一、通過實施項目審計，實現(xiàn)國家審計在加強和改進宏觀調(diào)控中的監(jiān)督性作用

根據(jù)國家審計的經(jīng)濟監(jiān)督性特征，一方面，圍繞宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重點實施審計監(jiān)督。一是對國家“宏觀性部門”的審計。通過對有宏觀調(diào)控職能的國家財經(jīng)管理監(jiān)督部門和市場主體主管部門（如財稅、金融、發(fā)改、建設(shè)、國土、物價、工商、國資等）調(diào)控監(jiān)管市場經(jīng)濟包括本部門經(jīng)濟活動的審計，以及對領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行宏觀經(jīng)濟調(diào)控職責(zé)情況的審計，監(jiān)督這些部門及領(lǐng)導(dǎo)干部按照國家政策法規(guī)和市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，正確履行職責(zé)，創(chuàng)新體制機制，完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段和政策措施，合理調(diào)控引導(dǎo)社會資源和有效配置公共資源，確保宏觀調(diào)控規(guī)范有序，提高宏觀調(diào)控政策效益，為加強和改進宏觀調(diào)控創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。二是對國家“宏觀性資金”的審計。通過對影響宏觀經(jīng)濟調(diào)控的國家公共財政、信貸等資金（基金）特別是各類專項資金包括中央財政支持重點領(lǐng)域的資金的審計，監(jiān)督這些資金來源（收入歸集）和運用（支出分配）的合法有效情況，為加強和改進宏觀調(diào)控提供資金保障。三是對國家“宏觀性項目”的審計。通過對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中確定的新農(nóng)村建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能、生態(tài)保護、環(huán)境治理、教育發(fā)展、公共服務(wù)和文化建設(shè)等國家重點工程項目投資決策及經(jīng)濟活動的審計，監(jiān)督這些項目合理控制投資規(guī)模，嚴(yán)格貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，改善投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高投資效益，為加強和改進宏觀調(diào)控奠定堅實基礎(chǔ)。

二、開展經(jīng)濟效益審計，挖掘增產(chǎn)節(jié)約潛力

當(dāng)前國家財政比較困難，建設(shè)資金不足，財力又過于分散，損失浪費比較嚴(yán)重。同時，部分企業(yè)不僅利潤下降，虧損上升，而且嚴(yán)重地存在著潛虧掛賬、虛盈實虧問題，這是財政的一大隱患。為此，要圍繞宏觀經(jīng)濟管理的要求，積極加強大中型企業(yè)的審計監(jiān)督。要在財務(wù)收支的基礎(chǔ)上，積極開展經(jīng)濟效益審計。當(dāng)前煙草行業(yè)潛虧掛賬、虛盈實虧的問題比較嚴(yán)重。經(jīng)濟效益審計，主要是檢查企業(yè)盈虧問題，除研究外部原因外，重點是檢查內(nèi)部問題，如產(chǎn)品質(zhì)量品種、企業(yè)生產(chǎn)流通、影響虧損掛賬的因素和“三角債”、資金周轉(zhuǎn)等問題。并要進行一些審計調(diào)查，針對存在的重要問題，查找產(chǎn)生原因，提出挖掘內(nèi)部潛力，加強企業(yè)經(jīng)營管理和改善外部環(huán)境的意見和建議，做到既審計監(jiān)督，又幫助解決問題，為宏觀經(jīng)濟調(diào)控積極工作。

三、社會審計

有利于促進現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。企業(yè)是市場經(jīng)濟的細(xì)胞，企業(yè)的行為及活力直接影響市場經(jīng)濟的運行，加強社會審計有利于規(guī)范企業(yè)行為。現(xiàn)代企業(yè)制度的一個根本特征是企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)相分離。由于企業(yè)編制的財務(wù)報表是反映企業(yè)經(jīng)營狀況的晴雨表，所以，企業(yè)所有者、債權(quán)人、潛在投資者、政府和社會公眾都重視企業(yè)會計信息的質(zhì)量。特別是隨著資本市場的發(fā)展，會計信息的質(zhì)量更為重要。為了維護股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)管理人員的行為，法律規(guī)定必須聘請注冊會計師對企業(yè)管理者編制的年度財務(wù)報表進行審計。中國國有企業(yè)占主導(dǎo)地位，公司法規(guī)定：國有企業(yè)改建為公司必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，有步驟地清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)、評估資產(chǎn)、建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度。社會審計行業(yè)擁有一批會計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、管理咨詢等領(lǐng)域的專業(yè)人才，他們能根據(jù)加強現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，提供包括股份制改造、代理記賬和設(shè)計會計制度、稅務(wù)代理、資產(chǎn)評估以及管理咨詢在內(nèi)的各類專業(yè)服務(wù)。

四、內(nèi)部審計

是企業(yè)健康發(fā)展的必不可少的“監(jiān)督者”，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展必不可少的一個過程和機構(gòu)。內(nèi)部審計作為審計隊伍的一支強勁力量，正在各類組織和機構(gòu)中發(fā)揮著為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展保駕護航的作用，通過監(jiān)督和評價活動能有效的關(guān)注組織政策、制度的貫徹執(zhí)行情況，關(guān)注組織存在的風(fēng)險及資產(chǎn)的安全性和效益性，給組織管理者提供及時、客觀的信息，為管理者科學(xué)決策提供依據(jù)。

作者：周芬 單位：湖南省汨羅市農(nóng)業(yè)局