一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理目前存在的問題

（一）我國事業(yè)單位的國有資產(chǎn)缺乏相應的管理制度

雖然最近幾年事業(yè)單位的國有資產(chǎn)有了較快的增長，但是目前國有資產(chǎn)的購置以及管理出臺相應的管理措施，大部分國有資產(chǎn)的購買都是根據(jù)臨時需要而添置的，對于資產(chǎn)的購置缺乏長遠性的規(guī)劃，管理制度模式并沒有形成良好的制度。有很多國有資產(chǎn)目前還處于閑置的狀態(tài)，但是還有很多事業(yè)單位的還處于資產(chǎn)匱乏的狀態(tài)。在很多事業(yè)單位，我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置不是十分合理，導致我國事業(yè)單位的國有資產(chǎn)在使用的過程中也缺乏相應的監(jiān)管措施②。

（二）我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)貶值嚴重，使用效率低

通常來說國有資產(chǎn)的用途都是歸事業(yè)單位的自用為主，存在不合理配置現(xiàn)象，很多事業(yè)單位在購買一些設(shè)備后，并沒有正常的使用，處于閑置狀態(tài)，使用效率很低。國有資產(chǎn)的保值和增值是其管理的重要內(nèi)容，但是很多國有資產(chǎn)的價值被過分的低估。低效率使用的國有資產(chǎn)嚴重降低了其本身價值，對我國整體的國有資產(chǎn)都有一定的不良影響。本農(nóng)機局下屬有3個市內(nèi)單位和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，從我們系統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理而言，存在資產(chǎn)管理觀念淡薄、管理責任不落實；資產(chǎn)配置不合理（有一些很早以前、落后、陳舊的固定資產(chǎn)無法滿足現(xiàn)代化辦公）；資產(chǎn)使用效率低；資產(chǎn)處置隨意以及資產(chǎn)流失嚴重；存在閑置浪費現(xiàn)象；權(quán)屬不清和責任不明；國有資產(chǎn)的購買過程中隨意性比較強，賬目與實際購買物品不符合；國有資產(chǎn)的采購及使用制度以后期的核算制度、處置制度，存在較多的管理漏洞，相關(guān)的賠償機制并沒有很好的建立起來。由于國有資產(chǎn)的管理制度的缺失進一步加劇了資產(chǎn)的損失和浪費。比如一些比較高檔的數(shù)碼產(chǎn)品經(jīng)常被個人占用，接受捐贈的物資并不入賬；甚至在有的事業(yè)單位還會出現(xiàn)變賣國有資產(chǎn)的違法現(xiàn)象，對國有資產(chǎn)的損失隱瞞不報，不對事故當事人追究相應的責任。

二、國有資產(chǎn)管理模式完善的具體措施

（一）建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)的預算和績效評價體系

對于事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)配置而言，應該在資產(chǎn)的數(shù)量、購置規(guī)格以及使用年限方面實行統(tǒng)一的標準。事業(yè)單位應該對本部門所占有的國有固定資產(chǎn)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度實際需要和單位預計的發(fā)展情況，確定來年計劃采購的額度。國有資產(chǎn)的增值與保值是其管理的重要內(nèi)容之一，所謂的國有資產(chǎn)的績效評價是指對國有資產(chǎn)的經(jīng)營效益和管理效率進行評價。國有資產(chǎn)的績效評價體系主要考慮三個指標，即國有資產(chǎn)的社會貢獻率、國有資產(chǎn)的增值保值率以及國有資產(chǎn)的損失率。事業(yè)單位應該采取必要的措施，針對這三個績效環(huán)節(jié)中的薄弱部門進行規(guī)范化管理，建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)的預算和績效評價體系，可以很大程度上確保我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)的收益和管理③。

（二）引入我國民間資本進入公益性服務事業(yè)單位

事業(yè)單位提供的產(chǎn)品主要是社會大眾所需要的公益性和準公益性產(chǎn)品，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這些公益產(chǎn)品的增加會大大增加地方和中央政府的財政負擔，全部由政府撥款顯然是不現(xiàn)實的。目前國外的很多發(fā)達國家開始準許民間資本進入公益產(chǎn)品的服務領(lǐng)域，可以大幅度的提高國有資產(chǎn)的管理效率。一方面，民間資本的進入可以更好的滿足社會大眾對公益性服務的需求，另外一方面，引入我國民間資本進入公益性服務事業(yè)單位，也可以同時釋放我國民間資本的活力，對于提高經(jīng)濟發(fā)展的整體效率是十分利好的④。

（三）加強我國事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的內(nèi)部與外部共同監(jiān)督

國有資產(chǎn)的監(jiān)督主要是指國有資產(chǎn)的監(jiān)管主體利用一定的方式和方法，對國有資產(chǎn)的運行狀況以及管理過程進行相關(guān)的監(jiān)督。國有資產(chǎn)的監(jiān)管主體主要包括政府部門、立法部門、社會大眾、大眾傳媒等組織。在國有資產(chǎn)的監(jiān)督過程中，社會大眾媒體的輿論監(jiān)督起著非常重要的作用，通過社會輿論的監(jiān)督，會對國有資產(chǎn)的監(jiān)管部門形成很大的社會輿論壓力，促進其不斷的進行國有資產(chǎn)的改革。因此，加強我國事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的內(nèi)部與外部共同監(jiān)督是可以提升我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要措施之一⑤。

三、結(jié)語

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理已經(jīng)是事業(yè)單位進行改革的重要工作內(nèi)容之一，切實有效的推行國有資產(chǎn)管理模式的改革，對于完善我國的財政體制具有重大的意義。文章通過對相關(guān)參考文獻的總結(jié)和分析，首先闡述了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特征和基本現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)的管理主要存在配置不合理以及使用效率低下等問題，并針對這些問題提出了相關(guān)的改進措施，旨在對我國國有資產(chǎn)監(jiān)管的改革質(zhì)量水平有質(zhì)的提升幫助。結(jié)合多年的實際工作經(jīng)驗及對相關(guān)參考文獻的總結(jié)和分析，首先闡述了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特征和目前的發(fā)展現(xiàn)狀，然后從資產(chǎn)配置的不合理以及使用效率低下的角度分析了事業(yè)單位針對國有資產(chǎn)管理所需要進行的改革措施，從而使得國有資產(chǎn)管理更加可持續(xù)、健康的發(fā)展，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)做出一定的貢獻。

作者：孫麗俠 單位：公主嶺市農(nóng)業(yè)機械管理局