一、珠三角生態(tài)文明存著的問(wèn)題

1區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)威脅社會(huì)和諧

盡管珠三角是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地區(qū)，但是同樣不可避免的也出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡、貧富差距現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。此外，在珠三角地區(qū)，居住的大量的外來(lái)人口，以深圳為例，他們的外來(lái)人口大致是本地戶籍人口的好幾倍。這些大量外來(lái)人口對(duì)住宅、公共服務(wù)設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施等的供應(yīng)都造成了較大的壓力。這些外來(lái)人口的生活水平相對(duì)較低、生活壓力比較大、就業(yè)不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大、缺乏穩(wěn)定的社會(huì)保障和職業(yè)培訓(xùn)等等，都構(gòu)成了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

2產(chǎn)業(yè)布局不合理制約生態(tài)發(fā)展

以珠江口為中心，以港澳為輻射源，珠三角的產(chǎn)業(yè)總體分布呈現(xiàn)出：珠江口沿岸各市比較發(fā)達(dá)，各大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展極大的促進(jìn)了珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)的進(jìn)程，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于規(guī)劃不統(tǒng)一、區(qū)域選擇不合理、產(chǎn)業(yè)分布不均衡等一系列的空間布局問(wèn)題，造成了產(chǎn)業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)集聚效益；同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同帶來(lái)了資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不突出和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升緩慢。

3資源過(guò)度消耗阻礙城鎮(zhèn)的發(fā)展

同全世界發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的共有環(huán)境問(wèn)題類似，在珠三角城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，同樣也沒(méi)有重視資源問(wèn)題，也存在著以資源的浪費(fèi)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。資源利用不集約，土地利用模式粗放，非農(nóng)建設(shè)快速無(wú)序蔓延，近20年珠三角建設(shè)用地年均增長(zhǎng)11%，按目前各市城市規(guī)劃建設(shè)規(guī)模匯總，至2020年珠三角建設(shè)用地面積將超越土地總面積的30%，工業(yè)用地占總建設(shè)用地面積比例也可能超越合理上限的警戒線。

二、珠三角生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的策略

1堅(jiān)持全面創(chuàng)新和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變珠三角城鎮(zhèn)發(fā)展模式的原則

轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)文化創(chuàng)新，把堅(jiān)持創(chuàng)新作為珠三角城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略取向，全方位實(shí)施珠三角創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)道路，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面提升珠三角的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。

2堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)科技融合，著力提升自主創(chuàng)新能力的原則

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與科技系統(tǒng)的融合，加強(qiáng)科技發(fā)展路徑與經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的融合，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)與科技創(chuàng)新系統(tǒng)的融合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)低成本、低代價(jià)的綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

3堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主導(dǎo)，著力強(qiáng)化企業(yè)主體地位的原則

把提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力擺在突出地位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展瓶頸，著力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，突出重大共性和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)。推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向研發(fā)前移，引導(dǎo)高校院所研發(fā)重心向應(yīng)用轉(zhuǎn)移，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)向價(jià)值的高端延伸，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。

4堅(jiān)持區(qū)域互動(dòng)，著力集聚創(chuàng)新資源的原則

以深圳、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為龍頭，加快珠三角核心創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)，培育區(qū)域創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，帶動(dòng)珠三角城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新結(jié)合，從而形成集成創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮廣深經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的服務(wù)、輻射和集聚功能，引領(lǐng)區(qū)域互動(dòng)，帶動(dòng)珠三角城鎮(zhèn)創(chuàng)新，在更大層面上集聚創(chuàng)新資源。

5生態(tài)環(huán)境優(yōu)化

能耗水平顯著下降，污染排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。區(qū)域產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。保護(hù)歷史文化資源，重視文化教育建設(shè)，培育和塑造具有地方特色、符合時(shí)代要求的“珠三角精神”，建設(shè)“人文珠三角”；促進(jìn)不同社會(huì)階層融合共生、本地居民與外來(lái)移民和睦相處，建設(shè)“公平珠三角”；注重環(huán)境整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，構(gòu)筑“綠色”生產(chǎn)體系，建設(shè)“綠色珠三角”。

6完善政府管理服務(wù)體制

深化政府行政管理體制改革，加大政府管理體制的創(chuàng)新力度，制定支持創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的政府考核制度，建立高效服務(wù)型政府。深化政府管理體制改革，完善政府管理決策程序，健全聽證公示、社會(huì)咨詢、專家論證和效果評(píng)估制度，提高創(chuàng)新決策的科學(xué)化、民主化水平，提高政府執(zhí)行力和公信力。深化社會(huì)事業(yè)管理體制改革，完善教育、文化事業(yè)、基本醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)基本公共服務(wù)保障體系，為珠三角城鎮(zhèn)的自主創(chuàng)新發(fā)展模式提供良好的公共服務(wù)環(huán)境。

本文作者：朱小莉 單位：廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院