本文作者：彭光燦 單位：中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)院

１９６０年３月１１日，中共鞍山市委經(jīng)遼寧省委向黨中央遞交了一份《鞍山市委關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)開展情況的報(bào)告》。該報(bào)告在列舉大量事實(shí)后提出：繼續(xù)徹底地批判堅(jiān)持一長(zhǎng)制、實(shí)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)掛帥、依靠少數(shù)專家辦企業(yè)的資產(chǎn)階級(jí)路線，堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持政治掛帥、依靠廣大群眾辦企業(yè)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)路線；繼續(xù)徹底地批判、克服教條主義思想，進(jìn)一步樹立敢想敢說(shuō)敢干的共產(chǎn)主義風(fēng)格，使運(yùn)動(dòng)一浪高過(guò)一浪地向前發(fā)展。毛澤東對(duì)報(bào)告“越看越高興”，于３月２２日揮筆在中央轉(zhuǎn)發(fā)的這份報(bào)告上批示了近７００字的按語(yǔ)。他在批示中指出：“鞍山市委這個(gè)報(bào)告很好，使人越看越高興”，“鞍鋼是全國(guó)第一個(gè)最大的企業(yè)，職工十多萬(wàn)。過(guò)去他們認(rèn)為這個(gè)企業(yè)是現(xiàn)代化的了，用不著再有所謂技術(shù)革命，更反對(duì)大搞群眾運(yùn)動(dòng)，反對(duì)兩參一改三結(jié)合的方針，反對(duì)政治掛帥，只信任少數(shù)人冷冷清清地去干，許多人主張一長(zhǎng)制，反對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。他們認(rèn)為‘馬鋼憲法’（蘇聯(lián)一個(gè)大鋼廠的一套權(quán)威性的辦法）是神圣不可侵犯的。這是一九五八年大躍進(jìn)以前的情形，這是第一階段。一九五九年為第二階段，人們開始想問題，開始相信群眾運(yùn)動(dòng)，開始懷疑一長(zhǎng)制，開始懷疑馬鋼憲法”。現(xiàn)在的這個(gè)報(bào)告，“不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個(gè)鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東，在中國(guó)出現(xiàn)了”［２］。這樣，毛澤東關(guān)于社會(huì)主義的企業(yè)管理理論的思想借助于鞍山市委提交給黨中央的這份報(bào)告的批示產(chǎn)生了。這一批示提出了管理社會(huì)主義企業(yè)的基本原則：堅(jiān)持政治掛帥，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大搞群眾運(yùn)動(dòng)，實(shí)行兩參一改三結(jié)合，開展技術(shù)革新和技術(shù)革命。其中，“兩參一改三結(jié)合”是指：干部參加勞動(dòng)、工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和工人群眾三者相結(jié)合。１９６０年６月２７日，中共中央工業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于組織企業(yè)干部學(xué)習(xí)“新型的社會(huì)主義企業(yè)管理制度”的通知》。“鞍鋼憲法”在國(guó)營(yíng)企業(yè)中的“憲法”地位得以確定，鞍鋼憲法的內(nèi)容也通過(guò)中共中央工業(yè)部以文件的形式得以確立。

“鞍鋼憲法”中包含的原則

盡管“鞍鋼憲法”產(chǎn)生于中國(guó)特殊年代對(duì)社會(huì)主義建設(shè)初期企業(yè)管理的實(shí)踐探索，但它所包含的現(xiàn)代企業(yè)管理的合理內(nèi)核卻影響深遠(yuǎn)。透視并吸取“鞍鋼憲法”中管理的合理成分，能夠強(qiáng)化企業(yè)的自我認(rèn)識(shí)能力，提升企業(yè)的管理能力和適應(yīng)能力，對(duì)建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義管理理論有積極作用。通過(guò)深入地分析“鞍鋼憲法”，可以看出它包含以下原則：

民主原則

在“鞍鋼憲法”的批示中，毛澤東批評(píng)了只靠少數(shù)人冷冷清清辦企業(yè)的做法，贊揚(yáng)和肯定了依靠廣大職工辦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，主張干部參加勞動(dòng)、經(jīng)受鍛煉、了解情況，職工群眾參加管理、當(dāng)家作主。這是毛澤東的“經(jīng)濟(jì)民主”思想和民主管理思想的體現(xiàn)，是對(duì)中國(guó)特色的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)社會(huì)主義企業(yè)管理理論的重大貢獻(xiàn)。有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就有什么樣的上層建筑與其相適應(yīng)。在生產(chǎn)資料公有制條件下，人民是國(guó)家和企業(yè)的主人，享有參加管理國(guó)家和管理企業(yè)的權(quán)利。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、腦力勞動(dòng)者與體力勞動(dòng)者之間的利益是一致的，不論是工業(yè)的發(fā)展還是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其最終目的是為了滿足人民生活上的需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。“鞍鋼憲法”作為對(duì)當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)“馬鋼憲法”反思，它是對(duì)蘇聯(lián)工廠管理模式———“一長(zhǎng)制”———的否定，它充分發(fā)揮了工人的積極性，也體現(xiàn)了企業(yè)民主管理的原則。“干部參加勞動(dòng)，工人參加管理”，一方面要求干部參加勞動(dòng)，深入到現(xiàn)場(chǎng)一線，在勞動(dòng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中存在的問題；在現(xiàn)場(chǎng)的管理工作中積極依靠廣大工人，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況改革不合理的規(guī)章制度；在這樣的工作和管理環(huán)境中密切干群關(guān)系，克服工作中存在的官僚主義、教條主義，克服干部脫離群眾的現(xiàn)象。另一方面，工人參加管理，運(yùn)用民主集中制原則，采取職工代表制，討論、決定有關(guān)企業(yè)管理的重大問題。通過(guò)工人參加管理形成和睦融洽、團(tuán)結(jié)合作的人際關(guān)系，形成干部、工人相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，以激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性，全面提高工人的素質(zhì)，不斷提高其參加管理的水平。再者，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和工人群眾三者結(jié)合，在生產(chǎn)中開展技術(shù)革新和技術(shù)革命，對(duì)增強(qiáng)工人的主人翁責(zé)任感，改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，調(diào)動(dòng)廣大工人的積極性和創(chuàng)造性起到了重要作用。通過(guò)“三結(jié)合”克服了管理過(guò)程中干部不懂技術(shù)，工人不懂管理，技術(shù)人員只顧埋頭苦干的缺陷，有效地促進(jìn)了技術(shù)革新，提高了生產(chǎn)率。領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和工人群眾三者結(jié)合的管理方式，使工人對(duì)生產(chǎn)中存在的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)改造等問題可以隨時(shí)提出建議和意見；干部也可以隨時(shí)掌握工人的工作情況和思想狀況，能夠及時(shí)化解管理中的矛盾沖突和溝通障礙。這種獨(dú)具特色的管理方式給現(xiàn)在企業(yè)的民主管理提供了很好的經(jīng)驗(yàn)和參考價(jià)值。

自主勞動(dòng)原則

馬克思指出：“不論生產(chǎn)的社會(huì)形式如何，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素。”［３］在資本主義社會(huì)中，一切以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)。資本所有者或其法律上的代理人控制著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，資本所有者在企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)關(guān)系中處于統(tǒng)治地位，工人在企業(yè)中則受資本所有者雇傭而處于被統(tǒng)治地位。這種情況下企業(yè)通常實(shí)行的是“資本雇傭勞動(dòng)”原則。“鞍鋼憲法”提倡的“兩參一改三結(jié)合”原則以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)。在公有制條件下，生產(chǎn)資料歸全民所有，工廠中的干部（管理者）和工人（被管理者）的利益以及勞動(dòng)的目的是一致的，即為了滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需要，由此決定勞動(dòng)者實(shí)行的是自主勞動(dòng)原則。所謂“自主勞動(dòng)”包含有兩重意義：一是勞動(dòng)者整體占有生產(chǎn)資料；二是勞動(dòng)者整體擁有人力資本并在實(shí)際上控制或支配著非人力資本（生產(chǎn)資料）。前者是自主勞動(dòng)的必要條件，后者是自主勞動(dòng)的充分條件。由于工人對(duì)生產(chǎn)資料擁有所有權(quán)，使自己的人力資本所有權(quán)和用于生產(chǎn)的生產(chǎn)資料融合在一起，形成馬克思所說(shuō)的“自由人聯(lián)合體”企業(yè)，使勞動(dòng)者的自主勞動(dòng)原則得以充分實(shí)現(xiàn)。憲法第六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。”人民作為國(guó)家的主人共同擁有生產(chǎn)資料，使得干部和工人的利益取得一致。生產(chǎn)勞動(dòng)也因此不再作為奴役人的手段，而轉(zhuǎn)變成解放人的手段。生產(chǎn)資料屬于全民所有，干部、工人都是自身勞動(dòng)力的所有者，他們的地位也因此取得平等，他們都是企業(yè)的所有者、主人，這使勞動(dòng)者完全自愿地相互協(xié)作從事勞動(dòng)。他們?cè)趽碛凶陨砣肆Y本的同時(shí)也占有生產(chǎn)資料，人力資本和生產(chǎn)資料的融合使自主勞動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)。