作者：楊素剛 單位：中共百色市委黨校

一、引言

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是生產(chǎn)要素的分配、投入、組合和使用的方式，這種組合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型發(fā)展的理念升華。大多學(xué)者都贊同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的的轉(zhuǎn)變是由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉(zhuǎn)變；由出口拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由結(jié)構(gòu)失衡型向結(jié)構(gòu)均衡型轉(zhuǎn)變等。不管如何轉(zhuǎn)變，都應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)量”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)定位在生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，更加注重發(fā)展的質(zhì)量、生態(tài)的承載以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)。2010年以來，國(guó)家嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理制度，鐵腕淘汰18個(gè)工業(yè)行業(yè)的落后產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)政策趨向節(jié)能、清潔生產(chǎn)以及資源綜合利用等方面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣西主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大多屬于國(guó)家限制產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和能源結(jié)構(gòu)不合理，制約工業(yè)節(jié)能降耗。2010年規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗由2.235噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到2.123噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降5%；年能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的416家重點(diǎn)耗能企業(yè)要節(jié)約能源123萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的14戶企業(yè)要節(jié)約能源24.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全區(qū)要淘汰落后電力產(chǎn)能36萬(wàn)千瓦、煉鐵產(chǎn)能200萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能446.4萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能11.23萬(wàn)噸。要破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的這些問題，根本途徑在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要加快轉(zhuǎn)變，必須從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、金融與企業(yè)家轉(zhuǎn)變開始，戰(zhàn)略取向應(yīng)遵循轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵，著力從思維戰(zhàn)略上突破向低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明取向。

二、廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失衡廣西現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)檔次低、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)增值能力差，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成上看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，增加值在GDP中僅占有37.4%；新興產(chǎn)業(yè)比重過小，2008年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值258.4億元，占總產(chǎn)值的4.3%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資源能耗偏高、效率偏低在廣西重點(diǎn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工等，特別是有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙、電力、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比例，資源能耗偏高、碳排放量居高不下、產(chǎn)出效率偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)粗放乏力的特點(diǎn)仍較突出。1、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。2008年廣西第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.4%，低于全國(guó)40.1%平均水平，遠(yuǎn)低于2001年67.9%的世界平均水平，還低于低收入國(guó)家48.5%的平均水平，與中等收入國(guó)家54.2%的平均水平、美國(guó)的75.3%，印度的51.2%相比，差距明顯。2、傳統(tǒng)工業(yè)比重大。工業(yè)結(jié)構(gòu)中，有色、冶金、重化工業(yè)比重大。產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)存在著過分依賴資源、資本和環(huán)境的投入，而自主創(chuàng)新技術(shù)不足等問題。由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，造成對(duì)能源和原材料的巨大浪費(fèi)，對(duì)環(huán)境和生態(tài)構(gòu)成較大破壞。2009年，廣西重工業(yè)增長(zhǎng)20.1%，輕工業(yè)增長(zhǎng)13.9%。2009年，廣西單位GDP能耗1.057噸標(biāo)準(zhǔn)煤?萬(wàn)元（下同），全國(guó)單位GDP能耗1.077噸標(biāo)準(zhǔn)煤?萬(wàn)元，而北京、廣東、浙江、上海、江蘇分別為0.606、0.684、0.741、0.727和0.761，從以上數(shù)據(jù)可以看出，廣西單位GDP能耗接近全國(guó)平均水平，高于東部地區(qū)，因此，在客觀上要求走低碳經(jīng)濟(jì)之路。

三、低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新取向

（一）低碳經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，涵蓋了低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展，是能源消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人類生活方式的一次全新的變革，也是從化石燃料為特征的工業(yè)文明走向生態(tài)文明的發(fā)展方向。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是廣西必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)質(zhì)是能源高效利用，突出低碳排放、高附加值，追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在各國(guó)正搶占太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能為代表的新能源新技術(shù)制高點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。目前，我國(guó)的綜合能源效率約為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近10%。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式。種種氣象表明，廣西乃至全國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將從“節(jié)能減排”進(jìn)入“低碳”的新階段。

（二）大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型廣西工業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力弱，資源耗費(fèi)大，集約化、信息化進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重阻礙了廣西的工業(yè)化進(jìn)程。需要走新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。1、改造傳統(tǒng)工業(yè)。用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展高附加值產(chǎn)品。落實(shí)各項(xiàng)政策和措施，加快淘汰電力、鋼鐵、水泥、有色、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變廣西工業(yè)粗放的發(fā)展模式，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。2、發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)。大力支持電子制造業(yè)、軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展高能效、低碳排放的低碳產(chǎn)業(yè)，積極推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。對(duì)電力、鋼鐵、化工、建材等高能耗、高污染的行業(yè)，推廣和應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，引領(lǐng)廣西向新型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶占發(fā)展先機(jī)。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型低碳產(chǎn)業(yè)不僅包括制造業(yè)、建筑業(yè)，還包括金融業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)是低耗能、低排放的行業(yè)，而且附加值高，能解決需求矛盾、增加就業(yè)、刺激消費(fèi)和增加勞動(dòng)者收入等問題。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，低碳經(jīng)濟(jì)不僅意味著只加快淘汰第二產(chǎn)業(yè)“兩高一資”的落后產(chǎn)能，同時(shí)，更要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)發(fā)掘第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，著重發(fā)揮服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源和節(jié)能技術(shù)等低碳、高效產(chǎn)業(yè)的作用；建立軟件、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、現(xiàn)代通信、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、環(huán)保、生物與新醫(yī)藥等重點(diǎn)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用低碳技術(shù)改造鋼鐵、水泥、有色、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低廣西GDP的碳強(qiáng)度。因此，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)方向途徑之一。