一、存在問題

1.廣大農(nóng)民的意識(shí)有待提高

由于廣大農(nóng)民對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山西省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》不知道，或是不清楚，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)知之甚少，加之農(nóng)產(chǎn)品基地受分散式經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的限制，因此，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣難度比較大。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資金缺乏，監(jiān)管工作艱難

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，面廣、量大、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大、監(jiān)管環(huán)節(jié)多，資金缺乏，全面抓起來確實(shí)有困難。

3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱,與保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求不適應(yīng)

目前我市檢測(cè)人員少，能力弱，儀器設(shè)備數(shù)量不多，相應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)項(xiàng)目還不能檢測(cè)。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站人員編制少。此種情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管和全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。

4.農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用影響農(nóng)產(chǎn)品

品質(zhì)我市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的主要來源是農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用以及工業(yè)的廢水、廢氣污染,造成部分農(nóng)產(chǎn)品不合格。

二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作

輿論引導(dǎo)、宣傳先行，宣傳是一種有效的監(jiān)管手段，我們農(nóng)業(yè)部門要不斷拓寬宣傳渠道和方式方法，力求達(dá)到多方參與，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的良好效果。特別是深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《山西省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù),要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要對(duì)有質(zhì)量問題嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品和違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行曝光,又要定期展示安全優(yōu)質(zhì)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，通過展示，生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)、商家的依法經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者的科學(xué)消費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的新格局，形成全社會(huì)人人關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全和消費(fèi)安全的良好氛圍。

2.強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格抽檢，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥

全市要加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好農(nóng)藥與化肥的合理使用，我市在培訓(xùn)方面做得比較好的縣有靈石縣和平遙縣，靈石縣2013年10月食安辦組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，培訓(xùn)前邀請(qǐng)了晉中市有關(guān)專家就食品安全形勢(shì)和食品安全相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，共培訓(xùn)300余人，收效良好。平遙縣農(nóng)委于5月22日和2月27日分別組織召開了全縣農(nóng)藥、肥料經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)班，在培訓(xùn)考試合格的基礎(chǔ)上，核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證147戶，并與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶簽訂了經(jīng)營(yíng)承諾書。2013年深入農(nóng)村組織開展培訓(xùn)40余場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬余人次，積極開展電視講座6期，大大提高了廣大農(nóng)民的科技水平和安全意識(shí)。縣農(nóng)委還會(huì)同工商等有關(guān)部門重點(diǎn)打擊無證照生產(chǎn)的農(nóng)資黑窩點(diǎn)，全年共抽檢農(nóng)藥13個(gè)品種，對(duì)無公害標(biāo)準(zhǔn)化果園和無公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地（園區(qū)）開展農(nóng)藥殘留檢測(cè)30余項(xiàng)，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率均達(dá)到95％，另外，縣農(nóng)委還對(duì)全縣農(nóng)藥經(jīng)銷戶全部納入監(jiān)控范圍，對(duì)蔬菜、果樹農(nóng)戶全部建立起了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，要求農(nóng)民對(duì)病蟲防控實(shí)施農(nóng)業(yè)防治、化學(xué)防治、生物防治和物理防治的綜合措施，盡量減少化學(xué)防治。要求生產(chǎn)者嚴(yán)格按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期噴施農(nóng)藥。讓他們使用有機(jī)肥與沼氣肥，使用測(cè)土配方施肥技術(shù)，此舉有效地提高肥料利用率，減少化肥對(duì)耕地的污染。

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大投入，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測(cè)工作

進(jìn)一步加大投資力度，特別是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有編制、有經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢測(cè)部門要不定期對(duì)各生產(chǎn)基地的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門,監(jiān)管部門根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，深入到生產(chǎn)者基地，了解、詢問、查閱有關(guān)生產(chǎn)記錄或檔案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)，要及時(shí)予以糾正和處置，引導(dǎo)企業(yè)和生產(chǎn)者按市場(chǎng)需求生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

4.加強(qiáng)工業(yè)廢水、廢氣治理工作，減輕“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的危害。

加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、廢氣的治理，嚴(yán)格控制污染企業(yè)廢水、廢氣的排放，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要實(shí)行定期取樣監(jiān)測(cè)，要配合環(huán)保局有關(guān)工作人員對(duì)查到不按規(guī)定排放廢水、廢氣的企業(yè)施行重罰，多次不改的進(jìn)行停產(chǎn)處理，只有這樣，才能從而減輕“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的危害。

5.實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為確保保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建議各級(jí)政府要繼續(xù)加大資金投入，建立農(nóng)戶編碼系統(tǒng)和投入品記錄卡制度，逐步做到生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品，通過質(zhì)量安全追溯編碼，能夠查到生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中使用了哪些農(nóng)藥、肥料等投入品，以及生產(chǎn)者的基本情況。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯編碼印成卡片，或者印刷在產(chǎn)品包裝箱上，隨產(chǎn)品一同上市，消費(fèi)者可在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行查詢。一但發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,便于根據(jù)編碼溯源找到生產(chǎn)者,有利于責(zé)任追究。

作者：薛彥棠 單位：山西省晉中市農(nóng)業(yè)委員會(huì)