第一篇：建筑工程合同管理

一、建筑工程合同管理常見問題

（一）合同管理先進(jìn)理念不能跟進(jìn)，專門部門及專業(yè)人才隊伍尚未建立

傳統(tǒng)建筑企業(yè)對合同管理方式上流于形式，企業(yè)沒有設(shè)立專門的部門，對合同管理方面欠缺專業(yè)人才，企業(yè)管理理念落后，對合同管理的重要性尚未引起足夠的重視，多由其他部門兼職從事合同管理職責(zé)，專職人才隊伍尚未建立，多是兼職人員或臨時抽調(diào)人員，專業(yè)化不夠，相關(guān)配套制度沒有建立或只停留在應(yīng)付墻壁上，專門部門及專職人員尚未能真正履行崗位職責(zé)、職能，擔(dān)負(fù)責(zé)任。企業(yè)在合同管理方面的硬件及管理水平的不完善，致使企業(yè)在合同管理甚至在工程項目管理上盲目性較大，科學(xué)性很少，企業(yè)運(yùn)行效率低下，風(fēng)險較高。

（二）思想重視不夠，合同相關(guān)內(nèi)容不完整

根據(jù)“建設(shè)工程合同管理綜述3篇”看來，目前建筑工程合同涉及的項目眾多，涉及專業(yè)內(nèi)容繁雜，在建筑工程實(shí)踐中，由于合同當(dāng)事人認(rèn)識不夠、重視不足、專業(yè)人才不具備，長期以來把合同只當(dāng)作一種書面形式的“擺設(shè)”，潛意識中只把合同當(dāng)作一種可有可無的東西，同時，由于合同管理職業(yè)人員專業(yè)知識的欠缺，相關(guān)理念的落后，因此在建筑工程合同中，對于建筑工程的具體內(nèi)容，比如工程材料、成本控制、進(jìn)度控制、措施標(biāo)準(zhǔn)、合同履行等未能予以明確，對于雙方的權(quán)利和義務(wù)未能詳細(xì)列出，導(dǎo)致在建筑工程實(shí)踐中，出現(xiàn)爭議或糾紛時，找不到依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)。還有，由于市場競爭等關(guān)系，有的承包商為了便于承包到工程項目，在發(fā)包商面前底氣不足，對于合同的具體內(nèi)容和相關(guān)條款不能堅持，一旦涉及雙方利益爭議，既缺乏相關(guān)的依據(jù)來解決問題，又不能合法地保護(hù)各自的利益，必然出現(xiàn)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛。

（三）合同意識或法律意識不足，關(guān)鍵條款缺失

建筑工程合同簽訂過程中，由于合同雙方當(dāng)事人法律意識的淡薄，加之為各自利益的考慮，思想中總有一種怕?lián)?zé)的考慮，不愿在合同中明確相關(guān)的關(guān)鍵條款，刻意避開關(guān)鍵的內(nèi)容和指示，對雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)分工，履行標(biāo)的物以及履行時間、地點(diǎn)等關(guān)鍵條款在合中未能詳細(xì)表述或內(nèi)容不清，或?qū)贤年P(guān)鍵部分的表述含糊不清或有歧義，這些因素在很大程度上都成了潛在的建筑工程風(fēng)險，建筑工程合同不能有效明確雙方權(quán)利義務(wù)，保護(hù)雙方當(dāng)事人利益，與項目管理背道而馳。

（四）合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，合同本身或部分內(nèi)容明顯違法或違規(guī)

有的合同簽訂過程馬馬虎虎或不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有的建筑工程項目，不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容簽訂施工合同，有的建設(shè)單位拋開程序要求隨意辦事，對建筑工程未經(jīng)審批、不進(jìn)行招標(biāo)，還有的要求對方墊資等等，有的合同內(nèi)容所涉及內(nèi)容本身就違法，這些情形都要堅決予以杜絕，降低建筑工程風(fēng)險。還有，對于建筑工程中存在轉(zhuǎn)包或分包情況，出于自身利益考慮，有的承包商在承包相關(guān)項目后，將項目分包給一些小的工程隊或根本不具備相關(guān)資格的單位，給合同的實(shí)際履行帶來風(fēng)險，建筑工程的質(zhì)量問題和后續(xù)的服務(wù)和管理問題以及出現(xiàn)糾紛的解決等等情況都勢必復(fù)雜很多。

（五）“重實(shí)體、輕程序”，未能嚴(yán)格按合同約定履行權(quán)利義務(wù)

實(shí)踐中，有的施工單位不認(rèn)真研究合同條款，而是想當(dāng)然去施工和建設(shè)，未能按程序和方法進(jìn)行，認(rèn)為只要具體的工程質(zhì)量做好了，什么時間進(jìn)度、總體控制和交付方式都不重要。還有，有的合同中，雖然規(guī)定明確了違約的相關(guān)內(nèi)容，但礙于雙方要長期合作或其他原因的考慮，有的忍一忍息事寧人，有的遷就一味用“協(xié)調(diào)”解決問題，不能堅持自己的權(quán)利，不會依合同辦事，不會拿法律武器捍衛(wèi)自己合法權(quán)利。

二、解決以上問題的對策

（一）設(shè)立合同管理專門部門

傳統(tǒng)建筑企業(yè)中，一般重具體的建筑施工和技術(shù)部門，輕管理人員。對于合同管理多是其他部門人員兼任或臨時抽調(diào)，由于沒有專門的部門，兼任人員或抽調(diào)人員大多對合同管理欠缺專業(yè)管理和經(jīng)驗積累，加之打雜和臨時心態(tài)，合同管理很難科學(xué)和規(guī)范。現(xiàn)代建筑行業(yè)市場的發(fā)展，要求傳統(tǒng)的建筑管理模式的建筑企業(yè)必須與時俱進(jìn)，適時發(fā)展，加強(qiáng)合同的管理，建立現(xiàn)代合同管理專門部門是現(xiàn)代企業(yè)提高科學(xué)管理、效能管理和健康成長的必要。讓現(xiàn)代企業(yè)走上有效、科學(xué)和優(yōu)化的發(fā)展道路，什么時間能做什么，什么時間應(yīng)做什么，什么可以做，什么不能碰，都盡在掌控之中。同時，由于合同管理加強(qiáng)并優(yōu)化了對整個建筑工程的管理控制，將會大大降低企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險，降低成本，提高競爭力，企業(yè)更優(yōu)更好地健康發(fā)展。

（二）專業(yè)人才隊伍的建立、培養(yǎng)和培訓(xùn)

目前，不少建筑企業(yè)合同管理人才缺乏，既不注重人才隊伍的建立，也不重視對合同管理人員培訓(xùn)，合同管理隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平亟待加強(qiáng)，往往在合同管理中漏洞百出，大大降低了整個企業(yè)的運(yùn)行效率，拉高了企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險。合同管理從業(yè)人員需要具備合同管理專業(yè)知識和造價管理知識，同時還要對相關(guān)法律法規(guī)有相當(dāng)?shù)牧私狻＝ㄖ髽I(yè)需要一支專業(yè)的人才隊伍。建筑企業(yè)發(fā)展離不開合同管理，項目優(yōu)化發(fā)展離不開合同管理，提高運(yùn)營效能降低運(yùn)行風(fēng)險離不開合同管理，因此，建筑工程相關(guān)企業(yè)必須引進(jìn)現(xiàn)代合同管理理念和管理方式，必須合理配置人力資源，引進(jìn)專業(yè)人才隊伍。首先要在人才招錄、人才培養(yǎng)上下功夫，人才招錄方面，既要有專業(yè)施工技術(shù)人員，又要保證合同項目管理方面的人才。其次，要注重人才培養(yǎng)，同時保證合同管理相關(guān)工作的延續(xù)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定性，使合同管理相關(guān)人才相對穩(wěn)定在自己的工作崗位。再者，要強(qiáng)化隊伍的培訓(xùn)，提高隊伍素養(yǎng)。企業(yè)要在人才培養(yǎng)和培訓(xùn)方面予以政策引導(dǎo)和政策支持，引進(jìn)專家授課、外出培訓(xùn)、帶資學(xué)習(xí)、成果獎勵等等，切實(shí)強(qiáng)化專業(yè)人才隊伍的建立、培養(yǎng)，并使之穩(wěn)定、健康成長并發(fā)展壯大。

（三）建立相應(yīng)的合同管理制度

建筑工程企業(yè)除了日常行政管理外，必須要建立企業(yè)合同管理制度，比如合同管理由哪個部門承擔(dān)，合同管理部門及相關(guān)人員的職責(zé)，合同管理人員工作程序、要求和考核、晉升機(jī)制等。一般來說，大中型企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模大，分工更精細(xì)，專業(yè)程度也較高，承擔(dān)統(tǒng)一合同管理可以指定一個專門的部門，并配備專職的工作人員，比如法律顧問部門；小型企業(yè)相對來說，不一定有專門的律師顧問部門或法律事務(wù)部門，可指定綜合科或辦公室負(fù)責(zé)該項工作，當(dāng)然，一定要配備專職管理人才隊伍，保證合同管理的專業(yè)性和高效性。在合同管理上，應(yīng)采取統(tǒng)一歸口管理與分類專項管理相結(jié)合的形式。即由指定部門全面負(fù)責(zé)整個企業(yè)合同管理的全面工作，實(shí)行統(tǒng)一管理。同時，在企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、材料等有合同業(yè)務(wù)的部門，根據(jù)需要設(shè)專職、兼職合同管理方面的聯(lián)絡(luò)員。對于指定的專門從事合同管理的專門部門，要明確相應(yīng)的部門職責(zé)以及部門人員職責(zé)。比如：部門的職責(zé)應(yīng)包括制定具體制度、宣傳建筑法律法規(guī)、起草修改審查合同、監(jiān)督落實(shí)履行貫徹合同情況，及時總結(jié)合同方面的經(jīng)驗教訓(xùn)并在全單位范圍內(nèi)推廣宣傳；部門人員的職責(zé)：參于與合作企業(yè)的接洽、談判，以及合同的起草、初定等，結(jié)合本單位實(shí)際和工程項目的具體情況，對合同的具體條款進(jìn)行相應(yīng)審查，及時根據(jù)不同項目的特殊性，因地制宜進(jìn)行補(bǔ)充、完善，檢查單位各部門履行、貫徹合同情況，對執(zhí)行合同過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時做好匯總、反饋，報經(jīng)負(fù)責(zé)人同意后及時做出調(diào)整跟蹤適應(yīng)。

三、總結(jié)

近年來，我國隨著城市建設(shè)的繁榮發(fā)展，各類工程建設(shè)項目如雨后春筍般四處生花，建筑企業(yè)合同管理工作顯得尤為迫切，要進(jìn)一步保進(jìn)建筑市場的良好秩序，保證建筑企業(yè)健康和高效發(fā)展，必須多措并舉，開展工程合同管理人才培養(yǎng)，完善相關(guān)的機(jī)構(gòu)和配套制度，進(jìn)一步推動建筑行業(yè)從業(yè)單位切實(shí)做好程合同管理工作，并使之踏上科學(xué)、規(guī)范和高效之路。

作者：趙麗霞 單位：湖北工業(yè)大學(xué)土建學(xué)院

第二篇：電網(wǎng)工程合同管理

一、工程類合同管理中常見法律風(fēng)險和對策

（一）合同準(zhǔn)備階段環(huán)節(jié)的風(fēng)險與對

1.因為項目的標(biāo)的情況不明確，并未進(jìn)行可行性的研究，而邊想邊干，同時邊干邊改，也沒有進(jìn)行相對系統(tǒng)的策劃工作，就大大地增加該項目的投資風(fēng)險。相應(yīng)的對策：在合同的立項階段，工程管理人員需要加強(qiáng)對立項可行性的研究和審查，并且需要做好該項的目的資金籌劃。

2.合同項目可能存在著合作的主體不適合、并無履約能力的情況。相應(yīng)對策就是，盡可能的了解相關(guān)對方當(dāng)事人的有用信息，如對方當(dāng)事人的經(jīng)營范圍、資信的狀況和履約能力、商業(yè)的信譽(yù)等，并且還應(yīng)該重點(diǎn)考察對方當(dāng)事人的法律地位，重點(diǎn)審查合同的主體是否是法人，相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明，過往業(yè)績是否合法并且有效，是否存在著超越代理權(quán)限與經(jīng)營范圍的情況。在履約能力的審查環(huán)節(jié)中，一定要做好注冊資金的真實(shí)性審查、會計資料的審查、股東能力的審查、歷史履約情況的審查工作。

3.審查是否存在著締約過失責(zé)任，也就是并未簽訂合同之前，就因為一方當(dāng)事人過錯而給對方造成了相應(yīng)的損害，有過錯一方當(dāng)事人應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。這種問題的解決措施為，在合同簽訂之前的會議紀(jì)要、往來的函件包括了傳真、電子的郵件等均可作為直接或者補(bǔ)充的證明材料，一旦發(fā)生了糾紛，就可以利用這些材料作為對企業(yè)有利的證據(jù)。

（二）合同起草環(huán)節(jié)的風(fēng)險和對策

1.合同的條款不完整或者不明確

合同的條款顯失公平或者存在著違法情況，合同的條款不符合有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)等。相關(guān)對策為，要盡力做到合同的用詞準(zhǔn)確，以確保表達(dá)清楚，相關(guān)條款一定要約定明確，從而有效地避免了歧義，對涉及金額較大合同還應(yīng)該聘請專業(yè)的律師進(jìn)行審查。

2.合同中格式合同的風(fēng)險

使用格式合同的優(yōu)勢就是便捷并且交易的成本低，然而這同時也產(chǎn)生雙方權(quán)利與義務(wù)的不對等情況的風(fēng)險，通常情況下加重了對方的責(zé)任，相反會減輕了己方的責(zé)任。在這種情況下的對應(yīng)措施就是，應(yīng)該嚴(yán)格地審查合同格式的基本內(nèi)容，防止其格式合同的問題。對交易對方所提供的格式合同，應(yīng)該利用補(bǔ)充條款或深入磋商、變更的方式以達(dá)到擺脫對方所限定和拘束的目的，并且應(yīng)該根據(jù)企業(yè)本身的情況，確保公平原則，適當(dāng)?shù)匦薷暮贤母袷健?

3.合理分擔(dān)工程合同中的風(fēng)險

在這種情況下，工程項目經(jīng)理應(yīng)該通過購買保險分散與轉(zhuǎn)移風(fēng)險的手段，在合同的使用環(huán)節(jié)中盡可能加入保險的條款，以便用小錢獲得大的保障。無數(shù)事實(shí)可以證明，減少自己損失為最小的手段就是風(fēng)險的轉(zhuǎn)移，而工程保險就是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的最好途徑和辦法。

（三）合同簽訂環(huán)節(jié)的風(fēng)險和對策

合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)具體細(xì)則不規(guī)范。電力工程類合同涉及范圍較廣且投資金額巨大。合同作為保證工程建設(shè)項目正常開展的重要法律文件，必須保證合同各項條款的細(xì)致嚴(yán)密，具體細(xì)則的完善規(guī)范，各個程序的嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能為工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的各項經(jīng)濟(jì)問題提供有利的法律依據(jù)，提高工程建設(shè)效益。然而，工程建設(shè)項目中，承發(fā)包雙方所訂立的施工合同約束條款不全、內(nèi)容不明等現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致合同缺乏可操作性與完備性。例如，施工項目受征地工作推進(jìn)緩慢因素的影響，出現(xiàn)嚴(yán)重的阻工現(xiàn)象。而合同文件中僅對暫停施工56天以內(nèi)的窩工有明確的規(guī)定和計算依據(jù)，對超過56天的窩工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無約定，從而引發(fā)承發(fā)包雙方的補(bǔ)償糾紛。合同應(yīng)該全面規(guī)范，要大力推廣使用電力的合同示范文本。這樣的合同范本條款的嚴(yán)密性比較強(qiáng)，具有很強(qiáng)的操作性。采用合同范本對明確雙方的權(quán)利和義務(wù)有益，可以防止出現(xiàn)合同條款的欠缺和不平等，有助于施工合同的管理。

二、不斷加強(qiáng)合同管理體系的建設(shè)與人才培養(yǎng)

（一）構(gòu)筑電力企業(yè)的合同管理與風(fēng)險控制體系

電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)本身的經(jīng)營規(guī)模和組織機(jī)構(gòu)的不同，選擇相應(yīng)合適和有效的合同管理手段，采取了一個部門統(tǒng)一歸為管理，其相關(guān)的部門一同進(jìn)行協(xié)辦的形式，配置一定專業(yè)的合同管理人員。確保對合同的管理工作做到了機(jī)構(gòu)、人員和制度的“三落實(shí)”，形成了比較完善的合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織。

（二）健全合同管理制度是防范合同管理風(fēng)險的有效保證

希望保證合同的管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法律化，構(gòu)筑好企業(yè)合同法律風(fēng)險的管理與防范系統(tǒng)，就要從完善制度這一環(huán)節(jié)入手，建立好規(guī)章制度，制定其切實(shí)可行的合同管理規(guī)范，讓管理的工作有章可循。依據(jù)著相關(guān)的法律、法規(guī)與企業(yè)的根本情況，制定好企業(yè)的章程，建立一套健全的企業(yè)法律層次的規(guī)章制度，于合同管理的體系上配備好相應(yīng)的修訂相關(guān)制度。

（三）重視培養(yǎng)合同的管理人才

現(xiàn)階段的電力企業(yè)間的競爭根本是人才競爭，人才就是該電力企業(yè)的第一生產(chǎn)力，一定要吸納優(yōu)秀人才，才能夠獲得工作中競爭的主動權(quán)。在合同的管理工作中，人才的管理一樣也是最重要的環(huán)節(jié)，要堅持以人為本，重視合同中管理人才的培養(yǎng)工作，關(guān)注該合同的管理人才選拔和培養(yǎng)的工作。選調(diào)出一批素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、知識面更廣、責(zé)任心更強(qiáng)的人員，充實(shí)到合同的管理隊伍中去。加強(qiáng)人員的理論學(xué)習(xí)，組織其在職培訓(xùn)，不斷地做到學(xué)法、懂法并且依法辦事。鼓勵合同的管理人員積極參加各項法律與項目管理層面的執(zhí)業(yè)資格考試。創(chuàng)造出一個有效的同業(yè)交流途徑，開設(shè)相應(yīng)的法律顧問論壇、網(wǎng)絡(luò)在線交流平臺，確保有效地提升相關(guān)管理人員的專業(yè)水平。

三、結(jié)束語

電力企業(yè)中的工程類合同管理工作是目前市場經(jīng)濟(jì)背景下電力企業(yè)基建工程管理工作的一項核心與關(guān)鍵性內(nèi)容，工程全過程管理在各個方面都應(yīng)該圍繞著這一核心問題開展工作。在合同的準(zhǔn)備、起草、審查、簽訂、履行與合同的后期處理等經(jīng)濟(jì)的活動中，構(gòu)筑成電力企業(yè)的合同管理風(fēng)險的防范系統(tǒng)，建立科學(xué)、合理的管理規(guī)范，制定好電力企業(yè)的管理流程，細(xì)化相關(guān)合同的管理內(nèi)容與法律事務(wù)處理流程，很好的預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生，才能夠確保將經(jīng)濟(jì)糾紛的起因消滅在萌芽狀態(tài)中。只有通過加強(qiáng)項目管理人員對合同的培養(yǎng)與培訓(xùn)，才能夠不斷增強(qiáng)其合同風(fēng)險意識，并且使之學(xué)會科學(xué)防范與控制的方法，才能夠在最大的程度上維護(hù)好企業(yè)本身的合法權(quán)益，避免與減少了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，全面地提高了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保電網(wǎng)的構(gòu)建獲得了持續(xù)、穩(wěn)健的發(fā)展。

作者：徐涓涓 單位：廣東電網(wǎng)公司物流服務(wù)中心

第三篇：建設(shè)工程合同管理

1.建設(shè)工程總承包項目的合同管理制度現(xiàn)狀中的常見弊端

1.1建設(shè)工程總承包項目的合同管理在“前期”出現(xiàn)的常見問題

我國建設(shè)部所頒布的建設(shè)工程施工的合同范本是目前我國國內(nèi)使用廣泛的一種施工合同文本，由于不能全面覆蓋工程總承包合同管理范圍，部分行業(yè)根據(jù)自身的建設(shè)特點(diǎn)依此制定了屬于自己行業(yè)的建設(shè)施工合同范本，例如說交通部門其公路工程施工便擁有自己的合同范本，一些其他行業(yè)借鑒FIDIC合同制定相關(guān)合同范本。簽訂建設(shè)工程總承包項目合同的主體——發(fā)包人與承包人的任何一方，都應(yīng)當(dāng)對上述合同范本中的具體內(nèi)容加以詳細(xì)的理解，這是合同管理前期工作的重中之重，如若雙方主體對合同范本內(nèi)容和規(guī)則不夠熟悉，條款的理解不一致，則可能導(dǎo)致合同談判和簽訂過程出現(xiàn)很多矛盾和爭議，也為后續(xù)合同執(zhí)行埋下隱患。

1.2建設(shè)工程總承包的項目合同在“執(zhí)行管理”過程中常見問題

1.2.1對于合同管理的認(rèn)知意識不夠，導(dǎo)致合同的自身作用性得不到發(fā)揮

這點(diǎn)問題最為顯著的表現(xiàn)便是不按照合同內(nèi)容辦事。就目前現(xiàn)狀來看，許多總承包商在實(shí)施項目的過程中如若遇見與利益有關(guān)的糾紛問題時，大多不會按照合同中的條款走法律程序，尋求解決。而是借助著各種渠道和關(guān)系，甚至是違規(guī)途徑，以希望問題快速解決。

1.2.2缺乏法律保護(hù)意識，合同執(zhí)行過程中存在違規(guī)行為

在工程項目的總承包過程中，時常有業(yè)主隨意的壓價、增加范圍或提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不執(zhí)行合同中的預(yù)付款制度等等，這些都是不符合相關(guān)法規(guī)的行為。但是施工承包商一般都缺乏依據(jù)法律保護(hù)自身利益的合同意識，大多數(shù)都不會去具體追究業(yè)主單位的相關(guān)法律責(zé)任。這些行業(yè)現(xiàn)象都證明了我國建筑行業(yè)承包企業(yè)急需提高合同管理法律意識，依法維護(hù)和保護(hù)企業(yè)利益。

1.2.3建筑業(yè)的市場機(jī)制體系還有待完善

在承發(fā)包的過程當(dāng)中，一直存有“陰陽合同”的不良狀況，即為非真正的招投標(biāo)競爭市場。業(yè)主單位在進(jìn)行公開招標(biāo)或者投標(biāo)的過程當(dāng)中，與承包商簽訂的是一份公開合同，此份合同的內(nèi)容是合法的，但是這僅僅限于供給相關(guān)部門做以備份使用。而在承包商中標(biāo)同時，業(yè)主方面要求就實(shí)質(zhì)性條款與承包商再簽訂一份后臺合同，這份合同才是真正在實(shí)際中執(zhí)行時用的。可是這份“陰”合同中經(jīng)常會有一些不平等要求的內(nèi)容，但行業(yè)內(nèi)暫時無法杜絕此類現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程總承包項目合同管理的完善策略

2.1建立起有效的合同實(shí)施保證制度體系

在建設(shè)工程總承包的合同簽訂以后，具體的合同執(zhí)行者便是工程項目部的工作人員。首先對全體人員進(jìn)行合同宣貫和交底：項目部的全體工作人員都應(yīng)該增進(jìn)自身對項目合同的認(rèn)知意識，對合同進(jìn)行徹底的理解與分析，唯有如此，才能減少在執(zhí)行合同的過程中出現(xiàn)細(xì)小的偏差。除此之外，在工程項目實(shí)施的過程之中，涉及工程項目項目合同管理的細(xì)節(jié)工作非常多，所以應(yīng)當(dāng)組織和協(xié)調(diào)好部門之間的工作關(guān)系，通過規(guī)范化且程序化的總承包合同實(shí)施制度，保質(zhì)保量的做好合同管理工作。

2.2及時跟蹤掌控工程實(shí)際進(jìn)展，加強(qiáng)對合同實(shí)施過程中的全程監(jiān)管

合同管理最終目的要保證合同的有效實(shí)施。因此，這個環(huán)節(jié)乃是合同管理工作當(dāng)中作為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對合同實(shí)施過程實(shí)行全程監(jiān)管，及時掌控工程進(jìn)展過程中各方面的情況變化，發(fā)現(xiàn)問題及時給出解決策略，避免留下后遺癥，導(dǎo)致合同爭議和糾紛，最終影響合同的執(zhí)行。

2.3項目合同實(shí)施的過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)索賠管理

工程合同索賠的管理水平是承包商合同管理水平的實(shí)質(zhì)反應(yīng)。通過索賠事件的管理，可以更好地理解合同條款，提高合同的專業(yè)細(xì)節(jié)能力。因此，承包商的隊伍中，一定要通過索賠管理等工作實(shí)踐，培養(yǎng)一批鉆研合同管理細(xì)節(jié)方面的專業(yè)人才，提高項目合理收益的同時，更好地擴(kuò)大合同管理人力資源能力增長。

3.結(jié)束語

綜上所述，工程總承包乃是我國現(xiàn)代工程項目管理的一項重要內(nèi)容，其工程合同的管理水平已然成為了目前促進(jìn)工程企業(yè)管理水平優(yōu)良發(fā)展的重要因素。所以，國內(nèi)的許多EPC（工程總承包）的總承包商都非常迫切的需要一個綜合全面并且素質(zhì)、技術(shù)、能力皆過硬的管理人才隊伍，讓我們國內(nèi)的工程企業(yè)真正可以走進(jìn)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道，讓國內(nèi)的工程企業(yè)可以提高自身的全球競爭力，成為真正可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)。

作者：徐春富 單位：中國核電工程有限公司

第四篇：建設(shè)工程合同管理

一、我國建設(shè)工程合同管理現(xiàn)存問題

1.合同簽訂不平等

目前建筑市場競爭激烈、管理不規(guī)范，致使發(fā)包方在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位。例如施工合同條款多由發(fā)包方制定，合同文件規(guī)定的雙方權(quán)利義務(wù)不對等，發(fā)包方常要求承包商接受“霸王條款”。主要體現(xiàn)在：發(fā)包方將帶資墊資承包工程作為合同的重要條約；發(fā)包方將材料價格上漲的風(fēng)險以及因發(fā)包方的原因造成的窩工損失等轉(zhuǎn)嫁給承包方；發(fā)包方常盲目壓縮工期，又受資金不足、設(shè)計圖紙不到位以及設(shè)備材料供應(yīng)不及時等因素的影響，工期甚是緊張。

2.合同履行不嚴(yán)格

合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，如在施工合同中會出現(xiàn)中標(biāo)后的承包商違反合同約定，將工程項目轉(zhuǎn)包給資質(zhì)較低或者未取得資質(zhì)的施工隊伍；假借分包的名義轉(zhuǎn)包工程獲取經(jīng)濟(jì)利益；未按期依法組織施工，造成工程延期和劣質(zhì)；發(fā)包方常未按期足額支付工程款，甚至無故扣減工程款，形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥等等。

3.合同監(jiān)管不到位

我國建設(shè)行政主管部門對建筑活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對工程項目實(shí)行備案制度。在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中，因主管部門職責(zé)范圍不明晰等原因?qū)е聦浒负贤殃P(guān)不嚴(yán)或者不把關(guān)。加之行業(yè)協(xié)會等中介組織的行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能未得到有效發(fā)揮以及公眾監(jiān)督理念淡薄、具體的公眾監(jiān)督途徑和反饋機(jī)制缺乏，致使合同監(jiān)管工作嚴(yán)重不到位。

4.管理人員不專業(yè)

現(xiàn)代建設(shè)工程項目中的合同文件多、內(nèi)容廣、生命期長，合同管理是一項復(fù)雜艱巨的工作。然而在建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中，合同管理人員缺乏專業(yè)技術(shù)知識和法律知識，合同管理視為一項簡單的文件整理任務(wù)，這已經(jīng)成為我國實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和信息化合同管理的主要障礙。

二、我國建設(shè)工程合同管理改進(jìn)措施

1.完善建筑市場健康發(fā)展機(jī)制

1.1加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理

隨著中國成為WTO成員，國際范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)參與度明顯加強(qiáng)。這就要求中國的招投標(biāo)制度和監(jiān)督管理體系與國際接軌，建立招投標(biāo)職業(yè)化隊伍，培育招投標(biāo)行業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)加大《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹力度，執(zhí)法從嚴(yán)，對企業(yè)的違法行為嚴(yán)肅處理，打擊“上有政策，下有對策”的單位；推行發(fā)包付款保函制與承包履約保函制，并納入工程招標(biāo)投標(biāo)的法定程序和施工許可管理，以幫助解決工程款拖欠以及其他合同履行的問題。

1.2加強(qiáng)承包商的資質(zhì)管理

對建筑承包商的資質(zhì)等級嚴(yán)格把關(guān)，緩解目前建筑市場上過度競爭的問題。數(shù)量的減少可以緩解由供求失衡導(dǎo)致的合同雙方地位不對等的問題，有利于雙方取得平等地位。同時，可以保證工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理和建設(shè)等方面引起的質(zhì)量問題，減少工程建設(shè)質(zhì)量事故和安全事故的發(fā)生。

1.3推行工程合同范本制度

根據(jù)建筑市場管理模式多樣化、分包體系專業(yè)化的發(fā)展趨勢，建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定適合不同項目管理模式、不同參與方的建設(shè)工程合同示范文本，提高示范文本的實(shí)用性、可操作性和權(quán)威性。

1.4試行管理人員持證上崗制度

我國很多行業(yè)已經(jīng)實(shí)施任職資格制度，取得極好效果。因此建議在接受工程項目機(jī)構(gòu)中設(shè)置相關(guān)職位，專司合同管理職責(zé)。實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，是加強(qiáng)合同管理人才培養(yǎng)和管理隊伍建設(shè)以及提高合同管理水平的重要舉措。

1.5構(gòu)建科學(xué)合同監(jiān)管制度

建設(shè)主管部門由單一的監(jiān)管職能轉(zhuǎn)向全方位的服務(wù)職能，由依賴行政手段轉(zhuǎn)向市場手段，完善行政許可范圍，加大信息公開力度，擔(dān)當(dāng)建筑市場的服務(wù)角色；行業(yè)協(xié)會和行業(yè)自律組織注重自身能力建設(shè)，配合建設(shè)行政主管部門進(jìn)行市場監(jiān)管工作；完善法律法規(guī)以明確公眾監(jiān)督的途徑和程序，建立公眾監(jiān)督和反饋機(jī)制，同時加強(qiáng)對公眾監(jiān)督權(quán)力的宣傳和教育，培養(yǎng)公眾監(jiān)督理念。

2.健全企業(yè)內(nèi)部合同管理體系

2.1明確工程合同管理機(jī)構(gòu)

明確法律事務(wù)機(jī)構(gòu)為大、中型企業(yè)統(tǒng)一的合同管理機(jī)構(gòu)，配備專職的管理人員進(jìn)行合同管理；明確某個綜合部門如計劃科、經(jīng)營科為小企業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)，并視需求配備專職或者兼職的合同管理人員。同時，應(yīng)當(dāng)明確合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與合同管理人員的職責(zé)。

2.2制定各項合同管理制度

企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定各項合同管理制度，如：合同歸口管理制度、合同分類專項管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度、合同公證制度、合同專用章管理制度、合同臺賬及統(tǒng)計報表制度以及合同歸口檔制度。

2.3建立合同履行保證體系

實(shí)行合同責(zé)任制，把合同責(zé)任具體落實(shí)到具體責(zé)任人與合同實(shí)施的具體工作上；制定合同管理工作程序，建立各主體間的協(xié)商會議制度，使日常合同管理工作規(guī)范化程序化；加強(qiáng)合同監(jiān)督與協(xié)調(diào)，由合同管理人員檢查合同的實(shí)施計劃落實(shí)情況以及在合理范圍內(nèi)代表業(yè)主協(xié)調(diào)各建設(shè)主體之間的工作關(guān)系，利于建設(shè)工程合同的全面履行。

2.4提高管理人員專業(yè)素質(zhì)

建設(shè)工程合同管理體系具備與之相配套的機(jī)構(gòu)、程序、方法、技術(shù)和功能，則必須同時具備相應(yīng)的資質(zhì)、人才和經(jīng)驗為發(fā)包商提供優(yōu)質(zhì)的項目合同管理服務(wù)。所以提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的迫切需要。應(yīng)當(dāng)依照崗位要求，堅持優(yōu)勝劣汰的原則，選拔優(yōu)秀人才；根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況組織在職培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高員工的工作能力；結(jié)合公開考評和崗位考核制度，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感。

2.5應(yīng)用現(xiàn)代信息管理技術(shù)

引進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)和計算機(jī)為核心的工程項目管理系統(tǒng)，實(shí)施合同信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息共享、動態(tài)管理、高效運(yùn)營和及時維護(hù)，利于領(lǐng)導(dǎo)和管理人員掌握合同的簽訂、履行以及糾紛的情況，提高合同管理的有效性。信息化的管理手段保證合同管理更精確，可促進(jìn)項目施工得順利開展。

作者：王琮涵 單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

第五篇：建筑工程合同管理

1.概念

在一般的合同管理中可以得知，索賠和反索賠是合同制定雙方，也就是業(yè)主和承包商之間雙方面的行為，這種雙方面的行為在法律上的出發(fā)點(diǎn)是一樣的。但是由于現(xiàn)實(shí)生活中，業(yè)主往往在地位和身份上都壓過承包商一頭，所以在合同管理中，索賠發(fā)生的機(jī)率要比反索賠要大很多。一個建設(shè)工程在進(jìn)行招標(biāo)時，業(yè)主和承包商都會將合同中索賠與反索賠相關(guān)條款的制定當(dāng)做重中之重。因此，對于工程建設(shè)管理來說，合同管理中的索賠與反索賠占據(jù)著重要的地位。伴隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前的建設(shè)工程合同管理中對于索賠與反索賠的管理已經(jīng)成了整個合同管理的重心，只有加強(qiáng)合同管理中對索賠與反索賠的管理，才能適應(yīng)快速發(fā)展的建筑業(yè)。

2.作用及意義

2.1索賠與反索賠的作用

隨著改革開放的深入，建筑市場選擇承包商的途徑也越來越多，當(dāng)下比較流行的是招投標(biāo)競爭機(jī)制，由于我國進(jìn)入這種機(jī)制的時間還不是很長，整個招投標(biāo)機(jī)制還不是很成熟，更由于業(yè)主和承包商在相關(guān)合同制定時的規(guī)定和條款不是很明確，以及我國相關(guān)招投標(biāo)承包方面的法律法規(guī)都不是很健全，對合同在制定初期的重視度不夠，甚至有的承包商會將這種有利于雙方的合同機(jī)制錯誤的理解為這是業(yè)主在爭利等，造成了通過招投標(biāo)承包方式中標(biāo)的承包商在之后的建設(shè)過程中出現(xiàn)問題以后，不能有效的利用工程合同條款維護(hù)自己的利益。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，我國越來越頻繁的參與進(jìn)了一些大型的國際工程建設(shè)項目當(dāng)中，逐漸了解并接受了這種形式。國內(nèi)對國際通用的合同條件一《FIDIC土木工程施工合同條件》的研究和實(shí)踐之后發(fā)現(xiàn)了項目工程管理當(dāng)中索賠管理的重要地位，這個國際通用的合同條件中具體規(guī)定了工程項目進(jìn)行索賠的條件、程序和要件，具有較強(qiáng)的可操作性，在國內(nèi)的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響和實(shí)質(zhì)性的突破。近年來，我國的相關(guān)法律也出臺了有關(guān)索賠方面的法律依據(jù)，比如：新的《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)法》專門提出了責(zé)任劃分和賠償條款等。實(shí)踐證明，對索賠和反索賠的管理以及制定，是建設(shè)項目合同雙方保證合同順利實(shí)施的有效途徑，是落實(shí)和調(diào)整施工合同雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的有效手段。

2.2索賠與反索賠的意義

工程建設(shè)施工合同中的索賠與反索賠，對于合同雙方來說都有利于保護(hù)雙方的合法權(quán)益。工程建設(shè)合同中索賠與反索賠的意義在于：首先，索賠與反索賠有利于合同的管理和有關(guān)信息的搜集。不管建立合同的哪一方需要進(jìn)行索賠和反索賠申請，都必須搜集對方違反合同條約的證據(jù)，并且這些證據(jù)必須具備真實(shí)可靠性、及時性。對于違反了工程施工合同有關(guān)索賠與反索賠規(guī)定的一方需要認(rèn)識到自己的錯誤，及時改正；對于提出索賠的一方，證據(jù)搜集需要從招投標(biāo)文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計、會議紀(jì)要、施工現(xiàn)場有關(guān)文件、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告、國家物價和工資指數(shù)及法律、法令、政策文件、材料進(jìn)場憑據(jù)等方面入手，這些文件都必須認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累，以便將來當(dāng)做申請賠償?shù)挠辛ψC據(jù)，工程建設(shè)合同雙方中的任何一方在對相關(guān)信息的管理方面出現(xiàn)問題導(dǎo)致證據(jù)不足的話都是一種損失；其次，索賠與反索賠有利于整個項目能夠按基本建設(shè)程序和合同約定進(jìn)行施工。對于當(dāng)前常見的一些不按照基本建設(shè)程序和工程合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，索賠與反索賠能在很大程度上改善這種現(xiàn)象。因為這樣類似于“拍腦袋”的建設(shè)項目，對于施工方來說，很容易能在當(dāng)中抓住索賠的機(jī)會，讓業(yè)主方蒙受經(jīng)濟(jì)損失。所以，作為業(yè)主的一方需要認(rèn)真研究索賠與反索賠的相關(guān)條款，依照法律相關(guān)規(guī)定和合同約定辦事；但作為施工方的承包商，應(yīng)當(dāng)按照合同的相關(guān)規(guī)定確保工程順利進(jìn)行和確保工程質(zhì)量。

3.提高對索賠與反索賠的認(rèn)識

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的背景下，在國際化的大型建設(shè)項目工程合同中應(yīng)用索賠與反索賠的手段不僅是維護(hù)自身利益，降低風(fēng)險的有效措施，也在當(dāng)前的環(huán)境下形成了一種新形勢的獲取更大利益的競標(biāo)模式。由于工程合同從訂立到實(shí)施面臨諸多風(fēng)險，有合同自身原因或者建設(shè)工程合同各方自身造成，也有外部原因造成。承包商不愿承擔(dān)過多風(fēng)險，因而以各種理由向發(fā)包方提出權(quán)力主張，以期通過調(diào)整在一定程度上合理地分擔(dān)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)己方利益。應(yīng)用這種招標(biāo)模式之后，很多的承包商都為了爭奪一個建設(shè)項目的承建合同，不惜加大對自身實(shí)力的提升和投入，比如：強(qiáng)化管理水平，購買先進(jìn)的施工設(shè)施等。與此同時，競標(biāo)企業(yè)也會對競標(biāo)的項目做出詳盡的分析和評判，讓專業(yè)的工程技術(shù)人員和法律人士對建設(shè)中可能出現(xiàn)的所有問題以及索賠機(jī)會進(jìn)行研究。

4.總結(jié)

隨著改革開放的深入，我國工程建設(shè)體制也正處于逐漸完善的過程中，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，工程建設(shè)也在迅速發(fā)展。工程建設(shè)施工合同是一條連接承包商與業(yè)主關(guān)系的紐帶，承包商更加信賴有法可依、有章可循的合同制度。在工程建設(shè)施工合同當(dāng)中，索賠與反索賠占據(jù)著重要的作用和地位，合同管理的發(fā)展已經(jīng)離不開對索賠與反索賠的管理。合同雙方清晰的認(rèn)識索賠與反索賠的概念、作用以及意義，對于維護(hù)合同雙方的利益，都起著重要的作用。

作者：田捷 單位：重慶西江建設(shè)(集團(tuán))有限公司

第六篇：南水北調(diào)中線工程合同管理

一、提高合同履約意識，增強(qiáng)合同管理力量，全面實(shí)施規(guī)范化合同管理是加快解決工程問題的基礎(chǔ)

有一個現(xiàn)象不知大家意識到?jīng)]有，當(dāng)年大家擠入南水北調(diào)這個市場，分享南水北調(diào)這一世紀(jì)工程帶給大家的榮譽(yù)，但很多參與者只是把這個項目作為“短、平、快”項目，甚至有些僅認(rèn)為“挖河”而已，沒有認(rèn)真籌劃、細(xì)致分析、精心準(zhǔn)備，而是倉促上陣。就“技術(shù)力量”而言，大家在投標(biāo)時，恐怕全部派出的都是精英力量，實(shí)際到位卻大打折扣，施工一線“勞務(wù)分包”嚴(yán)重,甚至違法分包，技術(shù)工人能力參差不齊，個別單位僅管理到部門一級，經(jīng)常看到資料做的很漂亮，現(xiàn)場一塌糊涂的怪象。履行合同時卻滿口抱怨、人云亦云，不知在大家抱怨時，是否忘記了合同履約的準(zhǔn)則和義務(wù)呢？建筑合同作為加工承攬合同，《經(jīng)濟(jì)合同法》第19條規(guī)定“：承攬方必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力，完成加工、定作、修繕任務(wù)的主要部分。”對照合同，你該做到的你做到了嗎？該履行的義務(wù)是否真正履行了嗎？是否在用投標(biāo)承諾的“豐富的施工經(jīng)驗、雄厚的施工能力”為業(yè)主奉獻(xiàn)精品工程？盡管如此，國調(diào)辦、中線局依然結(jié)合實(shí)情出臺了材料價格調(diào)差、人工調(diào)差的政策，合同中也賦予了變更索賠的權(quán)利，但仍有個別單位“等、靠、要”思想嚴(yán)重，合同管理力量薄弱，只會說“沒有錢、缺資金、物價上漲”，并不能真正從合同角度解決這些問題，甚至不知如何下手。從前一段時間實(shí)踐來看，各單位能夠認(rèn)真研究合同，嚴(yán)格按照合同約定編制變更索賠報告，有理有據(jù)的提出資金申請的卻寥寥無幾。盡管建管單位心急如焚，秉夜加班處理，往往要么變更不成立，要么需要多次補(bǔ)充材料，造成變更不能及時定案，資金遲遲不能到位。因此，各單位只有提高合同履約意識，加強(qiáng)合同管理力量，規(guī)范合同管理程序，做到一手抓現(xiàn)場生產(chǎn)、一手抓合同管理，堅持兩手抓兩手都要硬，才能加快難題破解，保證工程順利施工。

二、強(qiáng)化合同主導(dǎo)意識，勇于破解工程難題，大力推廣精細(xì)化合同管理是建設(shè)精品工程的保障

南水北調(diào)工程線路長、投資大、周期長，邊界條件復(fù)雜，征地移民協(xié)調(diào)工作繁瑣，參建單位就數(shù)百家，項目法人職責(zé)就是運(yùn)用合同協(xié)調(diào)管理，把沒有隸屬關(guān)系的參建各方形成合力，一環(huán)套一環(huán)，共同完成工程建設(shè)目標(biāo)。參建各方均應(yīng)該尊重合同的法律地位，違反合同約定的不做，有悖誠信承諾的不為。合同管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，精細(xì)化合同管理必須涵蓋工程建設(shè)全員、全過程，必須深入工程角角落落。但目前南水北調(diào)合同管理中,幾種現(xiàn)象不容忽視。一是合同主導(dǎo)意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，工作前瞻性不足。個別人員在處理現(xiàn)場事務(wù)時，不是站在合同的角度分析，按合同規(guī)定的程序辦理，而是憑主觀處理、武斷決策，往往造成前后脫節(jié)、相互矛盾，或者以工程為借口，違背程序，形成“木已成舟”，給后續(xù)投資管理帶來困難；二是掩耳盜鈴，小車不倒只管推。南水北調(diào)工程由于其本身的特殊性和艱巨性，再加上前期工作深度、超大規(guī)模建筑物技術(shù)攻關(guān)問題，造成一些合同邊界條件的變化。面對這些問題，不是深入研究、依據(jù)合同程序合理解決，而是任其發(fā)展，推一天算一天，積少成多，積小成大，最終問題掩蓋不住，投資也成倍增加；三是不敢或者不會拿起合同維護(hù)自己的利益，合同管理的核心是投資管理，常言說一流工程是“安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理”，項目法人作為出資方，投入大量資金，而各參建單位通過物化勞動生產(chǎn)合格、適用的產(chǎn)品，而不是盲目的追求“高尖端、高安全”，更不能把這一“千秋工程”作為某些單位的試驗田、練兵場;四是職能部門未通過精細(xì)化的合同管理形成合力，在解決具體問題時通常考慮更多的是部門職責(zé)，缺乏從合同角度統(tǒng)籌考慮，甚至認(rèn)為合同管理就是管合同的事，而合同管理人員普遍缺乏，陷入具體事務(wù)，綜合管理力不從心。因此，成熟的工程管理是全員、全過程的合同管理，精細(xì)化合同管理，主要是嚴(yán)格執(zhí)行合同管理規(guī)章制度，推進(jìn)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化，降低風(fēng)險發(fā)生概率；關(guān)鍵在建立合同履行監(jiān)督、預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化合同的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，維護(hù)國家利益；重點(diǎn)要加強(qiáng)在建工程變更與索賠管理，建立投資控制預(yù)警機(jī)制，提高合同管理的效益和效率。只有精細(xì)化合同管理深入全體參建人員、遍及全線全工地，才是建設(shè)精品工程的有力保障。

三、統(tǒng)籌兼顧建設(shè)目標(biāo)，把握各方利益平衡，共建優(yōu)質(zhì)工程是參建各方共贏的和諧之路

合同是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，業(yè)主方希望以最小的投資獲取優(yōu)質(zhì)安全的工程，承建方希望以最小的投入獲取最大的利潤，合同執(zhí)行的過程本身就是雙方利益博弈的過程，管理的本質(zhì)就是通過事先約定的條件平衡雙方的利益。因此合同管理工作需注重以下幾個平衡:一是投資與工程建設(shè)目標(biāo)的平衡，目前我國尚處于發(fā)展階段，工程建設(shè)目標(biāo)應(yīng)與我國現(xiàn)階段的財力相適應(yīng)，嚴(yán)格控制工程概算。該平衡的關(guān)鍵是設(shè)計和變更的控制，應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計質(zhì)量，推行限額設(shè)計，通過設(shè)計精細(xì)化管理，做到經(jīng)濟(jì)適用，更要注重初設(shè)、招標(biāo)、施工圖階段設(shè)計工作的銜接，嚴(yán)格控制變更總量。二是投資與進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的平衡，即進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)要與我國現(xiàn)狀的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，嚴(yán)格控制各項目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性、可行性。該平衡的關(guān)鍵是正確處理工程建設(shè)三要素的辯證關(guān)系，效益是目的，質(zhì)量是根本，進(jìn)度是關(guān)鍵，之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，達(dá)到綜合平衡。三是甲方與乙方利益的平衡，即甲乙雙方要通過工程建設(shè)達(dá)到和諧發(fā)展、同榮共贏。該平衡的關(guān)鍵是工程管理要以合同為依據(jù)、國家法規(guī)為準(zhǔn)則，雙方均應(yīng)以合同約束自己的行為，通過合同合法追求自身的利益，通過尋求矛盾的共同點(diǎn)解決問題。針對現(xiàn)場的一些實(shí)際困難，建管單位應(yīng)積極努力爭取國家政策支持，同時對不認(rèn)真履行合同、消極怠工的，也要堅決給予合同處罰。

四、結(jié)論

2013年是南水北調(diào)工程的決戰(zhàn)決勝年，通過合同管理規(guī)范化、精細(xì)化、統(tǒng)籌化管理思路的摸索和實(shí)踐，一是全面提高了參建各方的合同履約意識，為保障年度建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)；二是增強(qiáng)了合同管理力量，形成了“人人講合同、事事按合同”的合同管理氛圍；三是找到了參建各方利益平衡點(diǎn)，促進(jìn)了合同難題的破解。南水北調(diào)中線工程作為一項超大規(guī)模的線性工程，對其管理環(huán)境的開放性、材料供應(yīng)的社會性、技術(shù)管理的復(fù)雜性、尾工建設(shè)的艱巨性，存在估計不足、把握不準(zhǔn)的問題，也給合同管理帶來新的挑戰(zhàn)。

作者：呂書廣 張啟勇 汪炳南 單位：南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局 河南直管項目建設(shè)管理局

第七篇：施工總承包合同管理

1施工總承包管理中存在的問題

1)合同管理意識薄弱，管理制度不完善。由于長期的計劃經(jīng)濟(jì)慣性，真正體現(xiàn)市場交易精神和實(shí)質(zhì)的合同并沒有被引入交易過程。目前就業(yè)主及施工單位的合同管理情況，還普遍存在著合同管理意識薄弱，主要是領(lǐng)導(dǎo)說了算。然而有的領(lǐng)導(dǎo)法律觀念不強(qiáng)，在合同簽訂的過程中沒有按指定的規(guī)范，導(dǎo)致經(jīng)常簽訂了不平等、不誠信的合同條款。如為早日完成形象政績工程，對工期的約束過大，按定額規(guī)定工期需要600d的，為了提前工期不顧一切地縮短為500d，且除不可抗力之外的各種情況均不予順延，最終因盲目縮短工期造成工程質(zhì)量問題、返工問題。領(lǐng)導(dǎo)合同管理意識薄弱，部屬則管理不完善、不細(xì)致，以至于出現(xiàn)不必要的合同糾紛，影響合同的正常履行，給國家和企業(yè)的利益帶來損失。

2)職能安排不切實(shí)際，辦事效率低。因前期基本條件不具備，業(yè)主只能在工程建設(shè)過程中，依據(jù)工程實(shí)際需要，臨時聘用或增加相關(guān)工程師。施工企業(yè)雖然可以提前防范風(fēng)險，在合同中對施工方案的審批、現(xiàn)場簽證的辦理、工程款的審批與支付、索賠程序等進(jìn)行了相關(guān)約定，但合同簽訂后，業(yè)主因職能部門組建不及時，專業(yè)工程師不到位，簽批程序較多等原因，使合同難以按照正常約定履行。而合同中“超出多少天，視為對方默認(rèn)”的約定，多數(shù)情況下也在對方回復(fù)、不滿意、再回復(fù)、再不滿意中變成了“拉鋸戰(zhàn)”，最后施工單位疲于折騰，施工過程中又不宜把關(guān)系搞僵，只好被動認(rèn)可了業(yè)主的辦事程序和效率。業(yè)主有時會在施工單位的強(qiáng)烈要求下，迅速配備專業(yè)工程師，但臨時聘用人員具有不穩(wěn)定或無法勝任的特點(diǎn)，所以正在商談過程中的事務(wù)和已簽認(rèn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料，可能會因人員突然更換而中斷，或后續(xù)接任人員情況不明，對已簽認(rèn)的資料重新審定或否決，造成工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料與施工不同步。

3)各職能部門溝通協(xié)作不力，三大目標(biāo)管理脫節(jié)。施工總承包管理，因涉及的部門多，人員多，上傳下達(dá)，事務(wù)繁雜，所以從業(yè)主、總承包單位，到各承包人、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商之間的管理，太粗放、太精細(xì)都是有利有弊。在項目管理過程中，往往太顧及質(zhì)量，影響了工期;節(jié)約了費(fèi)用，又降低了質(zhì)量;溝通交流頻繁了，妨礙了正常施工;開會聯(lián)系少了，又導(dǎo)致管理失控。因三大目標(biāo)相互制約，不好掌握，總承包單位又兼“承上啟下”雙重作用，所以最后從業(yè)主到總承包單位的各職能部門，多以先做好各自分內(nèi)工作為原則，最后導(dǎo)致從上到下溝通協(xié)作不力，三大目標(biāo)管理脫節(jié)，合同履約失控。

4)過程資料收集欠缺，簽認(rèn)不及時、不全面。邊設(shè)計邊施工的大型重點(diǎn)工程，工程變更較多，涉及材料、設(shè)備、做法、工藝、功能、美觀等方面。同時因工程政治影響較大，導(dǎo)致業(yè)主朝令夕改，有些技術(shù)或經(jīng)濟(jì)資料總承包單位直接報送，但多數(shù)情況下需要各承包人配合收集、篩選、整理、計算。有時選定的材料設(shè)備廠家、價格剛報至業(yè)主，還未批復(fù)下來，又被否決重新確定，資料還得重新咨詢收集報送。某些部位的做法是口頭指令一天一變，書面資料需經(jīng)正式簽批手續(xù)，往往滯后于實(shí)際施工。如此往復(fù)，時間一長，從專業(yè)承包人到總承包單位、監(jiān)理、業(yè)主，均本著重點(diǎn)工程不容忽視的原則，先干活，后算賬，最后結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)因書面變更資料滯后，現(xiàn)場簽證不及時或只簽認(rèn)量未確認(rèn)價、工程技術(shù)人員調(diào)動或調(diào)整等情況，而使過程資料欠缺，結(jié)算依據(jù)不足。因時間已過，背景不清或證據(jù)難以收集，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)文件被拒簽或大打折扣。

5)工作程序非正常，導(dǎo)致結(jié)算爭議不斷。多數(shù)業(yè)主無施工管理經(jīng)驗，也不聘用專門的項目管理公司或代建公司，所以自主管理常有工作程序非正常操作，如:對施工單位不進(jìn)行進(jìn)度審核;單方委托審計單位;只有安排施工單位干活的人，而沒有對工程量審核簽認(rèn)的人等等。最后全部工程經(jīng)濟(jì)文件堆至審計單位審核，因工作性質(zhì)原因，審計單位不能時時跟蹤項目。而邊設(shè)計邊施工的工程項目，簽證、變更、返工、窩工、誤工等情況時有發(fā)生，任何情況都涉及到經(jīng)濟(jì)利益。因特殊原因或特殊背景下而產(chǎn)生的變更、返工、窩工、誤工等，往往施工單位需付出很大的努力才能給審計單位解釋明白，明白后審計單位還需再找業(yè)主求證，有些甚至最終都無法取得審計單位的完全認(rèn)可，導(dǎo)致工程結(jié)算爭議不斷。以上問題僅從個體工程實(shí)例中總結(jié)而出，受工程地域、工程性質(zhì)、管理模式、管理深度等的不同，還會有形形色色的問題出現(xiàn)。尤其在目前總承包模式不盡完善的情況下，合同在實(shí)施過程中經(jīng)常會受到外界的干擾，而使合同管理呈現(xiàn)出更大的動態(tài)性，加之市場競爭日趨激烈，投資結(jié)構(gòu)多元化，合同利潤逐漸減少，風(fēng)險逐漸增大，合同條件日益苛刻……只有正確認(rèn)識這些客觀條件的變化，才能在合同管理過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并加以調(diào)整。

2施工總承包合同管理問題分析

隨著《民法通則》《合同法》《招投標(biāo)法》《建筑法》以及建設(shè)工程施工中相關(guān)問題解釋等的頒布，合同管理法律已基本健全。但是，在實(shí)踐中，這些法律的執(zhí)行還存在著很大的問題，其中既有勘察、設(shè)計、施工單位不認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，忽視工程質(zhì)量的問題;也有監(jiān)理單位監(jiān)理不到位、以權(quán)謀私的問題;還有審計單位脫離工程實(shí)際，不能客觀公正認(rèn)價;業(yè)主單位不認(rèn)真履行合同故意拖欠或削減工程款的問題等等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，多種工程管理模式并存，特別是國內(nèi)正在探索與完善中的總承包管理，如何才能科學(xué)與藝術(shù)地處理好這些方方面面的關(guān)系，解決工程施工中存在的諸多問題，是擺在整個建設(shè)領(lǐng)域面前的一個嚴(yán)峻課題。

3結(jié)語

施工總承包模式在內(nèi)的任何一種管理模式，合同管理都會因為工程實(shí)際情況不同而出現(xiàn)形形色色的問題，所以合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中更要講究方式、方法以及管理的技巧。

作者：趙金菊 單位：山西建筑工程(集團(tuán))總公司

第八篇：建設(shè)項目合同管理

1合同在建設(shè)項目管理中作用

1．1建設(shè)工程合同是法律保障

建設(shè)工程實(shí)施過程中，合同已經(jīng)成為重要的法律保障。在建設(shè)前期及準(zhǔn)備階段，將項目中涉及到的一些重要事宜以明確的書面形式作出規(guī)定，有利于工程建設(shè)的順利實(shí)施。通過合同談判及簽訂，合理配置雙方責(zé)任風(fēng)險，界定權(quán)利與義務(wù)的基本關(guān)系，可大幅減少后期合同糾紛和違約風(fēng)險。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)，否則將承擔(dān)違約責(zé)任。依據(jù)《合同法》及相關(guān)建筑法，合同是雙方當(dāng)事人行為的最高標(biāo)準(zhǔn)，是項目成功的法律保障。

1．2建設(shè)工程合同是法律依據(jù)

在建設(shè)工程中合同是必要的，是處理糾紛的法律依據(jù)。建設(shè)之初做好合同的制訂和簽定工作，可有效減少相關(guān)糾紛的產(chǎn)生。在建筑市場經(jīng)濟(jì)活動中，參建方缺乏法律概念和誠信意識，是不正當(dāng)競爭行為發(fā)生的主要原因。過去很長一段時間內(nèi)，我們在建設(shè)領(lǐng)域法律意識不強(qiáng)，合同概念模糊，產(chǎn)生了很多不必要的糾紛，影響了工程質(zhì)量、進(jìn)度及成本。在施工合同履行過程中，施工條件由于受內(nèi)外部環(huán)境的影響，會出現(xiàn)不可預(yù)料的變化，且發(fā)包人的要求也會出現(xiàn)相應(yīng)的變化，這就決定了工程施工具有不確定性。這種不確定性可能會使履行合同的環(huán)境與簽約時有較大變化，從而影響承發(fā)包雙方的利益。為了順利地履行合同，就需要簽訂正規(guī)專業(yè)的合同。

2存在風(fēng)險及對策

2．1風(fēng)險

2．1.1簽訂合同的意識缺乏

在建設(shè)項目過程中，建設(shè)雙方在簽訂合同方面，有時采用口頭約定等不正規(guī)的合同，這些都為日后的經(jīng)營埋下了隱患。一旦出現(xiàn)問題，追溯問題的根源，往往是雙方產(chǎn)生分歧的地方，而這些分歧主要是因為施工前約定的不詳盡，或口頭約定沒有正規(guī)的法律效力的合同，導(dǎo)致各執(zhí)一詞，產(chǎn)生糾紛。

2．1.2缺乏相關(guān)的人才

合同管理是一項專業(yè)性強(qiáng)的工作，在建設(shè)過程中，要通過合同解決和規(guī)定一些分歧問題。因此，對合同管理人員提出了更高的要求，只有經(jīng)驗豐富，掌握廣泛知識的專業(yè)人員才能更好地做好合同管理工作。目前，我國缺乏相關(guān)方面的人才，直接影響了我國合同管理水平。

2．1.3合同不規(guī)范由于個別公司所采用合同的相關(guān)條款含義不清，含有錯誤文字，條款沖突或條款歧義等，導(dǎo)致合同不完善。合同本身簽署的一些內(nèi)容不合規(guī)定或者簽署的合同不規(guī)范，不具有法律效力的情況，均會對合同的后期執(zhí)行造成一定障礙。合同法的訂立和履行合同過程中的法律依據(jù)，其作用從宏觀的角度來看是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;從微觀上是合同各方主體的行為規(guī)范，保障他們的合法權(quán)益。

2．1.4合同變更存在的問題

合同的變更根據(jù)變更的對象不同，可分為合同權(quán)利的變更、合同義務(wù)的變更和權(quán)利義務(wù)的一并變更三種情形。根據(jù)變更程度，可分為全部變更與部分變更。由于合同是建造施工、支付最主要的根據(jù)。在實(shí)際合同的簽訂過程中，后期往往需要根據(jù)工程的建設(shè)情況，對合同進(jìn)行一定的變更，其中就存在許多不合理的變更，導(dǎo)致合同失效，或者未能達(dá)到變更的目的而引起糾紛。

2．2對策

2．2.1建立健全的建設(shè)合同法律法規(guī)

健全和完善的法律法規(guī)是保證建筑市場的正常運(yùn)行的重要前提，是工程項目合同管理的基礎(chǔ)。通過一系列法律法規(guī)的制定，從項目立項審批，工程施行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范建筑市場維護(hù)建設(shè)市場秩序。同時，針對新的問題，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑市場宏觀環(huán)境的健康、可持續(xù)發(fā)展，更好的進(jìn)行建設(shè)工程合同管理，法律法規(guī)是合同管理的有力后盾。

2．2.2與國際接軌，建立國際統(tǒng)一的管理制度

統(tǒng)一建設(shè)工程的合同管理及書面材料的要求，建立國際統(tǒng)一的管理制度。合同管理是一個從合同簽訂至履約結(jié)束，進(jìn)行總結(jié)評價，然后吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，應(yīng)用于新項目的動態(tài)過程。這一過程的管理制度應(yīng)與國際接軌，應(yīng)包括各部門的各個層次，人人樹立正確的合約意識。公司應(yīng)設(shè)計具體的合同管理體系，建立合同制度，責(zé)任制度，報告制度，審查審批制度，確保項目處于可控狀態(tài)中。讓合同管理更加正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化以適應(yīng)國際市場。

2．2.3加大相關(guān)人員的培訓(xùn)

建設(shè)工程項目的合同管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到建筑業(yè)各專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)等方方面面，是一種全過程、全方位、科學(xué)系統(tǒng)的管理工作。要提高我國的建設(shè)工程合同管理人員的水平，加大培訓(xùn)和普及力度，培養(yǎng)專業(yè)的建設(shè)工程合同管理人才。

3結(jié)束語

工程建設(shè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下的項目管理的核心內(nèi)容，項目管理各個方面應(yīng)圍繞核心發(fā)展。建設(shè)工程合同包括項目的具體的施工運(yùn)營內(nèi)容，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)的依據(jù)，是締約雙方達(dá)到項目目標(biāo)，明確相互責(zé)任，權(quán)利，義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。因此，加強(qiáng)合同管理工作對項目參建雙方具有重要意義。做好建設(shè)項目中的合同管理工作絕非小事，是建設(shè)項目管理的重要內(nèi)容，也是項目能夠順利進(jìn)行的重要保障。

作者：周小杰 單位：中電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保工程有限公司

第九篇：高速公路建設(shè)中的合同管理

1招投標(biāo)的控制

（1）加強(qiáng)招投標(biāo)的管理機(jī)制，盡量減少人為操作空間。有些地方推行搖號機(jī)制，即投標(biāo)單位資審?fù)ㄟ^后，開標(biāo)現(xiàn)場采用現(xiàn)場隨機(jī)搖號的方式確定中標(biāo)人。這種方式雖然有不合理的地方，但在當(dāng)下招投標(biāo)機(jī)制下，大大增加了依靠關(guān)系中標(biāo)的難度，也是值得推行的。（2）要進(jìn)一步完善評標(biāo)專家?guī)熘贫取＜訌?qiáng)評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，是規(guī)范招投標(biāo)行為的一項重要的基礎(chǔ)性和保障性工作，直接關(guān)系到招投標(biāo)活動的質(zhì)量。要研究制定統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法及評標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，推動組建跨行業(yè)、跨地區(qū)國家綜合性評標(biāo)專家?guī)欤瑸樯鐣峁┏槿＜业墓卜?wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)專家資源共享，保證評標(biāo)的公平性和公正性。（3）完善招標(biāo)文件的編制工作，細(xì)化合同條款的約定。在招標(biāo)文件及合同條款中應(yīng)盡量詳細(xì)地約定招標(biāo)人及中標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)，把在項目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險的處理辦法及責(zé)任劃分盡量寫詳細(xì)。以備風(fēng)險出現(xiàn)后有據(jù)可查，不讓施工單位鉆空子，同時約束施工單位規(guī)范施工。當(dāng)然合同的約定應(yīng)建立在公平、公正、合理的基礎(chǔ)上，不能采用霸王條款，把所有風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁到施工方。事實(shí)證明，采用霸王條款的結(jié)果往往適得其反，最終造成業(yè)主方被動。

2施工過程中分包管理

很多群體事件的發(fā)生往往不是中標(biāo)單位與業(yè)主方矛盾產(chǎn)生的，而是總承包方與分包商之間由于合同中權(quán)利和義務(wù)的不完善造成的。所以應(yīng)加強(qiáng)施工分包商的監(jiān)督、管理。（1）堅持依法分包。分包應(yīng)選擇有資質(zhì)的單位，在法律框架內(nèi)分包，不允許違規(guī)分包及轉(zhuǎn)包。（2）堅持擇優(yōu)原則。差的分包商往往生產(chǎn)能力不強(qiáng)，管理不規(guī)范，人員不穩(wěn)定，各項保障措施不完善，抗風(fēng)險能力差，甚者會出現(xiàn)在項目施工中途主動退場等情況，勢必給工程施工造成被動局面。所以，在選擇分包商的時候應(yīng)盡量選擇知根知底，能夠勝任分包工程，最好是有長期合作經(jīng)歷的分包商。（3）強(qiáng)化管理。總承包商應(yīng)強(qiáng)化對分包商的管理，總承包商工程部門對分包單位進(jìn)行技術(shù)交底，安全部門對分包單位進(jìn)行安全生產(chǎn)教育交底。分包工程實(shí)施過程中，總承包商對分包單位的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)實(shí)行動態(tài)檢查督促。出現(xiàn)偏差時，及時幫助糾正，必要時直接介入專項管理。為又好又快地完成施工任務(wù)，應(yīng)建立激勵機(jī)制，大力開展勞動競賽等活動。通過合同管理進(jìn)行激勵，對成績好的分包商多分配任務(wù)，反之，少安排任務(wù)。通過每月對分包商的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行全面的綜合考評進(jìn)行獎懲。（4）保證農(nóng)民工工資的及時支付。嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理，堅持先簽合同后進(jìn)場。分包商要按月建立農(nóng)民工工資管理臺賬，登記農(nóng)民工姓名、考勤記錄、工資發(fā)放額、聯(lián)系方式等基本信息；要按月編制農(nóng)民工工資支付表，做到工資支付月結(jié)算、月支付、月公示。業(yè)主及總承包商要不定期檢查農(nóng)民工工資支付情況，并對未及時支付農(nóng)民工工資的分包商進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

3加強(qiáng)計量支付的管理

計量是控制質(zhì)量與進(jìn)度和投資的重要手段，是合同管理的重要一環(huán)。加強(qiáng)計量支付的控制應(yīng)從以下幾個方面著手：（1）選用責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)知識扎實(shí)的計量工程師。高速公路投資大，動輒上億資金，稍有不慎就可能造成大量資金白白流失。這就對計量工程師提出了更高的要求。計量工程師要有高度的責(zé)任心，不能貪圖小利，因一點(diǎn)小利而損害公司的整體利益，計量工程師要通曉工程量清單計量支付規(guī)則，熟悉合同及招標(biāo)文件相關(guān)約定，要做到“不超計、不漏計、不重計”。（2）要對計量支付規(guī)則說明、圖紙、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)文件精神要吃透，平時有意識地將各種有關(guān)資料（如工地例會、每月綜合大檢查、監(jiān)理月報、會議紀(jì)要、獎勵、罰款等）和各類合同的支付條件進(jìn)行收集、分類、歸檔、建立臺帳，對不滿足要求的堅決不予支付。通過現(xiàn)場檢查、抽查、各種例會資料等，熟悉工程進(jìn)度和工程完成情況，在每次計量之前，由業(yè)主、監(jiān)理、承包人計量員進(jìn)行聯(lián)合檢查，從而在審核完成工程量時能夠做到有的放矢，提高效率。（3）建立變更臺帳，熟悉工程變更情況，完善變更的計量手續(xù)，并應(yīng)特別注意承包人只對工程變更增加部分予以計量，對減少部分不予扣除的問題。（4）對各類合同的結(jié)算應(yīng)特別注意，要在對合同文件仔細(xì)審查，確定所要求工作已全部完成并完善了有關(guān)手續(xù)的基礎(chǔ)上才能給予計量支付。

4加強(qiáng)工程索賠的合同管理

索賠是指在合同履行過程中，對于非自己過錯，而且應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時間要求。索賠是雙向的，但在施工過程中，多是由承包商向業(yè)主方提出的。承包商為追求利益最大化，往往利用一切自己認(rèn)為合理的理由向業(yè)主方提出索賠。對于業(yè)主而言，認(rèn)真研究合同文件，盡量避免違反合同,盡量減少或防止可能產(chǎn)生的索賠。（1）提高設(shè)計質(zhì)量，減少工程變更引起的索賠；（2）嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦事，做好協(xié)調(diào)溝通，避免因工期延誤或工期加速引起的索賠；（3）完善招標(biāo)文件加強(qiáng)合同管理，避免因違約、合同缺陷及其他風(fēng)險引起的索賠；（4)明確監(jiān)理的授權(quán)范圍，避免監(jiān)理越權(quán)審批引起的索賠風(fēng)險；（5）及時支付工程款，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)避免延期支付合理工程款。一旦發(fā)生索賠事件，要主動收集證據(jù),先發(fā)制人。通過查找非自身原因引起的工期拖延、施工缺陷、運(yùn)輸索賠等一系列措施，進(jìn)行反索賠。

5結(jié)語

隨著社會的進(jìn)步，國家經(jīng)濟(jì)正在由粗放型向精細(xì)化管理方向發(fā)展，這就對我們筑路人提出了更高的管理要求。公路工程合同管理的研究工作將會越來越被重視和普及。高速公路建設(shè)的復(fù)雜性決定了合同管理的艱巨性，如何規(guī)范公路建設(shè)市場依然任重而道遠(yuǎn)，這就要求我們筑路人要勇于攻堅克難，拿出新思路、新辦法，為我們公路建設(shè)市場的不斷完善做出貢獻(xiàn)。

作者：楊現(xiàn)芳 裴曉燕 單位：河南新欣高速公路有限公司 北京中咨華源工程造價咨詢有限公司

第十篇：鐵路項目合同管理

一、我國鐵路項目合同的特點(diǎn)以及管理中存在的問題

1.合同管理及流程。鐵路項目合同主要確定鐵路工程的價格、工期以及質(zhì)量等問題。并且通過合同能更好的規(guī)定雙方的權(quán)力以及義務(wù)關(guān)系，這也為鐵路項目建設(shè)過程中責(zé)任的明晰以及日后出現(xiàn)糾紛的解決提供了較大的便利。對于現(xiàn)在工程項目建設(shè)來說合同管理是現(xiàn)代工程管理的核心內(nèi)容。同時合同管理也是一個管理工作的過程，是構(gòu)建整個工程項目管理的重要組成部分。包括合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)分析，以及合同實(shí)施控制和合同索賠等相關(guān)方面。在工程項目管理中合同管理作為一個起始點(diǎn)，它控制著整個工程項目管理。合同管理在整個工程施工過程和各個方面，為項目實(shí)施總投資起限制和保證。

2.鐵路合同管理的特點(diǎn)。由于鐵路建設(shè)是一個系統(tǒng)復(fù)雜的工程，因此與之相關(guān)的鐵路建設(shè)合同也具有以下幾方面的特點(diǎn)：（1）合同持續(xù)時間長。鐵路建設(shè)往往需要幾年甚至更長的時間才能完工，并且在鐵路完工之前合同規(guī)定的各種權(quán)力、責(zé)任關(guān)系一直有效。（2）合同數(shù)量眾多。根據(jù)現(xiàn)在的鐵路建設(shè)的運(yùn)營模式，一條鐵路的建設(shè)不可能僅靠一個單位就能完成，建設(shè)過程中往往涉及到很多工程的承包和分包問題，因此鐵路建設(shè)合同往往在存在一個主合同的前提下還要簽訂許許多多的從合同和分包合同。（3）合同管理要體現(xiàn)動態(tài)性。鐵路建設(shè)涉及的范圍較廣。涉及的主體較多，并且大多數(shù)鐵路還會跨省建設(shè)，這樣以來鐵路合同所要規(guī)定的內(nèi)容就很繁雜，不可能在項目建設(shè)之前考慮到所有的方面，因此在后期的合同管理過程中要根據(jù)新情況對合同進(jìn)行必要的修改，使合同的管理體現(xiàn)動態(tài)性。

3.目前我國鐵路合同管理現(xiàn)狀。

3.1合同管理不規(guī)范、輕視合同資料的保管。鐵路項目合同由于涉及的方面很多，容易出現(xiàn)的問題也很多，很多時候在簽訂鐵路項目合同時往往會出現(xiàn)一些條款所規(guī)定的權(quán)力義務(wù)不清楚，主要條款不齊全，如有些合同甚至對于交貨時間、地點(diǎn)、方式以及違約糾紛責(zé)任劃分的規(guī)定都很模糊，或者合同規(guī)定內(nèi)容雖全面但是卻不符合法律規(guī)范，從而使得產(chǎn)生后期糾紛時證據(jù)不充足從而得不到法院的采納，進(jìn)而喪失迅速解決糾紛的時機(jī)，造成人力、物力的浪費(fèi)。此外，由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層往往只關(guān)注項目合同是否訂立，至于合同的其他方面則關(guān)注較少，尤其是對合同資料的保管，這就會造成某些合同資料、憑據(jù)的丟失，而在項目建設(shè)過程中一旦產(chǎn)生合同糾紛則很可能由于缺少證據(jù)而遭受損失。

3.2對承包方的資質(zhì)審查不嚴(yán)格。在鐵路建設(shè)進(jìn)入市場化運(yùn)營以后，鐵路項目建設(shè)也更多的運(yùn)用了市場化的手段，比如由以往計劃經(jīng)濟(jì)時期的建設(shè)工程指揮部形勢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ炭偝邪Ｊ剑?dāng)然在總承包的基礎(chǔ)上還會涉及許許多多的工程分包。而項目在尋找總承包主體時往往對承包方各方面的考核不全面、不規(guī)范，比如不完全了解承包方企業(yè)的性質(zhì)、注冊資金、資產(chǎn)、經(jīng)營情況以及信譽(yù)情況，并且有時不索取對方當(dāng)事人的相關(guān)資料（如營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量體系認(rèn)證書等）或者是雖然索取了相關(guān)資料卻沒有認(rèn)真去研究看對方當(dāng)事人是否有承接本項目的能力和相關(guān)資質(zhì)等，這些方面都會為虛假合同、咋騙合同提供可乘之機(jī)。

3.3合同管理人員的素質(zhì)不高、法律意識淡薄。由于鐵路建設(shè)項目的特點(diǎn)決定，鐵路項目合同管理人員要具備較高的素質(zhì)，要懂得工程建設(shè)、法律以及經(jīng)濟(jì)方面的知識。而在現(xiàn)實(shí)中這種復(fù)合型的人才很缺乏，很多企業(yè)及項目的合同管理人員的素質(zhì)滿足不了這方面的要求。盡管企業(yè)會對相關(guān)人員定期進(jìn)行一些培訓(xùn)但是由于培訓(xùn)的力度較小以及有些單位不重視合同人員的穩(wěn)定性，合同管理人員更換頻繁，這都大大降低了培訓(xùn)的效果。也進(jìn)一步阻礙了企業(yè)合同管理水平的提高。

二、進(jìn)一步提高我國鐵路項目合同管理水平的建議

1.規(guī)范合同文本、重視對合同文本的分析與保管。合同是規(guī)范雙方權(quán)力義務(wù)的重要文件，因此在合同管理過程中要重視對合同文本的分析，具體包括對合同文本的合法性分析、完備性分析以及重視合同的變更管理。具體來說就是在分析合同合法性時要更多關(guān)注當(dāng)事人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)、招標(biāo)過程是否符合法定程序，合同內(nèi)容是否復(fù)合相關(guān)法規(guī)的要求。對合同完備性分析主要表現(xiàn)在構(gòu)成合同的文件是否齊全，合同條款是否齊全，以及對可能遇到的問題是否有足夠的預(yù)見性。最后在對合同變更進(jìn)行管理時合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集整理所涉及到的種種文件并對變更部分內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。此外，合同管理人員還要加強(qiáng)對合同文本的分類、保存，以便必要時為糾紛的解決提供依據(jù)。

2.建立健全企業(yè)合同管理制度。首先要建立合同交底制度。合同簽訂以后合同管理人員必須按層級對所簽合同的內(nèi)容分級交底，一直交底到合同的具體執(zhí)行人員。使得合同的利益相關(guān)方都清楚的知道自己在合同執(zhí)行過程中所要承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)。其次還要建立責(zé)任分解制度。合同管理人員要將合同中的責(zé)任具體分解到各個職能部門，最好落實(shí)到個人，從而使得個工程小組都能盡心盡職，共同實(shí)施合同。

3.提高合同管理人員的素質(zhì)。提高合同管理人員的素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。企業(yè)可以從以下幾方面入手：首先，要選好人員。企業(yè)要根據(jù)合同管理所要求的條件選擇優(yōu)秀的適合人才擔(dān)任。其次，要加強(qiáng)在職學(xué)習(xí)。具體來講企業(yè)可以定期檢查，進(jìn)行短期培訓(xùn)，以及結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析總結(jié)并且要定期舉辦與合同管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律講座。

三、結(jié)語

合同管理貫穿與鐵路建設(shè)的全過程，也規(guī)定了相關(guān)方的主要權(quán)力義務(wù)以及糾紛解決機(jī)制。合同管理水平的高低也直接決定了項目建設(shè)的效率高低。因此，在鐵路項目建設(shè)中相關(guān)方要不斷提高自身的合同管理水平，為項目的高效建設(shè)提供保障。

作者：劉維倫 單位：中鐵大橋局