一、我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題分析

1.對煤礦從業(yè)者的各種行為控制不夠，引致事故頻發(fā)

據(jù)統(tǒng)計，目前因生產(chǎn)人員不安全操作所引發(fā)的煤礦事故占事故總量的七成以上，往往由于管理不善或者違規(guī)操作所致。具體而言，不少作業(yè)職工未能接受專門的安全技能培訓，僅憑實踐經(jīng)驗執(zhí)行工序任務，整體素質(zhì)較差，這勢必增添安全風險，使由于操作失誤引起的事故持續(xù)增加。

2.煤礦安全管理在制度層面較缺失

針對煤礦生產(chǎn)的安全管理工作，尚未設立規(guī)范化的管理部門，履行安全管理職責的人員通常是分管領導或該級別的部門負責人，管理工作在主體上發(fā)生偏差和錯位。另外，廣大礦井職員并未被統(tǒng)一納入到安全管理的行列中，進而導致少數(shù)礦井生產(chǎn)職工消極應付，養(yǎng)成旁觀、被動的錯誤習慣。煤炭企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中尚未規(guī)定有效的獎懲制度，過往推行的獎懲制度僅適用于“罰不走”的職工，已不合乎現(xiàn)今安全管理的客觀要求。現(xiàn)如今，職工的頻發(fā)離職在一定意義上使安全生產(chǎn)的后備人才缺失，直接出現(xiàn)技術力量薄弱、后備人才隊伍匱乏的局面，長此以往，使煤礦的安全管理大打折扣。

3.安全管理的法制化建設和監(jiān)督力度嚴重不足

我國目前在煤礦安全管理方面依然沿用上世紀90年代中期制定的《煤炭法》，其無論在管理重點還是管理辦法上均與現(xiàn)今安全管理工作相脫節(jié)。為此，一些地區(qū)的政府加緊制定了一批新的安全管理法律規(guī)范，然而，在法律規(guī)范落實的過程中，卻未能執(zhí)行到位。另一方面，監(jiān)管力度不夠大，尚未邁進正規(guī)化的方向。雖然安全管理中的檢查頻次較多，有年檢、季度檢、月檢、自檢等多種形式，但在每種方式的時長及方法均是固定的，煤炭生產(chǎn)企業(yè)已十分熟知安檢規(guī)律，個別企業(yè)盲目追求生產(chǎn)效益，輕視安全檢查，安全督查的效果欠佳。

二、煤礦安全管理的改進對策探討

1.堅持以人為本，強化對從業(yè)人員的安全教育

煤炭生產(chǎn)企業(yè)要著力改進管理員工的作風和態(tài)度，自覺配合安全監(jiān)管的進度。管理者要積極主動地投身于職工安全教育培訓中，克服安全培訓形式主義的不良傾向，創(chuàng)新培訓形式，可組織職工在工作之余收看安全教育警示片，提高職工安全防護意識；舉辦“安全生產(chǎn)心得交流會”，請每位職工現(xiàn)身說法，根據(jù)生產(chǎn)任務的分工，結合實際談下個人要注意和采取的各種安全生產(chǎn)措施，促進經(jīng)驗的互相交流和溝通；開展“一對一”培訓模式，有效地解決職工由于文化程度低、專業(yè)水平有限、防范意識淡薄所引發(fā)的各種隱患，有側(cè)重性地加強職工安全心理教育，從點滴生產(chǎn)舉動中杜絕事故發(fā)生；舉辦“企業(yè)安全文化展”，通過展覽使一線職工深入了解安全操作規(guī)程；舉行“安全生產(chǎn)先進工作者”的評選活動，激發(fā)廣大職員安全生產(chǎn)的積極性和干勁。除此以外，企業(yè)高管要將生產(chǎn)人員的生命安全放在首位，盡全力為其提供安全可靠的作業(yè)環(huán)境，積極改善作業(yè)條件，堅持以職員為本的理念，為職工送去溫暖關懷。

2.擴大安全技術的研發(fā)投入

煤礦安全生產(chǎn)和管理離不開技術跟進，為此，企業(yè)要加大安全管理的技術研發(fā)力度，通過設立安全專項資金，使安全技術獲得較可靠的資金來源，并對資金的運用狀況加以嚴密審查，切實將每一筆資金運用到技術研發(fā)中。另外，還要積極購置先進的生產(chǎn)設備，積極嘗試新工藝、新設備和新材料，提高抵御安全風險的能力。組織技術團隊深入研究礦井災害性事故的成因，尋求事故預防的突破口，著力為安全管理注入強大的技術動力。

3.強化基層班隊建設，革新安全管理制度

煤礦安全管理在制度上要取得創(chuàng)新和突破，由監(jiān)管型朝著自主型方向前進，探索安全管理自我約束、自我管理的新模式，積極搞好安全巡檢，對礦井作業(yè)點開展明確地職責分配，落實個人責任制，事先做好每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)潛在的安全風險，并通過責任人牽頭控制和預防。強化班隊建設，提升促使各項安全法規(guī)落實到位，注重理論結合實際，增強執(zhí)法團隊的綜合素養(yǎng)，形成領導班子戮力同心、照章辦事、有規(guī)必循的工作態(tài)度，調(diào)動執(zhí)法團隊的力量服務于安全管理。

三、結語

煤礦安全的生產(chǎn)和管理不單影響社會的和諧穩(wěn)定，還對于整個煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著深層意義。為此，需抓緊抓好煤礦安全管理這根弦不放松，唯有如此，才能保障煤礦安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運作，帶來更加直觀的市場效益。

作者：武永明 單位：華能煤業(yè)有限公司