一、我國地方環(huán)境行政管理體制存在的問題

行政區(qū)劃的地方環(huán)境管理體制，不利于跨區(qū)域環(huán)境問題的協(xié)調(diào)管理對象的自然屬性和地域?qū)傩?，是環(huán)境管理區(qū)別于其它管理的主要之處。環(huán)境管理的管理對象主要是自然環(huán)境中的大氣、水、土壤、生物等各種自然環(huán)境因素，并且負責(zé)協(xié)調(diào)這些自然因素與人民的生活、社會的需求和經(jīng)濟的發(fā)展之間的和諧關(guān)系，在保護自然環(huán)境的同時滿足各種需求。所以，對于環(huán)境的管理是一項涉及領(lǐng)域多、范圍廣的高度綜合的管理工作。但是，由于地方環(huán)境行政管理體系對于地域的行政區(qū)劃，致使在地方環(huán)境工作開展過程中，不同行政區(qū)劃的地方環(huán)境管理部門之間的協(xié)調(diào)嘗嘗出現(xiàn)各種障礙。從而導(dǎo)致了地方環(huán)境管理質(zhì)量，甚至影響建立和諧的環(huán)境與社會需求的關(guān)系。對我國環(huán)境管理水平和質(zhì)量的提高，甚至對社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來不利的影響。

二、解決地方環(huán)境行政管理體制中存在問題的策略

1、按照政企分開的原則，轉(zhuǎn)變部門職能

針對目前的情況有效解決地方環(huán)境行政管理體制中存在的問題，首先，也是最關(guān)鍵的一點就是解決目前地方環(huán)境管理機構(gòu)行政職權(quán)不獨立的問題。有中央環(huán)境部門給予支持，幫助目前依附于企業(yè)或者其它相關(guān)部門的地方環(huán)境管理機構(gòu)，在行政上獨立。嚴格杜絕地方環(huán)境管理機構(gòu)依附企業(yè)的現(xiàn)象，保證環(huán)境管理部門的執(zhí)法職能。有針對性的為地方環(huán)境管理機構(gòu)配備人員、設(shè)備，提供必要的技術(shù)支持等，幫助地方環(huán)境管理機構(gòu)提高工作效率和工作質(zhì)量，以達到提高地方環(huán)境管理水平和質(zhì)量的目標。另外，對于地方經(jīng)濟落后，無法依靠地方經(jīng)濟提高環(huán)境管理質(zhì)量的基層單位，給予政策上和經(jīng)濟上的支持，幫助實現(xiàn)提高環(huán)境管理水平和質(zhì)量的目標。還有，通過環(huán)境管理相關(guān)法律法規(guī)知識的普及和宣傳，協(xié)助地方環(huán)境管理機構(gòu)依法管理環(huán)境、保護資源，保障地方環(huán)境管理機構(gòu)的執(zhí)法力度。

2、健全環(huán)境保護跨部門以及中央與地方的協(xié)調(diào)機制

由于環(huán)境管理是涉及經(jīng)濟、社會、政治、科學(xué)等各項學(xué)科，影響著人民日常生活、社會發(fā)展需求和經(jīng)濟發(fā)展需求的，具有高度綜合性的一項重要工作。因此，擺脫目前存在的由于行政區(qū)劃和跨部門協(xié)調(diào)，導(dǎo)致的工作開展受阻的情況，是當提高我國環(huán)境管理水平和質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。是我國地方環(huán)境行政管理在體制改革方面，亟待解決的重要問題之一。對于綜合國力的提高，不僅僅需要提高經(jīng)濟水平、政治地位，環(huán)境保護和自然資源的利用也是評價綜合國力的主要因素。所以，建立健全環(huán)境管理和自然資源保護相關(guān)的跨部門協(xié)調(diào)機制和中央與地方協(xié)調(diào)機制，對于環(huán)境和自然資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理、利用，以及在相關(guān)規(guī)章制度及政策的落實方面，都是大有裨益的。

三、結(jié)語

及時、有效、有針對性的調(diào)整我國環(huán)境管理機構(gòu)的行政管理體制，對于促進地方環(huán)境管理水平的提升，以及全國環(huán)境管理質(zhì)量的提高都是非常必要的。對于我國自然資源的有效利用和環(huán)境的保護，以及綜合國力的提高都是關(guān)鍵的保障。

作者：劉德旺 單位：秦皇島市海港區(qū)環(huán)境保護局