本文作者：孟智華 單位：天津農(nóng)學(xué)院園藝系

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),是全社會的共同事業(yè)。中央要求動員全社會的力量關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻。高等農(nóng)業(yè)教育是農(nóng)業(yè)教育的最高層次,具有雄厚的科教力量,承擔著為建設(shè)社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)人才和提供高效科技服務(wù)的雙重任務(wù),且擁有長期為“三農(nóng)”服務(wù)的光榮傳統(tǒng)及大量成功經(jīng)驗,是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。農(nóng)業(yè)高等教育的主體是高等農(nóng)業(yè)院校(以下簡稱“農(nóng)業(yè)高校”)。因此,研究當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的農(nóng)技問題,探討農(nóng)業(yè)高校參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑,對推進新農(nóng)村建設(shè)和加快農(nóng)業(yè)高校自身發(fā)展都具有重要意義。

1農(nóng)業(yè)高校切入新農(nóng)村建設(shè)的意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項十分艱巨而又復(fù)雜的歷史任務(wù),其主要目標是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),把傳統(tǒng)村落改造為農(nóng)村新社區(qū),把傳統(tǒng)農(nóng)民改造為現(xiàn)代農(nóng)民,形成城鄉(xiāng)互補、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是社會各界都應(yīng)積極參與的大事,這期間,為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐與決策咨詢服務(wù)的農(nóng)業(yè)高校更應(yīng)鼎力支持。事實上,社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)高校的發(fā)展是相輔相成和互相促進的。這表現(xiàn)為:一方面,農(nóng)業(yè)高校切入新農(nóng)村建設(shè)可為農(nóng)村提供大量人力、科技以及信息資源。如,農(nóng)業(yè)高校為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)輸送了大量合格的科技和管理人才;為新農(nóng)村建設(shè)帶來了大量農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和新型工藝;為新農(nóng)村建設(shè)派出了大量的科技特派員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員;為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了大批農(nóng)技人員和新型農(nóng)民;為新農(nóng)村建設(shè)帶去了大量的科技信息;為地方政府農(nóng)業(yè)政策的制定發(fā)揮了重要的咨詢作用[1]。另一方面,切入新農(nóng)村建設(shè)也為農(nóng)業(yè)高校更好地服務(wù)社會與發(fā)展自身提供了歷史機遇和平臺。當前高等院校尤其是農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的相對困難已成為困擾高等教育發(fā)展的一大難題。然而,隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,我國農(nóng)村各級各類人才嚴重匱乏的狀況日益突出,引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生走向農(nóng)村,在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),對推進大學(xué)生多元化就業(yè)、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)和貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作、解決社會就業(yè)問題以及構(gòu)建和諧社會有深遠意義和重大作用[2]。因此,服務(wù)農(nóng)村不是農(nóng)業(yè)高等教育對“三農(nóng)”的憐憫,是其自身發(fā)展的需要[3]。

2新農(nóng)村建設(shè)中存在的農(nóng)技問題

2.1農(nóng)業(yè)科技人才短缺表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比例低、人才流失嚴重、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識斷層與老化問題嚴重等。

2.1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比例較低,且非專業(yè)技術(shù)人員多。近年來,隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的比重有了一定提高,但依然很低。據(jù)統(tǒng)計,2006年末,我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為34874萬人,而全國共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員207萬人,其中,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)的僅94萬人。說明平均每位在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員需要為371位農(nóng)民提供服務(wù)。這一比例遠低于發(fā)達國家。同時,從事農(nóng)技推廣的非專業(yè)技術(shù)人員過多。據(jù)統(tǒng)計,目前我國從事農(nóng)技推廣的專業(yè)技術(shù)人員僅占全部農(nóng)技人員總數(shù)的1/2。

2.1.2人才流失嚴重。由于農(nóng)村基層工作條件較差,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員收入偏低,建國以來我國農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的約130萬名大中專畢業(yè)生中只有40多萬人留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng),而在農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的僅有15萬人。農(nóng)村人才流失問題已經(jīng)嚴重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的進程。

2.1.3知識斷層與老化問題嚴重。主要是由新進大學(xué)生人數(shù)減少以及在職進修的人數(shù)比例過低所致。《中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革研究》課題組對全國7個省28個縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn),1996～2002年期間,有19個縣的縣級專業(yè)站沒有增加過新畢業(yè)的農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生(占全部調(diào)查縣數(shù)的68%),有13個縣的鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)未進過本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生(占全部調(diào)查縣數(shù)的46%),說明農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識斷層現(xiàn)象嚴重[4]。同時,調(diào)查還發(fā)現(xiàn),2002年參加各種講座及進修的人員共有398位,占全部調(diào)查人員總數(shù)的32%,其中參加超過15d但少于1個月進修的僅71位,只占全部人員的5.7%。事實上,許多現(xiàn)有農(nóng)技人員已無法有效地向農(nóng)民推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.2農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu),致使作為建設(shè)新農(nóng)村主體的農(nóng)民,普遍存在素質(zhì)不高、觀念落后等問題,在一定程度上影響了新技術(shù)、新成果在農(nóng)村的推廣應(yīng)用,從而阻礙了新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計,2005年,我國農(nóng)村勞動力中,文盲、半文盲占7.2%,初中及初中以下文化程度的占87.8%,大中專以上文化程度的僅占2.5%;從接收培訓(xùn)的情況看,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民僅占總數(shù)的13.6%,另外,還有80%的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品表現(xiàn)出消極的觀望心態(tài)。可見,當前我國農(nóng)村勞動力整體上仍是一個“知識貧困”群體。

2.3農(nóng)業(yè)高校科研成果轉(zhuǎn)化率與利用率低主要表現(xiàn)為:一方面,國家每年投入大量資金用于農(nóng)業(yè)科研項目研究;另一方面,雖然每年有很多科研成果問世,但真正實用的、可在農(nóng)村推廣開來的研究成果很少。據(jù)調(diào)查,盡管我國農(nóng)業(yè)高校平均每年向社會提供7000余項科研成果,在服務(wù)“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟發(fā)展方面做出了較大貢獻,但由于種種原因,只有30%左右的科技成果在農(nóng)村得到了推廣應(yīng)用,大部分科技成果都沒有轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力和體現(xiàn)出對新農(nóng)村建設(shè)的作用。影響農(nóng)業(yè)高校科研成果轉(zhuǎn)化的因素很多,筆者認為主要在于2個方面:一方面,如前文所述,我國農(nóng)村勞動力的科技素質(zhì)不高,很多人連科技成果說明書都讀不懂,這明顯制約其對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新經(jīng)營方式的使用;另一方面,缺乏科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)和平臺。在當今農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系還不完善的情況下,農(nóng)業(yè)高校自身也缺乏專門的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)和轉(zhuǎn)化平臺,這造成科技成果轉(zhuǎn)化的渠道不暢。同時,在促進科技成果轉(zhuǎn)化方面,高校也缺乏有效的激勵機制,致使科研工作者重研究、輕推廣,重成果結(jié)題,輕成果轉(zhuǎn)化。

3農(nóng)業(yè)高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的路徑

3.1引導(dǎo)、支持、鼓勵高等農(nóng)業(yè)院校健康發(fā)展

農(nóng)業(yè)高校師資具有強烈的責任感和事業(yè)心,在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用。但目前,由于招生、就業(yè)壓力和經(jīng)濟利益驅(qū)動,在高校評估指標導(dǎo)引下,不少農(nóng)業(yè)高校削弱了傳統(tǒng)的農(nóng)學(xué)專業(yè),大力發(fā)展非農(nóng)專業(yè),以提高自身科技競爭實力,向綜合性大學(xué)發(fā)展。如河北農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)有的45個本科專業(yè)中,非農(nóng)專業(yè)已達34個,而傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)只占1/3。在當今農(nóng)村發(fā)展大量需要人才尤其是加入WTO后農(nóng)業(yè)對高等教育依賴程度日益加深的情況下,農(nóng)業(yè)院校轉(zhuǎn)型是人才和資源的極大浪費,是不明智的,也是不符合時發(fā)表展要求的。因此,要明確農(nóng)業(yè)高校在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位,支持、資助農(nóng)業(yè)高校辦出農(nóng)業(yè)特色,控制高等農(nóng)業(yè)院校以任何形式改變農(nóng)業(yè)屬性。同時,應(yīng)看到農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展不僅僅是農(nóng)業(yè)院校的事情,更是國家發(fā)展、農(nóng)村脫貧致富的長久之計,沒有國家政策的支持、大環(huán)境的優(yōu)化和學(xué)農(nóng)學(xué)子的奉獻,農(nóng)業(yè)高等教育依然難以走出人才供求的怪圈。因此,農(nóng)業(yè)高校應(yīng)積極爭取國家在相關(guān)政策上給予照顧,如落實農(nóng)業(yè)高校辦學(xué)自主權(quán)政策、加大農(nóng)業(yè)科研投入力度、設(shè)立“高等教育支援新農(nóng)村建設(shè)”專項資金等。