各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一、肯定成績，把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快林業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

（一）森林資源穩(wěn)步增長。通過培育、保護(hù)和合理開發(fā)森林資源，大力實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)工程、封山育林等政策措施，積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng) 業(yè)經(jīng)營機(jī)制等有效形式，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展 柚經(jīng)果林20.7萬畝、巨桉工業(yè)原料林9.4萬畝，林地面積和林木總量不斷擴(kuò)大。目前，全區(qū)現(xiàn)有林地面積已達(dá)到58.5萬畝，活立木蓄積達(dá)到99.47萬立方米；森林覆蓋率從建區(qū)時的16.2%提高到了現(xiàn)有的33.9%。

（二）造林綠化成效顯著。通過大力實(shí)施荒山造林、農(nóng) 網(wǎng)、退耕還林等工程，積極探索專業(yè)隊(duì)伍集中造林、全民義務(wù)植樹造林等有效模式，造林綠化取得了顯著成效。全區(qū)累計(jì)完成人工造林46.36萬畝，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（三）林業(yè)體系不斷完善。形成了以基層站所為主的森林資源保護(hù)體系、林業(yè)技術(shù)推廣體系，以森林公安和林政執(zhí)法為主的林業(yè)執(zhí)法體系，林業(yè)技術(shù)推廣普及率達(dá)80%以上，森林病蟲害損失率連續(xù)多年控制在0.5‰以下，20年內(nèi)無重、特大森林火災(zāi)發(fā)生。

（四）林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。近幾年是我區(qū)林業(yè)改革力度最大、破解林業(yè)發(fā)展難題最多、林業(yè)改革取得新突破的一段重要時期，一些領(lǐng)域的改革和探索為全市乃至全省積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全區(qū)林權(quán)確權(quán)率達(dá)99.8%，糾紛調(diào)處率達(dá)100%，林權(quán)證發(fā)放率達(dá)100%，林權(quán)配套改革后續(xù)工作正穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)林農(nóng)造林育林的積極性明顯增強(qiáng)。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)在資源綜合利用、節(jié)能降耗、提高附加值和提升經(jīng)濟(jì)效益上下功夫，以 一木、天瑞林業(yè)等林產(chǎn)企業(yè)為代表的林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會“三贏”目標(biāo)。今年前三季度，完成木材生產(chǎn)0.85萬立方米，生產(chǎn)鋸材0.42萬立方米。
雖然我區(qū)林業(yè)工作取得了一定成績，但我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，全區(qū)生態(tài)條件總體形勢仍不容樂觀，全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。一是森林資源總量小。全區(qū)人均森林面積僅0.4畝，人均活立木蓄積量僅0.9立方米，可利用的人工林24萬立方米，人均僅0.2立方米。二是生態(tài)環(huán)境仍然脆弱。我區(qū)人工造林樹種單一，個別區(qū)域成活率不高，城鎮(zhèn)農(nóng)村“四旁”綠化覆蓋率、農(nóng) 網(wǎng)配套率低，干旱、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害問題較為嚴(yán)重， 山區(qū)土地石漠化等問題日漸突出，全區(qū)水土流失面積達(dá)104.8萬畝，占全區(qū)國土面積的45.6%，已嚴(yán)重影響到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，林產(chǎn)總值偏小， 年全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值為3.1億元，僅占全區(qū)GDP總量的3.3%。林產(chǎn)資源綜合開發(fā)力度不強(qiáng)，利用程度不高，缺乏成規(guī)模、上檔次、競爭力強(qiáng)的林產(chǎn)龍頭企業(yè)帶動全區(qū)林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是場圃改革相對滯后。全區(qū)現(xiàn)有國有苗圃和森林經(jīng)營所各一個，其自收自支性質(zhì)與履行公益性職能不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響了國有苗圃和森林經(jīng)營所職工工作積極性，加之在交通、通訊、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上長期滯后，國有林場及苗圃發(fā)展緩慢。五是林業(yè)投入嚴(yán)重不足。林業(yè)項(xiàng)目普遍要求地方財(cái)政資金配套，由于我區(qū)屬國家級貧困縣，財(cái)政配套資金很難到位。同時，由于與其他項(xiàng)目、部門資金的整合力度不夠，導(dǎo)致整個林業(yè)發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足，直接影響到全區(qū)林業(yè)的快速發(fā)展。六是林業(yè)執(zhí)法力量薄弱。我區(qū)森林公安警力嚴(yán)重不足，森林執(zhí)法人員僅有8人，要負(fù)責(zé)全區(qū)境內(nèi)58.5萬畝森林的管理和執(zhí)法，加之硬件設(shè)施配備落后，缺乏必要的通訊器材和執(zhí)法車輛，在一定程度上影響了全區(qū)森林資源保護(hù)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保成功創(chuàng)建國家森林城市

未來幾年，我區(qū)的林業(yè)改革發(fā)展將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照人、城市、森林和諧共生，城區(qū)、近 、遠(yuǎn) 和諧相融， 、丘 、山區(qū)緊密結(jié)合，山、水、田、林、路綜合治理，喬、灌、草、花合理配置，生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林、文化林協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路，著力實(shí)施城市森林、農(nóng)村森林、 森林、水系森林、種苗基地等“五大森林工程”，全面加快生態(tài) 建設(shè)，讓城市走進(jìn)森林，讓森林擁抱城市，使森林成為 的綠色名片。

按照這一總體思路和要求，全區(qū)林業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)是，用五年的時間，以創(chuàng)建省級和國家森林城市為載體，到2015年以前，全區(qū)新造林15萬畝，改造低產(chǎn)低效林20萬畝。到2012年前把 建成省級森林城市，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到36%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.1%以上，綠地率達(dá)到37.8%以上，城市 區(qū)森林覆蓋率達(dá)到37%，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5億元；至2015年前把 建成國家級森林城市，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到37.5%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.1%以上，綠地率達(dá)到38.8%以上，城市 區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%以上，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億元。

（一）大力實(shí)施“五大森林工程”。要繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步實(shí)施好“五大森林工程”。一是城市森林工程。以 城區(qū)為中心，以道路綠化、園林建設(shè)、小區(qū)綠化和城區(qū)山體綠化為重點(diǎn)，構(gòu)建城市特色“森林公園”、“森林社區(qū)”、“森林庭院”等，打造城市“綠化群”、“林蔭網(wǎng)”，使城市建成區(qū)綠地率達(dá)到25%以上；在舊城改造區(qū)，要努力做到增房不減林、增硬不減綠，最大限度地保護(hù)原有綠地和名木古樹，并新增綠地、森林小區(qū)，綠地率達(dá)到33%以上；新建城區(qū)綠地率達(dá)到35%以上，每平方公里范圍內(nèi)建1至2個20畝至30畝的森林小區(qū)或城市園林，規(guī)劃建設(shè)部門在城市改建和新建過程中必須嚴(yán)格控制上述標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)打造“三園一峽一帶”，即 林帶，新增公園綠地2500畝以上，營造城 森林3萬畝以上，使之成為綠化美化的新亮點(diǎn)、休閑游憩的新景點(diǎn)。二是農(nóng)村森林工程。繼續(xù)依托林業(yè)“兩大工程”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化發(fā)展，新建生態(tài)林2萬畝、經(jīng)果林基地3萬畝；通過改造低產(chǎn)低效林，建設(shè)商品用材林20萬畝。大力推進(jìn)農(nóng) 網(wǎng)建設(shè)，在廣前公路、廣花公路等干線公路行道樹外100米可視區(qū)范圍內(nèi)，栽植 柚、巨桉、香椿、楊樹、麻竹、慈竹等速生林種。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)農(nóng)民新村綠化和庭院綠化，全面綠化“四荒地”（荒山、荒坡、荒溝、荒灘）。因地制宜實(shí)施石漠化治理工程和礦山采伐區(qū)工程治理，按誰采伐誰綠化原則，增加林草植被。三是 森林工程。在高速公路、國道、省道、區(qū)鄉(xiāng)道和鐵路兩側(cè)建設(shè)防護(hù)綠化帶、景觀林帶，在高速公路和鐵路兩側(cè)營建30-50米的 林帶、高速公路立交橋周圍營建不少于50米的防護(hù)林帶，國道、省道、縣鄉(xiāng)道和旅游公路按5至20米范圍栽植行道樹或建設(shè)綠化帶，栽植樹種主要以巨桉、香椿等速生林木為主，新造林3萬畝，綠化率達(dá)到98%以上。四是水系森林工程。要以我區(qū)境內(nèi)的渠江為重點(diǎn)，在江、河、庫、塘、渠、堰兩側(cè)或四周以營造護(hù)岸林、護(hù)坡林、水源涵養(yǎng)林為主，兼顧經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。計(jì)劃用兩年時間，在渠江兩岸300米可視范圍內(nèi)土質(zhì)較好的地段栽植 柚、巨桉、麻竹等速生林木，土質(zhì)較差的地段重點(diǎn)栽植柏樹、黃桷樹等耐旱樹種，渠江各支流栽植慈竹、麻竹等，建成沿江景觀綠化帶113公里、綠化面積2.5萬畝，切實(shí)加強(qiáng)渠江沿岸的水土保持。全面恢復(fù)以全民水庫、七一水庫、大巖水庫等小一型、小二型為主的原生和次生濕地生態(tài)系統(tǒng)，新造林4萬畝，水系林草植被恢復(fù)率達(dá)到98%以上。五是種苗基地工程。以國有苗圃為基礎(chǔ)，引進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)1個高標(biāo)準(zhǔn)示范苗圃及一定數(shù)量的行業(yè)綠化苗圃，力爭全區(qū)苗木年生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬株。積極引進(jìn)組織培育、定向培育技術(shù)，大力推廣使用良種，爭取享受林木良種補(bǔ)貼政策。