一、地方環(huán)境治理的現(xiàn)狀

環(huán)境污染對(duì)各個(gè)城市都造成了深入的影響，一些污染嚴(yán)重的城市決定進(jìn)行綠色改革，還原原有的綠色。山西省曾經(jīng)污染嚴(yán)重，并且因其嚴(yán)重的污染而廣為熟知。為了治理污染，改善人居環(huán)境，山西省自2006年起開始加大力度進(jìn)行環(huán)境綠化的工作。首先采取技術(shù)手段，開展了藍(lán)天碧水工程，并采購(gòu)了大量污染處理設(shè)備，對(duì)污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行集中治理，其次運(yùn)用政策指導(dǎo)，出臺(tái)了環(huán)保責(zé)任制等相關(guān)政策，加強(qiáng)地方在環(huán)境治理方面的責(zé)任與力度，并對(duì)污染企業(yè)采取了一系列限制措施，取得了良好的效果，成為環(huán)保工作中的示范。

二、影響環(huán)境治理的地方性因素

環(huán)境治理往往需要地方的配合與支持，但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地方往往有著自己的考慮，并對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的開展產(chǎn)生了一定的影響。

（一）地方經(jīng)濟(jì)影響

對(duì)于各地方來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是重中之重，在實(shí)際工作中，環(huán)保工作人員往往也被要求到考慮地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)問題。曾有調(diào)查顯示，近半被調(diào)查者認(rèn)為環(huán)保工作人員不會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求影響，因其工作重心主要放在環(huán)境保護(hù)上，而大部分調(diào)查者認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更重要。但在實(shí)際工作中，環(huán)境保護(hù)工作或多或少的會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的影響。

（二）地方政府影響

在我國(guó)目前的環(huán)保工作體制中，政府在環(huán)保工作中發(fā)揮著重要的作用，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，超過六成的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問題進(jìn)行督辦時(shí)，環(huán)境治理效果有著明顯的改善，而在這其中領(lǐng)導(dǎo)所產(chǎn)生的影響非常大。因而環(huán)保工作人員在工作中受到領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度的影響也是非常大。地方政府在環(huán)保工作中，常常扮演兩面性的角色，一方面，地方政府是推進(jìn)環(huán)保工作的重要因素，另一方面，地方政府往往在實(shí)際的環(huán)保工作中成為一大阻礙。地方政府監(jiān)督地方環(huán)保工作，會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不力、地方保護(hù)主義等情況。而出現(xiàn)這些現(xiàn)象，往往與地方領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)情現(xiàn)象有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情，往往與考慮當(dāng)?shù)谿DP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等密切相關(guān)，這些因素其實(shí)對(duì)環(huán)保部門的執(zhí)法工作和工作人員的情緒有著更大的影響。因此，地方政府在環(huán)境治理工作中的影響不可小覷。

（三）社會(huì)人情關(guān)系

受到中國(guó)傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，在中國(guó)各項(xiàng)工作的開展都要將社會(huì)人情因素考慮進(jìn)去，環(huán)境保護(hù)工作也不能獨(dú)善其身。中國(guó)式的人情社會(huì)主要在喝酒吃飯上有著體現(xiàn)。在執(zhí)行工作過程中，環(huán)保工作人員會(huì)接到相關(guān)企業(yè)廠家的熱情邀請(qǐng)，隨著交往的加深而成為朋友，那么就會(huì)影響工作人員對(duì)于治污企業(yè)的工作力度，甚至導(dǎo)致一些企業(yè)在環(huán)保上無(wú)法得到有效監(jiān)管，造成污染擴(kuò)大化。人情關(guān)系在執(zhí)法過程中不可避免，而且這種關(guān)系往往涉及到環(huán)保工作人員的自身廉潔自律問題，對(duì)本人未來(lái)發(fā)展的前景也有關(guān)系，因而人情社會(huì)關(guān)系這種因素會(huì)一直對(duì)環(huán)保工作造成影響。

三、地方環(huán)境治理的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

在環(huán)境治理問題上，制度建設(shè)是保障環(huán)保工作開展的根本因素。要使地方政府在這方面承擔(dān)更多的責(zé)任。地方政府在對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理方面有著更多的優(yōu)越條件，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)狀況有著更高的關(guān)聯(lián)度，有效的機(jī)制建設(shè)可以使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生更好的效益，也可以提高政府的考評(píng)結(jié)果。要建立對(duì)地方政府強(qiáng)有力的責(zé)任制度和考評(píng)機(jī)制，通過制定硬性目標(biāo)，相關(guān)法律配套等因素，讓政府在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)上做出更多的貢獻(xiàn)，并且通過對(duì)政府權(quán)利義務(wù)的制約，從根本制度上解決相關(guān)問題。

（二）利用市場(chǎng)機(jī)制

環(huán)境問題的解決往往存在著各種缺陷，政府的職能也不能夠有效發(fā)揮出來(lái)。這時(shí)地方政府就有在有效行使自身職權(quán)的同時(shí)，借助市場(chǎng)的力量進(jìn)行補(bǔ)充和改善。市場(chǎng)機(jī)制能夠?qū)Νh(huán)保工作提出許多有效的輔助和支撐，如可以實(shí)行有償使用排污權(quán)，污水處理市場(chǎng)化等。在借助市場(chǎng)化的力量時(shí)，政府也要進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的過程，要在環(huán)保工作中不斷轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)實(shí)際情況，轉(zhuǎn)換思想，采取新方法、新方案，從而保證環(huán)境治理工作的順利進(jìn)行。

（三）動(dòng)員全民參與

環(huán)境保護(hù)，既不僅僅是政府的事，也不僅是企業(yè)的事，它與每個(gè)人息息相關(guān)。環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，離不開廣大人民群眾的力量。有關(guān)部門要加大宣傳力度，進(jìn)行講解、指導(dǎo)，讓更多民眾參與進(jìn)來(lái)，自發(fā)開展環(huán)保行動(dòng)。

四、總結(jié)

環(huán)境保護(hù)是一個(gè)目前非常復(fù)雜，難以迅速解決的問題。如何保證環(huán)境治理在地方的順利開展，就要加強(qiáng)制度建設(shè)，引入市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員全民參與。通過制度將不利條件影響降到最低，從而保障環(huán)境治理的順利開展，還社會(huì)一片綠水藍(lán)天。

作者：洪婷 單位：運(yùn)城市鹽湖區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站