2021-4-10 | 行業(yè)經(jīng)濟
由美國次貸危機引發(fā)的經(jīng)濟危機,重創(chuàng)了全球就業(yè)。經(jīng)濟強國美國、德國、日本等國都有上百萬人面臨失業(yè)。
迄今為止,全世界由金融危機引發(fā)的直接失業(yè)人數(shù)己超過5000萬。作為世界第三大出口國的中國,面臨的失業(yè)危機,比世界各國都嚴峻,不僅有2000多萬農(nóng)民工找不到工作,而且大學(xué)生就業(yè)也很困難。此次金融危機是我國的失業(yè)人數(shù),超過世界經(jīng)濟史上任何一次全球經(jīng)濟危機對任何國家的影響。由此可見,我國受金融危機影響之深。從另一個方面也反映了我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動者素質(zhì)處在全球就業(yè)層面地段的脆弱性與危險性。去年有100萬大學(xué)生沒有就業(yè),今年有600萬大學(xué)生畢業(yè),就業(yè)更為困難。在這樣的形勢下,保就業(yè)就成為保增長、保民生、保穩(wěn)定中的極為重要的工作,各地出臺了諸多的保就業(yè)措施來促進就業(yè),這是應(yīng)該充分肯定的。
經(jīng)濟危機有其自身的規(guī)律性,歷史上的任何一次經(jīng)濟危機后都會帶來經(jīng)濟新的繁榮和高速發(fā)展。這是因為經(jīng)濟危機會淘汰掉落后的技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能和勞動崗位,使經(jīng)濟發(fā)展獲得新的動力與空間。如果看不到這一點,在經(jīng)濟危機襲來時要求保住所有勞動崗位,這是不現(xiàn)實也是不可能的。金融危機對就業(yè)的沖擊,換一個角度與視角去看,也會產(chǎn)生積極的結(jié)果,這就是它會催化就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力素質(zhì)的提升。看到此點,以積極的措施去應(yīng)對目前的就業(yè)困難,才能取得長效的效果。為什么金融危機會對就業(yè)產(chǎn)生積極效果呢?
一是金融危機會催生著新的就業(yè)崗位。著名經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯和熊彼特對資本主義觀察十分深刻,他們認為資本主義就是靠不斷創(chuàng)造新技術(shù)新產(chǎn)品且不斷在市場上成功銷售而生存和發(fā)展的,創(chuàng)新是市場的生命,一刻也不能停止,一停止,市場就會萎縮,經(jīng)濟就會發(fā)生危機,社會就會動亂。而每一次危機中,都會有大批新科技新產(chǎn)品聞世,從而在危機后會邁向新的繁榮。這次席卷全球的經(jīng)濟危機,表象是虛擬經(jīng)濟的危機,實質(zhì)上正是世界科技與產(chǎn)品升級換代的“陣痛”,由此對就業(yè)市場的影響是極為深刻的。誰能抓住這個機會,誰就能先復(fù)蘇。2009年3月9日的美國《波士頓環(huán)球報》引用了世界高科技研究企業(yè)福里斯特研究公司的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官喬治•科洛民的見解,他說:“科技帶領(lǐng)我們走出了過去三次衰退。很明顯,新經(jīng)濟一元論最終以什么方式呈現(xiàn)———將由衰退期出現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新來塑造。”美國在應(yīng)對金融危機中,把寶押在新能源技術(shù)上,特別是清潔能源,一旦有了突破,既可減少對中東的石油依賴,又可在環(huán)境保護方面引領(lǐng)世界,全盤皆活。韓國等國也出臺了科技興國戰(zhàn)略,重振國家經(jīng)濟。溫家寶總理在去年年底視察中關(guān)村時指出,重視知識和科技的力量,這是應(yīng)對危機更帶根本性和長遠性的措施。此次金融危機會嚴重沖擊就業(yè)市場,但也會大力推動科技創(chuàng)新,創(chuàng)造出許多新的工作崗位,需要有大量的掌握新技術(shù)新技能的從業(yè)人員。顯然,這些新職業(yè)、新崗位不是在保就業(yè)的一個“保”字就能涵蓋的。美國馬薩諸塞理工學(xué)院教授西蒙•約翰遜指出:技術(shù)拯救經(jīng)濟,需要大量聰明的發(fā)明家、研究人員和工程師。美國借這次金融危機,培養(yǎng)和從全世界吸引偉大的工程師。“五年后就能完全看到它的作用”。中國也要借此次金融危機由“制造大國”向“創(chuàng)造大國”轉(zhuǎn)變,由勞動力大國向科技人才大國轉(zhuǎn)變。在促進就業(yè)中,不能就事論事,而必須從根本做起,高度重視加大對科技創(chuàng)新的投入,加大對科技人才的重視程度。我國許多大學(xué)生就業(yè)難,難道與大學(xué)許多課程設(shè)置與技能培訓(xùn)大大滯后無關(guān)嗎?要戰(zhàn)勝危機迎接新一輪經(jīng)濟發(fā)展的高潮,我們不僅要保就業(yè),更重要的是要著眼長遠,追趕世界科技潮流,大力加強人力資本投資,著力培養(yǎng)大批能掌握新科技新技能的科技人員和勞動者。并對現(xiàn)有員工進行技術(shù)與技能培訓(xùn),以適應(yīng)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)升級換代的需要。這樣積極主動的就業(yè)對策,才能把握我國經(jīng)濟發(fā)展的明天。
二是金融危機催生著就業(yè)結(jié)構(gòu)的新陳代謝。在金融危機的沖擊下,那些資源消耗大、環(huán)境保護差、利潤率低,處在產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)會大批倒閉,從而使一個地方、一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革,并且促使就業(yè)結(jié)構(gòu)的新陳代謝。那些倒閉企業(yè)的就業(yè)崗位是保不住的。要保這些就業(yè)崗位,就是保護落后。即使能保住,最終也難以維持。政府對這些企業(yè),不應(yīng)要求不裁員,而是對失業(yè)工人進行失業(yè)救濟和技能培訓(xùn),為他們尋求新的崗位提供政策支持和良好服務(wù)。更為重要的是要借力發(fā)力,以積極主動的姿態(tài)去促進就業(yè)結(jié)構(gòu)的新陳代謝,使各種生產(chǎn)要素(包括優(yōu)質(zhì)勞動力)集中到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)上來,為新一輪的發(fā)展準(zhǔn)備基礎(chǔ)。金融危機對我國就業(yè)市場的沖擊,迫使我們要反思我國就業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題。我國高等教育的專業(yè)設(shè)置與社會脫節(jié),大學(xué)生的實踐和動手能力差,大學(xué)生的期望和社會實際需求之間的距離大。這些問題都要引起高度重視。消極保就業(yè)只能使我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)處于僵化與低端狀態(tài),主動調(diào)整能使我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供基礎(chǔ)與動力。
三是金融危機催生著勞動力布局變化。我國的勞動力布局不盡合理,突出表現(xiàn)是數(shù)以億萬計的農(nóng)民工從西到東,從北到南集中在我國的東部和南方,而中西部地區(qū)城市化、工業(yè)化缺乏必要的勞動力;大批農(nóng)民工外出打工,農(nóng)村里剩下的是“613860”部隊(“61”是指兒童、“38”是指婦女“、60”是指老人)。不僅新農(nóng)村建設(shè)少新人來建設(shè),而且農(nóng)村基層干部也后繼無人、日益老化。金融危機對我國就業(yè)形勢帶來嚴峻挑戰(zhàn),但其影響亦有積極方面,如農(nóng)民工返鄉(xiāng),成為新農(nóng)村建設(shè)的新生力量,為中西部地區(qū)帶來了創(chuàng)業(yè)人員,為農(nóng)村干部素質(zhì)提升增添了新鮮血液等。如果能化危機為機遇,借力發(fā)力,可以大大促進我國勞動力布局的合理化,并推動區(qū)域經(jīng)濟、城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的縮小。
四是金融危機催生著勞動者素質(zhì)提升。金融危機對就業(yè)的最大沖擊是處于低附加值、產(chǎn)業(yè)鏈低端的崗位。一個國家就業(yè)群體多數(shù)處于“三低”崗位,在經(jīng)濟發(fā)展時期勞動力價值處于低價,在經(jīng)濟危機時是首當(dāng)其沖地受到?jīng)_擊。在金融危機中,作為制造業(yè)大國的中國,失業(yè)人數(shù)達全球失業(yè)總數(shù)一半以上,正是我國勞動力價值處于全球勞動分工格局中不利地位的反應(yīng)。就業(yè)是民生之本,就業(yè)關(guān)乎社會穩(wěn)定,要改變我國勞動力價值在全球勞動力分工中的不利地位,提升勞動者素質(zhì)是根本。此次金融危機,以痛苦的方式再次提醒我們要高度重視勞動者素質(zhì)的提升。如果不解決此問題,下一輪經(jīng)濟危機到來時,失業(yè)最多的還會是中國。