現在的資料申報完全靠文件材料，很多企業組織的文字材料并不完備或者準確，這就為企業進行申報增加了難度。通過外包服務，可以由專業的機構和專業的人來為企業提供專業化、標準化、規范化的服務，針對企業遇到的難題，答疑解惑，大大降低企業的申報成本。在開展勘察設計行業電子政務信息外包服務過程中，要堅持從專業的角度出發，堅持規范操作、合理合法、持續完善、長遠發展的工作原則，為勘察設計企業提供標準化、專業化、規范化的服務，在勘察設計行業內樹立起電子政務信息外包服務工作的楷模和標桿。在流程操作方面，按照規范化的合同約定形式開展，首先由企業根據實際要求進行委托，雙方確定合作，簽訂合同；服務方要安排專人按照企業委托事項進行詳細工作分析，為企業提供工作要求清單，企業按照工作要求清單準備有關原始數據及材料；服務方按照國家有關文件對企業提供的數據進行加工整理，提出有關問題，出具工作報告，整個過程保證信息的完整性。

電子政務信息外包服務的應用

目前資質咨詢、資質代理服務行業需求旺盛，部分省市（如北京、上海、河北、四川、重慶、廣東等）已有多家代理機構開展了建筑有關企業資質和人員資格代理服務業務；部分代理機構經營范圍較廣，從事整個建設行業資質代理業務，如設計資質、施工資質、監理資質、房地產有關資質、注冊人員有關資格等業務；部分代理機構從事人才招聘，為企業提供滿足要求的人才，收取相應人員服務費用。另外，有些機構在操作過程中存在著一些問題，如有的代理機構漫天要價，沒有收費標準，造成市場混亂。從總體運行情況來看，建筑施工資質代理咨詢業務發展較快，代理機構也較多，勘察設計行業市場發展較慢，尤其是勘察設計行業和專業咨詢代理機構較少，部分咨詢機構僅僅開展了設計專項資質服務，沒有開展勘察設計行業電子政務信息的完整服務。為更好地為勘察設計企業提供標準化、專業化服務，加強行業協會與勘察設計企業的溝通、交流、合作，規范電子政務業務咨詢和技術服務市場，促進行業健康發展，2011年8月中國勘察設計協會發布了《關于開展勘察設計行業電子政務信息外包服務工作的有關通知》（中設協字[2011]45號），由中國勘察設計協會和北京建設數字合作，以“中國勘察設計協會咨詢部”名義開展勘察設計電子政務外包服務工作，啟動了以“政策指導＋信息化技術相整合”的電子政務服務嘗試[3]。提供的服務有：為企業提供資質申報、資質升級、資質變更、資質延續、統計年報和季報報表、動態考核、注冊人員初始申請等數據填報及資料整理工作。在整個外包服務過程中，每一個環節都配備專業人士，嚴格按照相關政策文件要求，為勘察設計企業提供政策咨詢、業務指導、數據加工整理等專業服務。企業對數據申報的有關問題可以隨時進行咨詢，問題將由從事多年勘察設計行業工作、具有豐富經驗的專業人士統一進行解答。在服務期內，企業還可以獲得其他業務的服務，包括對企業數據二次加工整理、統計年季報、數據備案、動態考核及注冊人員申報等數據申報工作。在整個實施過程中，由管理人員對整個操作流程實施指導及監督管理，對服務質量嚴格把關，確保整個服務過程的標準化、專業化、規范化。勘察設計行業電子政務信息服務是一個新時期的產物，其重點體現了對服務對象的關注，應用規范化操作流程以及數據資源及時共享成為電子政務信息服務體系建設有效的運行保障體系。其特點有四方面：一是轉變工作模式，把企業自身不是特別專業的業務交給專業服務公司，從而提高工作效率；二是優化信息資源配置，充分利用專業的信息資源為企業服務；三是借助外包服務，降低管理和服務成本；四是強調”以顧客為中心”的外包服務，重視服務質量、操作流程規范以及注重后期維護。經過近一年的摸索，發現勘察設計電子政務服務中，其中首次資質申報、資質升級的業務居多，約占整體項目數量的70%。大部分企業是更換人員，對政策業務不理解，而企業又要在最短的時間內完成相應的工作，為了更有效地實現目標，選擇了外包服務的模式，將相應的業務委托給專業的機構來完成。通過近一年的實施，勘察設計企業對外包服務這項工作非常認可，確實幫助企業減輕了很多負擔，可以騰出時間來做企業更專業的業務。本著為企業服務的原則，整個服務過程也要求企業參與，并給企業提供講解服務。服務的成果最終以各種工作要求清單、工作報告、各種報表、材料集成的形式體現，當企業完成了第一次的外包合作以后，企業對相應的業務也有了一個熟悉的過程，如果今后沒有人員輪崗，有專人去做某項業務的時候，企業也可以選擇自己來完成。所以外包服務其本質的應用就是為了幫助企業熟悉和建立一套規范化的數據填報要求和流程，讓那些對政策不熟、業務不熟、信息系統操作不熟悉的企業能在短時間內完成政府部門要求的各種數據填報，使上報的數據更及時、更準確、更規范，幫助企業提高工作效率、減少成本；同時也為企業積累一些有關業務的工作流程、工作報告等組織過程的經驗，便于企業今后理解業務，獨立承擔有關工作奠定良好的基礎；另外，也一定程度上為企業進行數據匯總、分析提供了一個更快、更有效的數據依據，對企業實施決策起到了一定的促進作用。

存在的問題分析

具體表現在以下方面：法律意識不強，提供的材料有不真實的情況電子政務外包服務提供資質申報、統計報表、數據備案、注冊人員資格等數據申報和材料加工整理服務，其有關原始材料需要企業提供，在申報中尤其是資質申報的個人業績、工作簡歷等信息有不真實的情況，甚至有些數據是企業自己編寫出來的。而企業往往會有一種僥幸心理，想著由專業的公司服務，可以幫助企業來編寫這些材料。而勘察設計電子政務外包服務的本質是幫助企業更規范、更準確地填報數據，前提必須要保證材料是真實的。所以造成在服務過程中經常會有不真實的材料而造成要更換人員，申報周期一般會比較長。另一方面通過外包服務，由專業的公司幫助企業更規范、更準確、更完整填報數據和組織材料，一定程度上也促進了整個勘察設計市場的健康發展。對電子政務信息外包服務認識不夠勘察設計電子政務外包服務其本質是通過專業的服務機構，安排專人幫助企業做專業的事情，從而為那些沒有專人負責資質、統計、備案、注冊人員等業務申報和管理工作的企業，提供全程服務。主要目的是幫助企業更規范、更準確、更及時地去完成政府部門的業務數據申報要求，同時幫助企業建立一套內部完整的業務工作流程和相應的組織過程。而有部分企業把電子政務外包服務片面地理解為是咨詢機構內部和政府可以就某些條件進行協商，如果企業有某些條件不符合標準要求的，可以借助外包服務通過某種通融的手段或措施來實施。這種認識從根本上就是違反外包服務宗旨的，所以今后還需進一步加大對外包服務的正確宣傳，讓企業從根本上正確認識到外包服務的本質，從而使勘察設計行業更進一步規范發展。企業與服務方職責定位不清晰在勘察設計電子政務外包服務的過程中，有些企業幾乎完全依賴于服務方，主要表現在兩方面：一方面認為交給服務方幫助申報數據，就一定能夠通過。服務方幫助企業做數據申報和材料組織是在企業硬指標要求的基礎上，幫助企業按照標準和政策要求，更規范、更準確填報。如果基本的考核條件都不滿足要求，是不可能通過的；另一方面企業現有人員配備不能滿足要求，需要引進新的人才，認為服務方應該可以幫助企業找到合適的人才。這兩個方面使得企業對電子政務外包服務的依賴性較大，從而使得企業期望值提升，而實際情況達不到要求時，企業就會認為服務不到位。這些誤區也是導致企業與服務方產生矛盾的重要原因，影響了服務的質量，一定程度給外包服務在勘察設計行業的發展帶來負面影響。