(jù)加拿大有機(jī)種植者協(xié)會(huì)（COG）統(tǒng)計(jì)，2006年加拿大共有有機(jī)認(rèn)證農(nóng)場3618家，主要分布在加拿大南部東西兩岸和中南部各省。其中：薩斯喀徹溫省(SAS)約占1/3，魁北克省、英屬哥倫比亞省和安大略省分別占22.6％、13.7％和13.4％，是加拿大有機(jī)農(nóng)場主要集中的省份，表1資料來源于加拿大有機(jī)種植協(xié)會(huì)。近年來加拿大有機(jī)農(nóng)場數(shù)量基本穩(wěn)定，部分省份略有下降，而有機(jī)種植面積逐年增加，總播種面積50.0余萬hm2，約占總耕地面積的1.5％，有機(jī)產(chǎn)品加工企業(yè)800余家。有機(jī)產(chǎn)品市場銷售額20億加元左右，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.0％左右。有機(jī)產(chǎn)品主要供應(yīng)國內(nèi)市場，部分有機(jī)產(chǎn)品出口美國、日本和歐洲，出口額1億加元左右。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要包括小麥、玉米、大豆、西洋參等大田作物，各類蔬菜、花卉和藍(lán)莓、紅莓、草莓、黑莓以及蘋果、梨、葡萄等園藝作物，牛奶、肉牛、豬、羊、雞等畜禽產(chǎn)品。有機(jī)楓樹糖漿和有機(jī)葡萄冰酒以及有機(jī)西洋參是加拿大特色有機(jī)產(chǎn)品，在國際市場上較有競爭力。

1.1有機(jī)農(nóng)場生產(chǎn)規(guī)模

根據(jù)加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)中心（OACC）2008年對3781家有機(jī)生產(chǎn)者開展的問卷調(diào)查，2008年加拿大有機(jī)農(nóng)場平均規(guī)模297.2hm2，其中，有機(jī)認(rèn)證面積162.8hm2，有機(jī)農(nóng)場除種植有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品外，隔離帶、放牧草地和楓樹或林木占用一部分耕地。其中大田作物有機(jī)農(nóng)場規(guī)模最大，平均達(dá)360.0hm2，有的高達(dá)幾百hm2。其次是畜禽和奶牛有機(jī)養(yǎng)殖場，平均規(guī)模240.0hm2以上。園藝作物有機(jī)農(nóng)場規(guī)模一般較小，平均為40.0hm2。

1.2有機(jī)產(chǎn)品主要銷售渠道

被調(diào)查有機(jī)農(nóng)場主要銷售方式有直銷、農(nóng)民集市自銷、售給批發(fā)商、加工商和零售商5種方式。大部分有機(jī)農(nóng)場采用混合方式，采用最多的是直銷，有62.0％的農(nóng)場采用。36.0％的農(nóng)場采用農(nóng)民集市和售給批發(fā)商的方式銷售其有機(jī)產(chǎn)品。加拿大一般在農(nóng)場聚集區(qū)和小城鎮(zhèn)之間均建有農(nóng)民集市，每周開放2～3次，農(nóng)場生產(chǎn)者租賃一攤位銷售其自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格較超市要便宜，吸引城市和城鎮(zhèn)市民前來采購。通過加工商和零售商銷售的有機(jī)農(nóng)場分別有28.0％和26.0％。但大部分有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)商和加工商加工處理后進(jìn)入超市，超市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一般較普通農(nóng)產(chǎn)品貴1倍左右。

1.3有機(jī)農(nóng)場平均銷售收入

雖然被調(diào)查的從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場平均規(guī)模不小，但近50.0％的有機(jī)農(nóng)場是中小型規(guī)模，年銷售收入在5萬加元以下，52.0％的有機(jī)農(nóng)場年收入超過5萬加元，其中有12.0％的有機(jī)農(nóng)場年收入超過25萬加元。總體來看，目前加拿大有機(jī)農(nóng)場收益不如普通農(nóng)場收益高。據(jù)安大略省Virgil地區(qū)農(nóng)業(yè)咨詢顧問公司總裁BruceHobin先生報(bào)告，2009年加拿大27萬農(nóng)場中有30.0％年收入超過25萬加元（加拿大中產(chǎn)階級(jí)收入標(biāo)準(zhǔn)為人均6萬加元以上，家庭20萬加元以上）。這可能與目前加拿大有機(jī)農(nóng)場生產(chǎn)成本較高，產(chǎn)量較低有關(guān)。

1.4有機(jī)生產(chǎn)新加入者及年齡結(jié)構(gòu)

66.0％被調(diào)查有機(jī)農(nóng)場從事有機(jī)生產(chǎn)不足10年，只有34.0％有機(jī)農(nóng)場從事有機(jī)生產(chǎn)年限超過15年，可見加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展還是近十幾年來發(fā)展起來的。63.0％有機(jī)農(nóng)場主年齡超過50歲，其中有25.0％從事有機(jī)生產(chǎn)不到5年，相當(dāng)部分有機(jī)農(nóng)場是從傳統(tǒng)農(nóng)場轉(zhuǎn)型過來的，轉(zhuǎn)型期一般需3年，有機(jī)養(yǎng)殖場需1～2年。30～39歲中有55.0％從事有機(jī)生產(chǎn)不足5年。在有機(jī)生產(chǎn)不足5年的新加入者中，64.0％從事有機(jī)大田作物生產(chǎn)，43.0％從事有機(jī)畜禽生產(chǎn)，9.0％從事有機(jī)牛奶生產(chǎn)，39.0％從事有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，29.0％從事有機(jī)水果藍(lán)莓等生產(chǎn)，22.0％從事有機(jī)香料生產(chǎn)，相當(dāng)部分新加入者從事多種有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)。有機(jī)農(nóng)場以男性為主，女性有機(jī)農(nóng)場主占23.0％。

1.5消費(fèi)者購買有機(jī)產(chǎn)品的主要原因

根據(jù)ACNielsen博士2006年對消費(fèi)者購買有機(jī)產(chǎn)品原因調(diào)查，60.0％的北美有機(jī)消費(fèi)者購買有機(jī)產(chǎn)品是為自身健康，超過20.0％是出于孩子健康的考慮，接近20.0％是出于對環(huán)境和動(dòng)物友好而購買有機(jī)產(chǎn)品。在歐洲出于對動(dòng)物和環(huán)境友好與為自身健康而購買有機(jī)產(chǎn)品的比例都在40.0％左右，為孩子健康而購買有機(jī)產(chǎn)品與北美相當(dāng)，都在20.0％左右。總體來看全球消費(fèi)者購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的主要原因相差不大，但關(guān)注角度不同地區(qū)又有所差異。

1.6有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)管與服務(wù)

加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)近十幾年來之所以能夠快速、有序和規(guī)范發(fā)展，主要在于嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的認(rèn)證制度和有機(jī)農(nóng)場和行業(yè)的自覺自律與消費(fèi)者的高度信任。加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)由聯(lián)邦食品監(jiān)督管理局（CFIA）管理與協(xié)調(diào)，下設(shè)有機(jī)辦公室（COO），主要負(fù)責(zé)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評審、許可和日常監(jiān)督。聯(lián)邦和各省農(nóng)業(yè)部設(shè)有有機(jī)農(nóng)業(yè)的官員，專門負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)業(yè)相應(yīng)工作。全加拿大共有30家有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對3600余家有機(jī)農(nóng)場的認(rèn)證和年檢。2011年6月30日之前，加拿大有機(jī)農(nóng)場實(shí)行自愿認(rèn)證，約69.0％的有機(jī)農(nóng)場自愿申請并通過認(rèn)證。2011年7月27日之后，實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證。加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)主要有2009年6月30日聯(lián)邦政府內(nèi)閣通過的《有機(jī)產(chǎn)品規(guī)范》和加拿大總標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)2006年6月通過的《有機(jī)生產(chǎn)體系—總原則和管理標(biāo)準(zhǔn)》。前者主要規(guī)范有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申辦程序及其行為規(guī)范和有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、包裝以及有機(jī)產(chǎn)品省內(nèi)外交易行為。如規(guī)定有機(jī)含量在95.0％以上的食品才可在標(biāo)簽上注明為“有機(jī)產(chǎn)品”；多成分產(chǎn)品其有機(jī)含量在70.0％～95.0％的可在標(biāo)簽及廣告中標(biāo)明“該產(chǎn)品為含有多少百分比的有機(jī)產(chǎn)品”；多成分產(chǎn)品其有機(jī)含量低于70.0％的不可標(biāo)明為“有機(jī)食品”，只可在產(chǎn)品成分一欄中標(biāo)明具體有機(jī)成分的含量；標(biāo)簽及廣告中必須標(biāo)明認(rèn)證其為有機(jī)食品的機(jī)構(gòu)。后者主要規(guī)范有機(jī)農(nóng)場轉(zhuǎn)型、農(nóng)作物、園藝作物、畜禽和楓樹糖漿等有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)刃袨椤Ｗ?006年頒布以來，先后經(jīng)過4次修訂，2011年6月30日頒布了最新修訂版。該標(biāo)準(zhǔn)還對有機(jī)生產(chǎn)允許使用和禁止使用的投入品進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并分別以目錄形式發(fā)布。有機(jī)產(chǎn)品只許使用30種添加劑，而常規(guī)農(nóng)業(yè)允許使用500多種添加劑。此外，加拿大聯(lián)邦食品監(jiān)督管理局有機(jī)辦公室2010年6月11日還制定頒布了《有機(jī)管理手冊》，進(jìn)一步具體有機(jī)管理程序，并增加了有機(jī)產(chǎn)品國際貿(mào)易擴(kuò)展和糾紛處理程序等內(nèi)容。隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，有機(jī)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織也應(yīng)運(yùn)而生，從不同領(lǐng)域開展對有機(jī)農(nóng)業(yè)的服務(wù)。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來源執(zhí)行聯(lián)邦、省政府和有關(guān)部門支持的專項(xiàng)、行業(yè)贊助和收取一定服務(wù)費(fèi)用。比較有影響的服務(wù)組織有加拿大聯(lián)邦有機(jī)協(xié)會(huì)（OFC）和加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)中心（OACC）。目前他們聯(lián)合相關(guān)大學(xué)研究機(jī)構(gòu)得到加拿大農(nóng)業(yè)與食品部和部分有機(jī)農(nóng)場、加工企業(yè)的贊助，正在執(zhí)行加拿大農(nóng)業(yè)成長有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合研究項(xiàng)目（OSC），研究涉及有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)境影響10大項(xiàng)30個(gè)重點(diǎn)研究單項(xiàng)，總投資880萬加元，由50多個(gè)研究人員分布在加拿大不同省份45個(gè)研究站開展有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)問題的研究。