一、退休人員社區(qū)管理現(xiàn)存問題

第一，退休人員社區(qū)管理人員少，管理者的素質(zhì)和能力參差不齊。2005年，北京市大約只有10個社區(qū)服務(wù)處，200多個社區(qū)管理人員。2008年為加強(qiáng)退休人員的社區(qū)保障服務(wù)質(zhì)量，北京市各區(qū)縣、街道等管理機(jī)構(gòu)增設(shè)了社區(qū)管理服務(wù)多個窗口，人數(shù)也相應(yīng)地增加到500多人，但仍然不能滿足社會的需求。此外，在原來的勞動部門中并未設(shè)置退休人員社區(qū)管理的機(jī)構(gòu)，也不具備這項(xiàng)職能，工作人員也沒有管理此項(xiàng)職能的能力，所以在處理退休人員相關(guān)工作事宜的過程中，工作人員處理事情的方法相對落后，能力較差，效率較低。

第二，用于退休人員社區(qū)服務(wù)的資金嚴(yán)重不足。根據(jù)北京市相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2000年北京市海定區(qū)退休人員的人均社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)為67元，這已經(jīng)是很低的水平了，但近年來我國退休人員服務(wù)經(jīng)費(fèi)80%以上都是從養(yǎng)老的社保基金中支出，且人均僅40元左右。按當(dāng)前的物價水平，這微薄的經(jīng)費(fèi)不能提高退休人員的生活質(zhì)量，也不能正常進(jìn)行一些日常活動，比如節(jié)假日對孤寡老人的問候，社區(qū)老年文藝活動等。這對提高我國人民生活水平帶來了消極的影響。

第三，社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施不完善，功能不健全。據(jù)2010年北京市數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前各個街道關(guān)于醫(yī)療健康的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到30%，但從退休人員的數(shù)量統(tǒng)計(jì)，健康網(wǎng)點(diǎn)至少達(dá)到5個才能滿足需求；每個街道的養(yǎng)老設(shè)施中，床位約有20張，比社區(qū)孤寡老人和空巢老人的所占床位多了11%。此外，很多社區(qū)沒有供退休職工鍛煉娛樂的場所，或者盡管有場地，也沒有配置運(yùn)動設(shè)備。不能經(jīng)常組織一些文體、藝術(shù)類的活動，當(dāng)然這與社區(qū)資金短缺也有密不可分的關(guān)系。

第四，在對退休人員實(shí)施社區(qū)管理之前，我國并沒有專門管理退休人員的具體措施，所以很多企業(yè)對退休人員的管理工作并不規(guī)范。退休人員由企業(yè)轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理后，由于種種原因給社區(qū)的管理帶來了極大的困難。直到2001年，我國對于退休人員的管理90%以上依然由企業(yè)進(jìn)行。有的企業(yè)專門成立關(guān)于退休人員管理的機(jī)構(gòu)，這是由企業(yè)向社區(qū)轉(zhuǎn)變較好的一種過渡形式，但是這種管理方式僅占全國企業(yè)的21%。另一種是很多大中型企業(yè)所采用的，由企業(yè)單獨(dú)設(shè)立對退休人員的管理部門，對所有退休人員進(jìn)行集中管理，這在退休人員中占到了70%的比重，開始受到人們的歡迎。但實(shí)踐證明，這種管理耗費(fèi)企業(yè)太多經(jīng)費(fèi)，讓企業(yè)無力承擔(dān)，所以很多企業(yè)極力呼吁由社區(qū)來管理退休人員。但也有一些效益較好、能力較強(qiáng)的企業(yè)為了保存企業(yè)的技術(shù)力量而不愿意將退休人員移交給社區(qū)管理。正是由于不同企業(yè)對退休人員的不同管理辦法和采取的態(tài)度各異，所以十分不便于我國社區(qū)管理工作的開展，比如退休人員的檔案管理就是一件令人頭疼的事情。

二、退休人員社區(qū)管理方法和建議

由以上分析，我們看到目前我國退休人員社區(qū)管理過程中存在的一些問題。對退休人員的妥善管理安置對我國的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、構(gòu)建社會主義與和諧社會都有較大關(guān)系，所以響應(yīng)國家號召，努力解決退休人員社區(qū)管理過程中存在的問題和不足，是未來社區(qū)管理努力的目標(biāo)。首先，退休人員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)黨和國家的政策，積極調(diào)整好退休后的生活情緒。很多企業(yè)職工在退休之際，總是害怕自己以后的生活得不到保障，故而容易焦慮甚至有抵觸心理。尤其在面對一個個新的政策推行的時候，由于不了解，一時難以接受。所以退休人員應(yīng)該主動學(xué)習(xí)國家對于退休人員社區(qū)管理的政策，當(dāng)把政策了解清楚，明確理解在國家政策的保護(hù)下自己的社會和生活權(quán)益能得到保障以后，他們自然就能接受并且能服從社區(qū)的管理。

另外，由于退休人員剛剛從工作崗位上退下來，生活上還不習(xí)慣，心理上也有一定的不適應(yīng)，所以社區(qū)應(yīng)該給予退休人員更多心理上的關(guān)懷。組織退休人員舉行一些文體活動，開展身心健康及養(yǎng)身方面的講座，讓他們培養(yǎng)一些興趣愛好，比如說下象棋，太極，舞蹈等等，讓他們能健康、快樂地度過晚年。同時退休的人員也應(yīng)該充分發(fā)揮自己的主觀能動性，做一些有意義的事情，不要因?yàn)橥诵轃o事可做而導(dǎo)致心靈上的孤寂，要積極與別人交流，發(fā)展自己的興趣愛好，讓自己的生活充滿樂趣。其次，對于社區(qū)工作人員而言，要提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自己學(xué)習(xí)和工作的能力，能為退休人員提供更好、更快、更便捷的服務(wù)，為社區(qū)貢獻(xiàn)自己的力量。第一，在國家政策為指導(dǎo)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐诵萑藛T的具體情況建立和健全退休人員的管理制度。第二，做好退休人員的檔案管理工作以及社會保障工作。第三，根據(jù)社區(qū)情況，充分運(yùn)用社區(qū)的現(xiàn)有資源為退休人員提供良好的生活環(huán)境，定期組織退休人員進(jìn)行有益于身心健康的社會活動，并與他們耐心地溝通。第四，正確處理好社區(qū)與企業(yè)之間的關(guān)系，建立企業(yè)與社區(qū)合作機(jī)制，不斷提高社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。

三、總結(jié)

國家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該健全和完善退休人員社區(qū)管理制度，做到有章可循。第一，加大對退休人員社區(qū)管理制度的宣傳，讓退休人員對這項(xiàng)政策有充分認(rèn)識，讓他們看到加入社區(qū)管理的益處，并對改進(jìn)這個政策的不足有足夠的信心，耐心細(xì)致地做好退休人員的思想工作，讓其沒有后顧之憂。第二，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。政府應(yīng)該加大退休人員社區(qū)管理建設(shè)的投資，健全服務(wù)設(shè)施，給退休人員提供較好的生活條件。第三，進(jìn)一步完善退休人員由企業(yè)向社區(qū)轉(zhuǎn)化的政策，盡量做到化繁為簡，有力有效。只要國家，社區(qū)和退休人員共同努力，我們就能為退休人員安享晚年提供良好的環(huán)境，退休人員社區(qū)管理的政策也能得到不斷完善。

作者：王宇慧 單位：南通市通州區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工社會保險基金管理中心