根據(jù)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署和要求，按照區(qū)委《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》和《市區(qū)區(qū)級機(jī)關(guān)及直屬單位開展黨的群眾路線教育實踐活動指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我辦實際，特制定區(qū)政府辦公室開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動）實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

我辦教育實踐活動要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以為民務(wù)實清廉為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，貫徹落實好中央八項規(guī)定和省市區(qū)系列規(guī)定，突出作風(fēng)建設(shè)、貫徹整風(fēng)精神，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，不斷提高“參謀、寫作、協(xié)調(diào)、辦事、落實”的五種能力，努力打造一支作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)、效率高的工作隊伍，為加快建設(shè)充滿發(fā)展活力的和諧作出更大貢獻(xiàn)。

二、活動范圍

區(qū)政府辦公室（含法制辦、接待服務(wù)中心）全體黨員。重點是領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和其他科級領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、解決的主要問題

緊緊抓住反對“四風(fēng)”這個重點，集中解決廣大黨員特別是區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子及成員（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)班子及成員）以及其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員主要查找和解決以下方面的問題：信念發(fā)生動搖，群眾觀點不牢，官氣十足；不思進(jìn)取、得過且過、安于現(xiàn)狀，在一個單位工作多年面貌不改、山河依舊；工作情況不熟、家底不清，作風(fēng)漂浮、管理不精細(xì)，當(dāng)“甩手掌柜”，不到基層解決實際問題，習(xí)慣于“紙上談兵”、“花拳繡腿”，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”；庸懶散拖奢、“中梗阻”；文山會海、不求實效，習(xí)慣于以會議落實會議、以文件落實文件、層層加碼壓任務(wù)、不為基層排憂解難；衙門作風(fēng)嚴(yán)重，玩心重玩風(fēng)濃；不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，疏遠(yuǎn)群眾、脫離基層；工作拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，遇到困難繞道走、遇到矛盾躲一邊；知行不一，權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，資源分配權(quán)、財政資金管理權(quán)和人事權(quán)不透明、隨意性較大，甚至以權(quán)謀私，搞暗箱操作，打招呼批條子、干擾插手下級單位工程項目建設(shè)；公款宴請，公款吃喝，鋪張浪費，追求物質(zhì)享受；假公濟(jì)私，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；為民服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)不主動，對群眾反映的問題解決落實不夠；行政審批手續(xù)多，相互協(xié)調(diào)配合不夠，辦事效率不高；貫徹執(zhí)行上級要求打折扣、搞變通，工作執(zhí)行不力、抓落實不到位，搞“上有政策、下有對策”；民主集中制堅持不好，少數(shù)人甚至一把手說了算，獨斷專行，班子成員積極性發(fā)揮不好，鬧不團(tuán)結(jié)，搞小圈子；法制觀念淡薄，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力不強(qiáng)；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不力，干部政策和人事制度執(zhí)行不嚴(yán)格，干部監(jiān)督失之于寬、失之于軟；違規(guī)借車、超標(biāo)配車、公車私用，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車；抽借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員較多等問題。重點解決文山會海、以會議落實會議、以文件落實文件、文件多、長、空等問題，進(jìn)一步精簡會議數(shù)量，提高會議質(zhì)量和會議決策效率，加強(qiáng)各類文件、簡報統(tǒng)籌和精簡合并，力求文風(fēng)樸實、會風(fēng)務(wù)實。切實解決抓工作落實不夠，抓而不緊、抓而不實、抓而不細(xì)等問題。

（二）其他黨員主要查找和解決以下方面的問題：理想信念淡化，宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，衙門作風(fēng)嚴(yán)重，部門利益至上，崗位使命弱化；工作紀(jì)律松弛，遲到早退，上班時間玩手機(jī)、打游戲、看視頻、網(wǎng)上購物等；缺乏干事激情、意志消沉，精神不振，擺資格、混日子，因循守舊，按部就班，庸懶散拖，推諉扯皮；工作缺乏主動性，拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，工作始終慢半拍，不喊不動、不催不辦，遇到困難和問題繞道走，矛盾層層上交，事情層層批轉(zhuǎn)，問題層層推脫；作風(fēng)漂浮，工作不落實、執(zhí)行“中梗阻”，報喜不報憂，甚至弄虛作假、欺上瞞下；不堅持原則，公私不分，利用權(quán)力為個人或小圈子謀利益；學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)盛行，沉迷于飯局、牌局，熱衷于走門子、拉關(guān)系、講資格、比待遇、比職級、比收入；“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，脫離基層和群眾；能力不足，缺招數(shù)、少辦法，服務(wù)意識差、辦事效率低，不善于做群眾工作等問題。重點解決不重視學(xué)習(xí)，工作缺乏鉆勁；工作不認(rèn)真，對文稿起草缺乏思考，推敲不夠，擬辦意見粗放，審核不細(xì)致，責(zé)任意識不強(qiáng)；工作內(nèi)部規(guī)程堅持不好，運(yùn)轉(zhuǎn)暢、效率不高等問題。

（三）解決群眾反映強(qiáng)烈的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾問題：著眼服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾需要，強(qiáng)化辦公室目督辦和民生辦對全區(qū)各項民生工作的督查，多向基層調(diào)研問診，切實加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，了解群眾的需要，解決群眾的問題；黨支部、黨員要帶頭增強(qiáng)工作活力、提高工作能力，促使全辦服務(wù)能力提升；各結(jié)對幫扶干部要持續(xù)“走基層”，對聯(lián)系的村和社區(qū)，要指導(dǎo)強(qiáng)化其群眾服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)作風(fēng)。

四、主要活動內(nèi)容

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排，我辦集中開展教育實踐活動從2014年2月底正式啟動，到9月基本結(jié)束。具體抓好三個環(huán)節(jié)的工作。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見

1.全面動員部署。

（1）通過召開班子會、干部職工大會等會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于教育實踐活動的重要部署，做好思想和組織準(zhǔn)備。組織全體黨員認(rèn)真開展黨的群眾路線討論活動，提高黨員思想認(rèn)識。

（2）召開區(qū)政府辦公室教育實踐活動動員大會，安排部署教育實踐活動。動員會結(jié)束后，組織參會黨員對領(lǐng)導(dǎo)班子和成員“四風(fēng)”情況進(jìn)行民主評議，對如何搞好教育實踐活動公開征求意見建議。

2．開展學(xué)習(xí)討論。

（1）強(qiáng)化個人自學(xué)。以《論群眾路線——重要論述摘編》《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》為教材，重點學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大精神、十八屆三中全會精神、習(xí)近平同志一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等內(nèi)容，并結(jié)合自學(xué)認(rèn)真撰寫讀書筆記，每名黨員干部于4月底前撰寫1篇以上的學(xué)習(xí)心得體會文章。

（2）組織集中學(xué)習(xí)。堅持周五集中學(xué)習(xí)制度，結(jié)合辦公室工作特點，抓好黨組織的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關(guān)文件，學(xué)習(xí)討論習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于群眾路線的重要論述；開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，開展理論宣講教育、先進(jìn)典型引導(dǎo)教育、實踐課堂教育、反腐倡廉警示教育等“四項專題”教育；開展“理想信念·怎么看”“群眾路線·怎么走”“改進(jìn)作風(fēng)·怎么辦”“深化改革·怎么抓”和“五好干部·怎么做”五項專題討論，確保集中學(xué)習(xí)時間不少于40學(xué)時，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于3天，集中交流不少于3次。

3．廣泛征求意見。

（1）書面征求意見。通過下發(fā)書面征求意見通知，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各區(qū)級部門和有關(guān)單位征求領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在工作作風(fēng)建設(shè)方面和如何搞好教育實踐活動的意見建議，特別是征求整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和文山會海等方面問題的意見建議。

（2）召開座談會聽取意見。邀請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位的辦公室負(fù)責(zé)人，聽取他們對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見建議，尤其是對政府辦工作上的意見建議。

（3）走訪征求意見。結(jié)合“走基層”活動，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層了解社情民意，尤其是對口聯(lián)系的衛(wèi)坪鎮(zhèn)曾家橋村和蛇金山村，以及恒大綠洲社區(qū)。對收集得到的意見建議，要原汁原味進(jìn)行性分類梳理，并及時報區(qū)政府辦教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

（4）向社會征求意見。通過設(shè)立專門的意見建議電子郵箱、征求意見箱、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，面向社會公開征求意見建議。

（二）查擺問題、開展批評

1.開展“四風(fēng)”具體表現(xiàn)討論。全體黨員圍繞為民務(wù)實清廉要求，圍繞活動目標(biāo)任務(wù)，學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，在群眾提、自己找、上級點、互相幫的基礎(chǔ)上，組織黨員干部進(jìn)行集體討論，梳理形成政府辦“四風(fēng)”具體表現(xiàn)材料，報區(qū)委督導(dǎo)組審核通過后，上報區(qū)委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查和備案。

2.開展交心談心活動。主要負(fù)責(zé)人帶頭同班子成員逐一談心，在肯定成績的同時，著重指出存在的問題，并對今后整改提出要求。班子成員之間互相開展談心，交換意見，溝通思想，相互幫助，共同提高，做到坦誠相見、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。班子成員要與分管各股室的主要負(fù)責(zé)同志談心，通過談心活動，形成推動工作的合力。

3.撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要對照檢查在遵守黨的政治紀(jì)律、發(fā)展觀政績觀、貫徹執(zhí)行民主集中制等方面存在的問題，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，聯(lián)系我辦的“四風(fēng)”具體表現(xiàn)、典型實例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、超標(biāo)配備公務(wù)用車、辦公用房、家屬從業(yè)等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。

其他黨員要認(rèn)真查找宗旨意識、工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、廉潔自律方面存在的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，撰寫對照檢查材料。

領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志的對照檢查材料，經(jīng)督導(dǎo)組審核后，報區(qū)委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查和備案。其它黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料由分管領(lǐng)導(dǎo)審后報辦公室教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定。對聯(lián)系實際不夠、問題找得不準(zhǔn)、剖析不深不透的，要在規(guī)定時限內(nèi)認(rèn)真修改或重新撰寫。

4.開好專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會，邀請對口聯(lián)系的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席會議，個人發(fā)言不少于30分鐘，要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在全體黨員中通報會議情況。

5.開好組織生活會。非領(lǐng)導(dǎo)黨員干部要參加專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加組織生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，針對存在問題進(jìn)行對照檢查和分析評議，提出改進(jìn)措施。

（三）整改落實、建章立制

1.務(wù)實制定整改措施。根據(jù)征集到的意見建議、討論成果、民主生活會及組織生活會的情況，活動領(lǐng)導(dǎo)小組要主持制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，班子成員要提出整改措施，明確整改項目、整改責(zé)任和整改時間，并在一定范圍內(nèi)公布、征求意見，公開整改承諾，并送督導(dǎo)組要審閱。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、一把手的整改措施還要報活動聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審閱，并報區(qū)委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查和備案。其他黨員干部形成整改事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)審后報辦公室教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定。

2.集中開展專項整治。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實中央和省市區(qū)委專項整治任務(wù)要求，加強(qiáng)對違反財經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房等現(xiàn)象的查處。結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實際，確定專項整治重點，尤其在民生工程建設(shè)督查方面，要把群眾反映強(qiáng)烈的面上突出問題及時反應(yīng)給相關(guān)部門，盡快解決好關(guān)系到群眾利益的重要問題，要發(fā)揮政府辦作用，協(xié)調(diào)好各個部門之間的整治工作，積極做好上情下達(dá)和下情上達(dá)，為專項整治活動能按時保質(zhì)完成發(fā)揮作用。

3.強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)明作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律要求和組織措施，認(rèn)真落實中央和省市區(qū)委專項整治任務(wù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關(guān)規(guī)定，對存在的會議、文件多，質(zhì)量不高，辦事效率低等問題進(jìn)行深入整頓解決，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格干部教育管理，堅決杜絕軟、懶、散、庸等情況的出現(xiàn)；要立足于教育提高，加強(qiáng)對干部作風(fēng)問題教育，如發(fā)現(xiàn)有不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，要進(jìn)行嚴(yán)肅教育。

4．做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。持續(xù)深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動。開展?fàn)巹?chuàng)服務(wù)型黨組織、爭當(dāng)為民務(wù)實清廉型黨員干部“雙爭”活動，黨員要按時到居住地社區(qū)報到，并開展志愿服務(wù)。黨員干部要深入基層和群眾抓整改、轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠、提高滿意度。

5．完善規(guī)章制度。做好作風(fēng)建設(shè)制度“廢、改、立”工作。梳理好現(xiàn)有制度，抓好中央和省市區(qū)委各項制度規(guī)定的貫徹、落實和執(zhí)行，以制度機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、管住干部行為。認(rèn)真對辦公室現(xiàn)行各項制度進(jìn)行全面梳理，建立健全機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)基層制度、黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度、控制“三公”經(jīng)費管理制度、干部管理培訓(xùn)制度、政務(wù)公開制度、班子規(guī)范運(yùn)行制度、機(jī)關(guān)黨員志愿者活動制度等具體制度規(guī)定，鞏固活動成果。

6.做好總結(jié)提升。教育實踐活動結(jié)束前，要對整改情況進(jìn)行測評，認(rèn)真開展“回頭看”活動，對區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子開展教育實踐活動工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成《區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子開展黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)報告》，切實增強(qiáng)教育實踐活動的針對性和實效性，鞏固擴(kuò)大活動成果。

五、活動要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

把教育實踐活動作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)來抓。成立由區(qū)政府辦公室主任劉光富同志任組長、政府辦公室副主任李健梅、余大洋、接待服務(wù)中心副主任劉小玲任副組長、全體文秘人員為成員的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)政府辦公室教育實踐活動；設(shè)立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)綜合、宣傳、聯(lián)絡(luò)3個工作小組，具體負(fù)責(zé)組織開展教育實踐活動各方面工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭征求意見、帶頭對照檢查、帶頭開展批評、帶頭整改落實、帶頭真抓實干，每個環(huán)節(jié)都要率先垂范，推動教育實踐活動扎實有效開展。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分利用內(nèi)部刊物、宣傳欄、電子政務(wù)網(wǎng)站以及報紙、電視臺等宣傳媒介，通過多種渠道和形式對教育實踐活動的重要意義、總體要求和目標(biāo)任務(wù)以及區(qū)政府辦公室開展教育實踐活動的進(jìn)展情況、成效，活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報道，為辦公室教育實踐活動開展?fàn)I造良好氛圍。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧

開展教育實踐活動要與做好辦公室各項工作緊密結(jié)合起來，既要認(rèn)真落實區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，堅持教育實踐活動規(guī)定動作不減、基本環(huán)節(jié)不走樣、不變通，又要結(jié)合實際，突出特色，合理靈活地安排各個環(huán)節(jié)工作，把開展教育實踐活動與深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和中央、省市區(qū)委一系列重要會議精神與重大決策部署和辦公室工作實際有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮好辦公室以文輔政、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、政務(wù)信息、督查落實等職能作用，全力保障各項工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)開展教育實踐活動與辦公室工作兩不誤、兩促進(jìn)。