1中國的高等教育公平現(xiàn)狀

1.1高等教育的起點不均

雖然我國法律規(guī)定我國公民具有依法平等接受高等教育的機(jī)會,但是從具體方面來看,不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件的公民所可能接受高等教育的機(jī)會差異較大。在我國一、二線城市中,許多中學(xué)具有免試推薦學(xué)生入讀大學(xué)的資格,學(xué)生還可以通過參加自主招生、競賽等進(jìn)入心儀的大學(xué),不必經(jīng)過高考這座獨木橋[2]。在大型城市中,這類機(jī)會較為多見。另外,國家投資重點建設(shè)的學(xué)校,在學(xué)校所在地的招生數(shù)量與生源地人數(shù)之比遠(yuǎn)高于其他省份,例如,北京學(xué)生考取北大的比例以及上海學(xué)生考取復(fù)旦的比例均高于全國其他地方。高等教育學(xué)校的門檻不僅在于高考成績,另一個較大的門檻是高等教育的收費。高效的收費標(biāo)準(zhǔn)明顯比義務(wù)教育階段偏高,使得一些無法承擔(dān)學(xué)費的學(xué)子被擋在了高校大門之外。由于我國的城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大,農(nóng)村居民的收入水平較低,高校的收費標(biāo)準(zhǔn)明顯在農(nóng)村居民的承受范圍之外。這一現(xiàn)象使部分農(nóng)村學(xué)子背負(fù)上巨額的債務(wù),也迫使部分家境不好的農(nóng)村學(xué)子被迫放棄高等教育,選擇一些收費較低,但教育質(zhì)量較差,教育資源較少的學(xué)校。我國的城鄉(xiāng)差距逐漸拉大,使得農(nóng)村子女無法和城市子女站在同一個起跑線上發(fā)展、競爭。

1.2高等教育的發(fā)展不均

在發(fā)達(dá)國家,教育經(jīng)費的支出平均占國家GDP的6.2%,在發(fā)展中國家,其教育支出平均占國家GDP的4.0%。作為發(fā)展中國家,我國的教育經(jīng)費占GDP的比值低于2%,低于發(fā)展中國家的平均水平。我國的教育投入在地域上和不同高校之間并不均衡,影響了高校的教育資源分配和教學(xué)質(zhì)量,間接對學(xué)生的教育過程和教育結(jié)果造成影響。首先,高校的分布范圍不均,東部集中了更多的高水平高校,而中西部地區(qū)的高校密度明顯較低。并且國家重點建設(shè)的高校往往集中在少數(shù)幾個大型城市。其次,被列入211工程及985工程建設(shè)的學(xué)校,往往可以享有更多的教育經(jīng)費,使其他高校獲得的經(jīng)費變少,使高校間的資源配置更不均衡。

1.3高等教育的結(jié)果不均

重點大學(xué)往往分布在較為發(fā)達(dá)的城市中,地方政府對高校的扶持力度較大,更值得注意的是重點高校獲得的國家資金支持更多。因此,重點高校比普通高校在師資、圖書資料、教育經(jīng)費、儀器設(shè)備等方面的資源更多,質(zhì)量更好。由于重點高校具備很多優(yōu)勢,也就具有更多的發(fā)展機(jī)會,這使得學(xué)生和家長將更多地關(guān)注聚焦到重點高校之上。高考這一制度,為每位考生提供了公平的競爭機(jī)會,能夠有助于教育公平化。由于高校的資金需求較多,因此,政府采用市場調(diào)節(jié)的機(jī)制對教育資源進(jìn)行配置,這種競爭看似公平,實則隱藏著問題。比如,普通高校和重點高校由于師資不同、實驗設(shè)施不同,往往在資金和課題的競爭上不敵重點高校。這種制度,使得地方高校和民辦高校在教育資源的競爭中處于劣勢。

2解決高等教育不公平的對策

2.1建立公平的高等教育入學(xué)資格選拔制度

我國施行高考三十余年,它的公平性是眾所周知的。為了避免中學(xué)教育陷入死板,對高考題型、形式進(jìn)行改革創(chuàng)新是必要的,但高考這一制度仍是行之有效的保障入學(xué)公平的主要手段。

2.2建立系統(tǒng)的高等教育監(jiān)督體系

對于高等教育各項制度的執(zhí)行過程中的考試、分配、招生等重要環(huán)節(jié),應(yīng)設(shè)置獨立于教育執(zhí)行體系的人員系統(tǒng),以保證獨立、公正的監(jiān)督。

2.3立法保障教育公平

進(jìn)行立法保障教育公平是十分必要的,有了法律的支持,各項工作的執(zhí)行便有據(jù)可循,偏離軌道的事情便會減少。

作者：杜娟 單位：長春理工大學(xué)教務(wù)處