一、電力物資管理現(xiàn)狀分析

（一）物資采購(gòu)階段的現(xiàn)狀分析

根據(jù)電力企業(yè)未來(lái)的施工需求進(jìn)行物資采購(gòu)已成為常態(tài)，這也是確保企業(yè)資金經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。然而在物資采購(gòu)的預(yù)算階段，卻可能存在著預(yù)算準(zhǔn)確度不高的事實(shí)，以及在物資采購(gòu)中出現(xiàn)品項(xiàng)數(shù)量和結(jié)構(gòu)問(wèn)題。這一現(xiàn)狀將在兩個(gè)方面影響物資管理的有效性，即資金管理和對(duì)物資采購(gòu)的控制方面。

（二）物資使用階段的現(xiàn)狀分析

從價(jià)值層面在分析物資管理現(xiàn)狀，必然需要涉及到成本控制問(wèn)題。這也是電力企業(yè)走向內(nèi)涵式發(fā)展道路的必然關(guān)注點(diǎn)，以及評(píng)價(jià)電力物資管理有效性的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。實(shí)踐表明，在電力物資的使用階段存在著成本控制缺位現(xiàn)狀，導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的根源則在于信息不對(duì)稱使然。這樣一來(lái)，將直接抬高電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

（三）服務(wù)交換階段的現(xiàn)狀分析

資本循環(huán)公式W-G`這一階段體現(xiàn)為，商品在市場(chǎng)上通過(guò)交換而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和本金的復(fù)歸。對(duì)于電力企業(yè)而言，盡管它通過(guò)體制改革已成為自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。然而，因它所提供產(chǎn)品的外部性特征所致，其在該階段可以理解為電力服務(wù)被社會(huì)公眾認(rèn)可。這就要求，電力物資在采購(gòu)和供應(yīng)上需要根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰⑵饛椥院腿嵝曰臋C(jī)制來(lái)。然而，現(xiàn)狀并不是這樣。

二、提升管理有效性的模式定位

（一）電力物資預(yù)算方面

從電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的職能出發(fā)，建立起物資采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算活動(dòng)，實(shí)則在于為電力物資管理提出約束機(jī)制。從現(xiàn)行模式可知，對(duì)于物資采購(gòu)的預(yù)算首先由業(yè)務(wù)部門做出，然后由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。這樣一來(lái)，就可能因存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象而使對(duì)預(yù)算審核出現(xiàn)缺位現(xiàn)狀。在節(jié)約企業(yè)資金使用為目標(biāo)導(dǎo)向下，財(cái)務(wù)部門應(yīng)與業(yè)務(wù)部門在采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算上建立起合作機(jī)制來(lái)。

（二）電力物資采購(gòu)方面

電力物資采購(gòu)面臨著兩大費(fèi)用構(gòu)成，即人工費(fèi)用和物流費(fèi)用。實(shí)踐表明，電力企業(yè)并沒(méi)有對(duì)此引起高度重視，不難知曉，高頻率的采購(gòu)活動(dòng)將推高上述費(fèi)用的金額。因此，這里應(yīng)著力從降低物流費(fèi)用上下工夫。從可供選擇的措施出發(fā)，可以將電力物資的運(yùn)輸作業(yè)外包給第三方物流企業(yè)，或者轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商。電力企業(yè)作為大型客戶，在向供應(yīng)商尋求物流服務(wù)時(shí)具有很強(qiáng)的議價(jià)能力。

（三）電力物資使用方面

在價(jià)值層面來(lái)考察電力物資的使用，著力點(diǎn)應(yīng)放在成本控制環(huán)節(jié)。從成本控制的一般措施來(lái)看，其中比較重視對(duì)電力物資成材率的要求。但由于施工技術(shù)流的不可分性所決定，提升物資成材率并無(wú)法完全由監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，該需要建立起財(cái)務(wù)管理與成本控制之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而在資金約束的基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

（四）電力物資供應(yīng)方面

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式背景，電力企業(yè)的服務(wù)對(duì)象已經(jīng)得到了全面拓展，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、中小企業(yè)在內(nèi)的服務(wù)對(duì)象，要求電力物資在供應(yīng)上應(yīng)具有快速響應(yīng)能力和及時(shí)送達(dá)的能力。因此，這里就需要在物資儲(chǔ)備上下工夫，以及建立合理的電力物資倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)設(shè)置。不難看出，這些都是未來(lái)優(yōu)化電力物資管理需要逐步完成的工作。

三、定位驅(qū)動(dòng)下的實(shí)踐

（一）深化對(duì)電力物資管理的認(rèn)識(shí)

深化對(duì)電力物資管理的認(rèn)識(shí)，其關(guān)鍵就在于需要建立動(dòng)態(tài)管理意識(shí)和全面質(zhì)量管理模式。動(dòng)態(tài)管理意識(shí)從資本循環(huán)公式中可見(jiàn)一斑，里面的采購(gòu)預(yù)算、物資消耗、物資供應(yīng)等都需要建立起制度監(jiān)管機(jī)制來(lái)。特別對(duì)于成本控制方面，其不僅在物資消耗環(huán)節(jié)，還涉及到物資的采購(gòu)、供應(yīng)環(huán)節(jié)。因此，可以大力借助社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)外包來(lái)降低費(fèi)用支出。

（二）強(qiáng)化對(duì)物資采購(gòu)預(yù)算的審核

電力企業(yè)在面向市場(chǎng)的過(guò)程中，也是強(qiáng)化資金約束的過(guò)程。在長(zhǎng)期的國(guó)有管控環(huán)境下，企業(yè)成員的資金約束意識(shí)并不強(qiáng)烈，集中表現(xiàn)在了對(duì)預(yù)算的軟約束上。為此，企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)物資采購(gòu)預(yù)算的審核，從現(xiàn)有人力資源出發(fā)應(yīng)建立與業(yè)務(wù)部門、采購(gòu)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)對(duì)企業(yè)未來(lái)物資需求量進(jìn)行綜合論證，以及在合理的彈性系數(shù)下來(lái)開(kāi)展預(yù)算審核工作。

（三）增強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)成本的控制

從前面的定位中可知，增強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)成本的控制在于兩種途徑：（1）根據(jù)電力企業(yè)未來(lái)物資的需求情況，實(shí)施大批量、小頻率的采購(gòu)活動(dòng)，這樣可以降低物流成本；（2）與第三方物流企業(yè)建立合作關(guān)系，按年度由第三方物流企業(yè)來(lái)承擔(dān)物流服務(wù)，以及尋求供應(yīng)商的第一方物流服務(wù)。

（四）建立財(cái)務(wù)管理成本控制機(jī)制

建立財(cái)務(wù)管理與成本控制的契合模式，是管控物資消耗中成本控制的主要方式。具體的方法在于，根據(jù)施工項(xiàng)目將施工經(jīng)費(fèi)額定后（電力物資折算在經(jīng)費(fèi)中）交項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人支配，當(dāng)然支配的過(guò)程需要嚴(yán)格在企業(yè)的財(cái)務(wù)制度下實(shí)施。在與企業(yè)簽訂內(nèi)部協(xié)議的基礎(chǔ)上（關(guān)于施工周期、質(zhì)量等），規(guī)定所結(jié)余的經(jīng)費(fèi)可用于對(duì)項(xiàng)目小組成員實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。這樣一來(lái)，就能確保物資使用的節(jié)約性。

（五）合理配置電力物資空間布局

面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電力服務(wù)的需求，以及本土工業(yè)園區(qū)的電力基礎(chǔ)服務(wù)需要，還需要在合理配置電力物資空間布局上下工夫。關(guān)于這一點(diǎn)的討論，已經(jīng)超出了本文的討論范圍。因此，這里只是提出而引起業(yè)界的重視。

四、小結(jié)

本文認(rèn)為，模式定位可界定為：電力物資預(yù)算方面、電力物資采購(gòu)方面、電力物資使用方面、電力物資供應(yīng)方面。優(yōu)化路徑實(shí)踐則可以圍繞著：深化對(duì)電力物資管理的認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化對(duì)物資采購(gòu)預(yù)算的審核、增強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)成本的控制、建立財(cái)務(wù)管理成本控制機(jī)制、合理配置電力物資空間布局來(lái)展開(kāi)。具體而言，可以大力借助社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)外包來(lái)降低費(fèi)用支出；財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門、采購(gòu)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；與第三方物流企業(yè)建立合作關(guān)系，按年度由第三方物流企業(yè)來(lái)承擔(dān)物流服務(wù)，以及尋求供應(yīng)商的第一方物流服務(wù)；施工項(xiàng)目組與企業(yè)簽訂內(nèi)部協(xié)議的基礎(chǔ)上，規(guī)定所結(jié)余的經(jīng)費(fèi)可用于對(duì)項(xiàng)目小組成員實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；在合理配置電力物資空間布局上下工夫。最后，本文權(quán)當(dāng)拋磚引玉之用。

作者：余志群 單位：廣東電網(wǎng)公司江門開(kāi)平供電局