1、農(nóng)業(yè)推廣體系目前存在的問(wèn)題

1.1運(yùn)行機(jī)制不完善

我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)推廣體制依舊受經(jīng)濟(jì)體制的影響，主要是從上至下的運(yùn)行模式。完成上級(jí)指派的任務(wù)是考核推廣機(jī)構(gòu)的主要指標(biāo)。在人事管理中，都是按照資歷來(lái)排列輩份。而在分配形式上則是平均主義。在評(píng)價(jià)體制上，脫離了服務(wù)對(duì)象，也就是作為服務(wù)對(duì)象的農(nóng)民并不能參加推廣機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，這樣一來(lái)，推廣機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)無(wú)法保障，無(wú)法調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。

1.2農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)不足

統(tǒng)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)經(jīng)費(fèi)情況，可以看出，這些國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%~1.0%；而統(tǒng)計(jì)發(fā)展中國(guó)家，可以看到其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)大約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.5%。但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)經(jīng)費(fèi)卻不到0.2%。真正用在農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目上的資金少于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)總數(shù)的20%，而基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)更少。因?yàn)橘Y金不夠，所以部分服務(wù)設(shè)施都是20世紀(jì)60—70年代購(gòu)置的，20世紀(jì)80年代后期也因?yàn)榻ㄔO(shè)資金太少而導(dǎo)致配套設(shè)施不足、落后、老化。在資金不夠的情況下，一些推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)常將有償?shù)姆?wù)技術(shù)放在首位，并沒(méi)有考慮到是否對(duì)農(nóng)民有利。

1.3推廣人員素質(zhì)偏低

因?yàn)槲覈?guó)縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不合理，人員的整體素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)也不能與時(shí)俱進(jìn)，推廣人員在基層工作的時(shí)間太少，無(wú)法及時(shí)地掌握相關(guān)信息，有關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不多。更重要的是，工作條件差，待遇不高，連最基本的生活都無(wú)法保障。因此，留不住人才，也影響到了推廣的效率。

2、對(duì)策

2.1創(chuàng)新管理體制

管理體制的完善和創(chuàng)新，能夠更好地讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制穩(wěn)定地發(fā)展。應(yīng)建立科學(xué)的人事管理體制，每個(gè)崗位的責(zé)任制度要明確，招聘適合崗位的人才，換句話說(shuō)，就是由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理，以崗位的要求來(lái)決定招聘要求。并將有管理經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的人才調(diào)整到農(nóng)業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的人才對(duì)不懂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員進(jìn)行管理和培訓(xùn)。建立考評(píng)制度，除了基本工資之外，其他部分與績(jī)效掛鉤，拉開(kāi)檔次，提高推廣人員的積極性。

2.2加大資金投入

通過(guò)法律，讓國(guó)家每年投資在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的費(fèi)用逐漸增加。還可以對(duì)間接融資的體制進(jìn)行創(chuàng)新和完善，鼓勵(lì)私人投資，設(shè)立農(nóng)技推廣部門(mén)，加大對(duì)推廣部門(mén)的經(jīng)濟(jì)投資。除此之外，也需要正確看待技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)收入之間的關(guān)系。設(shè)立有關(guān)的擔(dān)保基金，讓有關(guān)的技術(shù)推廣項(xiàng)目貸款難的問(wèn)題得到解決。

2.3提高推廣人員的素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科技推廣的根本就是農(nóng)業(yè)科技推廣的隊(duì)伍建設(shè)，為了使農(nóng)業(yè)推廣體制得到更好的完善，必須要提高人員的服務(wù)能力和整體素質(zhì)。首先要做的就是改進(jìn)考評(píng)制度，通過(guò)考試錄用相關(guān)人才，競(jìng)爭(zhēng)上崗，聘請(qǐng)優(yōu)秀的人才。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)人員的待遇也要提高。

2.4加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)

我國(guó)農(nóng)民的文化水平并不高，因此要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓農(nóng)民明白科學(xué)技術(shù)的重要性。可以通過(guò)廣播電視講座、科學(xué)宣傳欄等一系列手段進(jìn)行宣傳，培養(yǎng)有文化和懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)人員，對(duì)理念要加強(qiáng)創(chuàng)新，對(duì)方式要進(jìn)行改進(jìn)。一些理論的知識(shí)并不能讓農(nóng)民完全接受，因而要用實(shí)踐告訴農(nóng)民科學(xué)的重要性。

2.5完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)

農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)在我國(guó)還存在許多的不足，技術(shù)中介組織、商業(yè)公司等的發(fā)展跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，因此要加強(qiáng)市場(chǎng)的建設(shè)，通過(guò)法規(guī)、管理等對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和凈化。

3、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)推廣體系的完善和創(chuàng)新十分重要。農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步不僅關(guān)乎創(chuàng)新技術(shù)設(shè)備，還關(guān)乎農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)科技的推廣能讓農(nóng)民了解技術(shù)。在農(nóng)業(yè)推廣時(shí)，要注意人員素質(zhì)的培養(yǎng)以及科學(xué)技術(shù)的宣傳，不斷地在實(shí)踐中摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增加農(nóng)民的收入，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

作者：趙子成 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市翁牛特旗紫城街道辦事處