一、制約中職教育發(fā)展的主要問題

1、政府重視程度不夠，發(fā)展力度不足

（1）職業(yè)教育需要比普通教育更多的設備、場地和專業(yè)技術人員，中職教育成本一般是普通高中的2—3倍，沒有政府的高投入，辦學條件跟不上規(guī)模發(fā)展需要，很難實現(xiàn)專業(yè)化教育目標。國家規(guī)定的城市教育費附加和地方費附加按30%、20%比例用于職業(yè)教育的政策，不少縣區(qū)存在撥付比例不到位，與國家規(guī)定比例有較大差距。更有甚者，將本就不多的職業(yè)教育資金轉移用于地方高等教育。2012年出臺的免學費新政策，對于第三學年的經費補助，規(guī)定“原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，”此規(guī)定也明顯導致了職業(yè)學校將近1/3的學費收入的減少。

（3）政府宣傳力度不夠2012年，濰坊市共投入國家助學金6847.23萬元，資助了中職學生90854人次；投入免學費資金1835.71萬元，覆蓋了17123名中職學生，中等職業(yè)學校的涉農專業(yè)已經全部實行了免學費政策。從2012年秋季起,中職教育免學費政策范圍擴大到所有農村學生。但我們在招生時發(fā)現(xiàn)，許多學生、家長并不知道國家這一優(yōu)惠政策。宣傳力度明顯不夠。

2、社會輿論存在偏見，人們思想不重視

古人云“：萬般皆下品，唯有讀書高”“，學而優(yōu)則仕”的價值觀根深蒂固地存在于人們的觀念之中。有數據統(tǒng)計,2012年濰坊市初中畢業(yè)生110236人，升入中職學生33181人，錄取比例是30.1%；中職畢業(yè)生56125人，升入高職學生6315人，錄取比例11.3%；中職生升入本科學生167人，錄取比例僅有0.3%；而2012年普通高中參加高考人數57121人，本科錄取比例達到54.1%；本專科錄取率高達88.4%。普高學生升入大學和本科的機率是中職學生升入大學和本科的8倍和180倍。升學機會的嚴重不均等和升學比例的巨大懸殊使學生及家長望而卻步，上職業(yè)學校成為學生和家長的無奈選擇。加之龐大的普高規(guī)模擠占了中職教育的生源,中職教育處在邊緣化的位置。為此,各校在招生中不得不想盡一切辦法吸引生源,導致部分中職學校招生秩序混亂,信譽嚴重下降，并逐漸形成惡性循環(huán)。

3、市場需求與職業(yè)院校人才培訓的不適應，導致就業(yè)難

由于職業(yè)院校專業(yè)設置缺乏統(tǒng)籌管理，與企業(yè)人力資源需求相脫節(jié)。職業(yè)院校辦學與產業(yè)、企業(yè)信息不對稱，跟不上產業(yè)布局調整、生產技術更新?lián)Q代的步伐。部分中職院校為了生存，追求招生數量、迎合家長與學生就業(yè)心理，爭相舉辦培養(yǎng)成本低的管理類時髦專業(yè)，不愿舉辦實習實訓投入大、培養(yǎng)成本高的新興專業(yè)。據統(tǒng)計，濰坊市中職的服務類專業(yè)學生數占46.76%，如會計電算化、經濟貿易等因為家長的盲目選擇，明顯超出社會需求，就業(yè)質量不高，對口就業(yè)率低；而高端制造業(yè)、光伏電子、新能源等專業(yè)由于實習實訓投入大、培養(yǎng)成本高，招生人數相對不足，造成人才結構性短缺。同時，由于課程體系建設與職業(yè)標準脫節(jié)、校企合作的深度和廣度不夠、以專業(yè)為核心的特色品牌專業(yè)建設缺乏力度，人才培養(yǎng)不適用企業(yè)需求。

二、促進中職教育發(fā)展的對策建議

2012年3月13日，教育部和山東省人民政府共建濰坊國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)協(xié)議在北京簽訂，濰坊試驗區(qū)是山東省政府與國家部委聯(lián)手開展的第一個部省共建項目，是全國第一個基于職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的試驗區(qū)。中職教育面臨著重大發(fā)展機遇。

1、政府統(tǒng)籌職普發(fā)展，確保中職教育生源

一是建立和完善高中段招生統(tǒng)籌協(xié)調機制。采取職普聯(lián)動，多措并舉的方式，建立保證中職生源的長效機制。二是規(guī)范中職招生秩序。做到統(tǒng)一部署統(tǒng)一安排，優(yōu)化中職招生秩序和環(huán)境。三是加大職業(yè)教育的宣傳力度。增強全社會的職業(yè)觀念，從義務教育階段開始開設職業(yè)指導課，正確引導學生的職業(yè)觀念。引導廣大初中畢業(yè)生選擇職業(yè)學校。四是選拔初中優(yōu)質生源進入中職院校學習。積極貫徹落實省部共建濰坊國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案要求，積極推進3+4”普通本科招生試點工作。選拔部分初中優(yōu)秀畢業(yè)生進入試點中等職業(yè)學校相關專業(yè)學習3年后，經考核測試進入所對應的的本科學校學習4年。七年學習期間，由參與試點的本科學校和中等職業(yè)學校統(tǒng)籌建立文化基礎、專業(yè)理論和專業(yè)技能課程銜接貫通的教學體系，系統(tǒng)培養(yǎng)本科層次應用型人才。

2、建立以市場需求為導向的人才培養(yǎng)及就業(yè)模式，多方拓寬就業(yè)渠道

創(chuàng)新校企合作，把職業(yè)教育資源和企業(yè)需求緊密聯(lián)系起來，如依托濰坊商校組建了濰坊市現(xiàn)代服務業(yè)職教集團，通過共建實訓基地、合辦企業(yè)、訂單培養(yǎng)、組建職教集團、合作技術攻關、建立了人才需求信息發(fā)布制度等途徑開展了多層次、多領域的合作。不僅提高了在校生的實際操作技能，還大大拓寬了學生的就業(yè)渠道，增強了中職院校服務地方經濟社會建設的能力。

3、狠抓技能大賽，引領專業(yè)建設

全國職業(yè)院校技能大賽為我國職業(yè)教育的改革發(fā)展提供了良好的契機和動力。通過技能大賽，職業(yè)院校培養(yǎng)目標、教學內容、培養(yǎng)模式改革進一步加速；實習實訓設施得到進一步改善，僅濰坊就拉動實習實訓設施投入780多萬元；職業(yè)教育的社會關注度和學生就業(yè)率明顯提高。

4、組建職教研究院，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持

根據省部共建協(xié)議要求，濰坊濱海科教創(chuàng)新區(qū)項目得到了國家有關部委、省委省政府主要領導的關心支持。市委市政府高度重視、科學決策，創(chuàng)新性地提出了資產置換、融資租賃等切實可行的建設模式，為院校破解了資金周轉難題。積極探索中高職一體化的改革思路，并出臺鼓勵院校入駐和加快園區(qū)建設的有關政策，為院校加快入駐提供現(xiàn)實依據。同時經過大力宣傳推介，吸引一批市外院校、科研機構和培訓機構入園。盡快形成在政府主導下，企業(yè)、院校、社會共同發(fā)展職業(yè)教育的合理，爭取在短時間內改變職業(yè)教育薄弱落后的局面。

三、結語

只要轉變觀念，抓住機遇，勇于創(chuàng)新，建立普教與職教并重的有效機制，探索靈活多樣的育人模式，敢于走多元化道路，相信在職教人的不斷探索、努力下，濰職人會盡快走出中職教育發(fā)展的困境，為國家職業(yè)教育發(fā)展起到重要的作用。

作者：魏建欣 單位：中國海洋大學