一、我國(guó)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游存在的主要問(wèn)題

隨著自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的開(kāi)展，自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境容量已經(jīng)不堪重負(fù)，脆弱的生態(tài)系統(tǒng)也遭到致命的打擊，自然環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染。造成這種現(xiàn)狀的原因是旅游業(yè)迅猛發(fā)展，加上缺乏規(guī)劃和管理，國(guó)民生態(tài)意識(shí)較差。有的風(fēng)景區(qū)出于經(jīng)濟(jì)目的，熱衷建設(shè)，盲目擴(kuò)張；生活污水增多，垃圾廢渣、廢物劇增。有的地方在風(fēng)景名勝區(qū)鄰近蓋工廠、辦企業(yè)，甚至在景區(qū)違法進(jìn)行采煤、采礦生產(chǎn)，濃煙滾滾，污水橫流；如較為典型的海南五指山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法開(kāi)發(fā)建設(shè)小水電站案件，云南綠春黃連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法建設(shè)水電站案件，內(nèi)蒙古大青溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)內(nèi)非法建設(shè)空中索道和旱地滑道等旅游設(shè)施案件，河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違法建設(shè)交通設(shè)施案件。

二、自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的解決對(duì)策和建議

1規(guī)劃先行原則

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和自然保護(hù)區(qū)各功能分區(qū)的特點(diǎn)和要求，依據(jù)資源類(lèi)型、景觀特色、環(huán)境條件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化、風(fēng)土人情等編制生態(tài)旅游的總體規(guī)劃，提出旅游發(fā)展戰(zhàn)略、制定保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)管理措施、確定接待容量等，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審并提交規(guī)劃管理行政主管部門(mén)，按法定程序?qū)徟鷮?shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行。擬建設(shè)的各類(lèi)項(xiàng)目，均需經(jīng)相應(yīng)程序、組織相關(guān)單位和領(lǐng)域?qū)＜視?huì)審，有效防止建了拆、拆了建及其他公害的發(fā)生，保護(hù)生物多樣性、保障生態(tài)良性循環(huán)。

2適度建設(shè)原則

堅(jiān)持服從規(guī)劃、高效利用的指導(dǎo)思想，建設(shè)規(guī)模與游人容量相適應(yīng)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)有的管理設(shè)施、野外保護(hù)設(shè)施及原住民生產(chǎn)生活設(shè)施等進(jìn)行改造與利用，旅游設(shè)施建設(shè)不能超出環(huán)境容許的限度，避免盲目性開(kāi)發(fā)；要處理好旅游旺季與淡季的關(guān)系，在旺季游客過(guò)多時(shí)，要利用現(xiàn)有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民閑置的空地、房間開(kāi)發(fā)農(nóng)家體驗(yàn)游、療養(yǎng)游、采摘游等，有組織地調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量參與生態(tài)旅游，如歐洲幾個(gè)旅游業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家，供旺季使用的“補(bǔ)充住處床位”比正規(guī)床數(shù)還多。這既是一種經(jīng)濟(jì)有效的辦法，也是分享建立自然保護(hù)區(qū)給當(dāng)?shù)貛?lái)的紅利。要建立、引導(dǎo)在區(qū)內(nèi)旅游觀光、區(qū)外娛樂(lè)消費(fèi)的模式，使自然保護(hù)區(qū)青山依舊、綠水長(zhǎng)流。

3統(tǒng)籌兼顧原則

統(tǒng)籌旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，按照以保護(hù)促開(kāi)發(fā)、以開(kāi)發(fā)促保護(hù)的要求，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展生態(tài)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面化，積極推行綠色環(huán)保的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)模式，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型旅游產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)環(huán)境與旅游開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村整體環(huán)境，保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游及相關(guān)行政管理部門(mén)的職能，理順相關(guān)利益為相關(guān)者之間的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展。

4和諧協(xié)調(diào)原則

保護(hù)區(qū)中各種服務(wù)設(shè)施，要依照明代計(jì)成《園冶》“相地”原理選址，這些建筑既要發(fā)揮眺覽、休息的作用，又要能發(fā)揮借景、框景的作用，把不能到達(dá)的優(yōu)美景色，組織到游覽線路中來(lái)。因此要做到巧而得體、精而合宜，并巧妙地融合到周邊環(huán)境中，既順其自然，又不破壞原有風(fēng)貌，以其有利的位置和獨(dú)特的造型，為人們展現(xiàn)一幅幅或動(dòng)或靜的自然風(fēng)景畫(huà)，形成景深林重、曲徑通幽的氛圍，情因景生，景為情造，要效法自然，體現(xiàn)生態(tài)功能，應(yīng)用優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹(shù)種，營(yíng)造與近自然環(huán)境，給其他物種有生息之地。